李宏平

摘要：近代以來的河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體曾經(jīng)兩度崛起、兩度沉寂，透過紛繁復(fù)雜的傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)文化原因的濫觴，在此試著從當(dāng)時(shí)中央權(quán)威的視野中探析河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體的榮辱沉浮。中央政府可分為北洋政府時(shí)期、南京國民政府時(shí)期、中華人民共和國成立以后，三個(gè)時(shí)段里中央權(quán)威起伏變化，伴隨著是河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體的興衰起伏。

關(guān)鍵詞：河南；鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體；中央權(quán)威；弱化；重構(gòu)

一、民國北洋政府中央權(quán)威的弱化與河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體

19世紀(jì)中期開始，中央政府權(quán)力不斷下移，地方督撫權(quán)力不斷擴(kuò)張。從1913到1920年，這是北洋政府中央威權(quán)相對(duì)強(qiáng)盛之時(shí)。期間，袁世凱通過一系列的政治體制的改革加強(qiáng)了中央集權(quán)，而且成功的打敗了南方國民黨人發(fā)動(dòng)“二次革命”。袁世凱以武力實(shí)現(xiàn)了形式上的暫時(shí)統(tǒng)一，除桂、黔、川、滇四省仍有軍閥盤踞外，其他各省都納入了北京中央政府袁及其附庸的統(tǒng)治之下。1916年6月6日，被皇帝夢沖昏頭腦的袁大總統(tǒng)終于不堪重壓病逝。一代政治強(qiáng)人的離世造成中央權(quán)威的進(jìn)一步弱化，袁氏死后，黎元洪繼任大總統(tǒng)，段祺瑞組閣，北方陣營內(nèi)部發(fā)生了嚴(yán)重的爭斗和分裂。概括地說，自袁氏死后，北洋政府作為中央，其離心力越來越大于向心力，不僅南方局勢進(jìn)一步失控，而且原先鐵板一塊的北方也是四分五裂。

其次，我們回到河南來分析當(dāng)時(shí)的政治實(shí)況。趙倜主治之下的河南（1914-1922），貪污腐敗現(xiàn)象驚人，強(qiáng)征加征捐稅中央漠然視之，擔(dān)任河南督軍兼省長的趙倜，中央對(duì)其權(quán)力的制衡是存在嚴(yán)重缺陷的。其把持著軍政大權(quán)，巧立名目極盡搜刮之能事，僅在其督豫的前兩年，“橫征暴斂，民不聊生。而賦稅之繁增，差捐之強(qiáng)派，豫民負(fù)擔(dān)較各省為獨(dú)重?！雹偎税l(fā)生天災(zāi)人民遭難困窘之際，低價(jià)強(qiáng)買民田，東自新蔡西至正陽的大半農(nóng)田都被他占有。他還通過克扣軍餉、販賣槍支、受賄賣官、普設(shè)征稅員征收雜稅、征收鴉片稅、開錢莊當(dāng)鋪和各種商號(hào)做投機(jī)買賣等途徑大肆搜刮錢財(cái)，到 1922 年他下臺(tái)時(shí)，其所搜刮的錢財(cái)已達(dá)4千萬元以上。百姓被搜刮一空，民間有“河南有周人，黎民戶戶貧”之說，這樣的情形，我們不得不承認(rèn)這是由于中央權(quán)威弱化，地方實(shí)力派隨心所欲所致的結(jié)果。此間加之河南土匪越演越烈，中央政府無暇調(diào)集軍隊(duì)以鎮(zhèn)壓，而地方實(shí)力派對(duì)剿匪之事并不重視。趙倜可能出于節(jié)省人力財(cái)政資源竟把大量土匪改變成治安隊(duì)伍，“洛陽洛寧，開封，臨汝等十余縣之土匪……聲明投誠，請(qǐng)求改編，一年之中，成立之游擊隊(duì)，已不下三四十營”，因均“系土匪出身，野心雖馴，雖為軍隊(duì)，實(shí)不名一文，若輩詎肯坐以待斃，夜間擄人勒贖，晝間實(shí)行強(qiáng)索”②甚至兵匪勾結(jié)，私賣軍火、互為倚重。地方實(shí)力派肆意征稅和攤派，縣級(jí)官員多以金錢和關(guān)系為紐帶，中央對(duì)民間疾苦無力觸及，非正式基層干部的簡單設(shè)置，這是河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體興起的一個(gè)深層次溫床。

中央權(quán)威的弱化還導(dǎo)致一個(gè)重要結(jié)果：群雄蜂起以爭權(quán)、爭利、爭法統(tǒng)。1922年趙倜在第一次直奉戰(zhàn)爭中失利，起而是直系勢力馮玉祥吳佩孚主導(dǎo)河南。1925年河南省軍隊(duì)有203000人，1925 年2-3月的胡憨（胡景翼、憨玉琨）大戰(zhàn)、1926 年2-3月的吳岳之戰(zhàn)（國民軍與吳佩孚）、1927 年2-3月奉靳大戰(zhàn)，中央威權(quán)一步步消散使處于底層的河南農(nóng)民再也無法沉寂，沒有武器他們可以自己鍛造長槍大刀、可以去截留軍隊(duì)土匪的武器，沒有底氣他們可以去請(qǐng)鄰村的“老師”，他們據(jù)說是義和團(tuán)的后裔，只要按其方法，槍炮可避，刀槍不入絕非難事。據(jù)當(dāng)時(shí)南方武漢國民政府北伐軍第四軍在1927年對(duì)河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體的不完全統(tǒng)計(jì)，擁有上百枝快槍的隊(duì)伍有9支人馬，其中一支郭景泰領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體擁有槍支3千支。全省1927年鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體人數(shù)最保守計(jì)算有293620人。③

由于中央權(quán)威的崩散導(dǎo)致另一個(gè)現(xiàn)象的存在，即鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體被多方勢力所利用或推崇。非常講究實(shí)用主義的樸實(shí)農(nóng)民就是這樣被政治強(qiáng)人們所利用，吳佩孚騙取了槍會(huì)的支持結(jié)果在其趕走國民二軍之后，伴隨著是對(duì)河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體的清洗和鎮(zhèn)壓。槍會(huì)會(huì)員可能把吳佩孚當(dāng)作新的一種“中央權(quán)威”，這來自與千百年來農(nóng)民不自覺的權(quán)威認(rèn)同。誰對(duì)農(nóng)民許以好處即百姓就認(rèn)為他的統(tǒng)治就是合法權(quán)威的。當(dāng)然這一時(shí)期尚未成為合法的中央權(quán)威代表——國民黨，也是對(duì)河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體持利用支持態(tài)度。河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體成功地打擊了奉軍，配合了國民革命軍的北伐統(tǒng)一。

二、南京國民政府中央權(quán)威的構(gòu)建和弱化與河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體

伴隨著國民大革命的節(jié)節(jié)勝利，南京國民政府漸次成為近代中國的合法中央政府（通常是以國際社會(huì)承認(rèn)計(jì)），這一標(biāo)志可以1928年12月29日的東北易幟為標(biāo)志。但中央權(quán)威的形成不是一蹴而就的，對(duì)于依靠軍事實(shí)力和軍事政變起家的蔣介石南京政府來說，要使地方實(shí)力派認(rèn)同和歸屬中央，這一過程付出的代價(jià)將會(huì)是巨大的，甚至有些得不償失。1928年的中國，存在著四大勢力：蔣、馮、閻、奉。處于馮玉祥治下的河南，馮玉祥將軍對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體持嚴(yán)禁態(tài)度，他認(rèn)為鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體應(yīng)一律改為民團(tuán)實(shí)行自衛(wèi)，這是一種改良性的解決辦法，因?yàn)轳T將軍個(gè)人有著樸實(shí)的農(nóng)民情結(jié)。這樣的處理措施也避免了與鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體的正面沖突。隨著中原大戰(zhàn)的謝幕，馮玉祥勢力在河南漸次消減，當(dāng)時(shí)的南京中央政府進(jìn)入“訓(xùn)政”軌道，通過確立縣長及縣政府的治安責(zé)任、完善警察機(jī)構(gòu)設(shè)置、成立清鄉(xiāng)局保安處、縣保衛(wèi)團(tuán)、保安隊(duì)等，加強(qiáng)了對(duì)地方的控制和管理，強(qiáng)化了中央權(quán)威。

劉峙主政河南期間（1930—1934），為整飭吏治，在縣長的選拔、任用、監(jiān)督和激勵(lì)等方面形成了一套比較系統(tǒng)的管理機(jī)制?！捌淇h政監(jiān)督利用官方監(jiān)督和民眾監(jiān)督相結(jié)合，形成了省政長官和視察員巡視制度、行政督察區(qū)制度、團(tuán)體視察制度、工作函報(bào)制度、民告官制度等多種體系。”④劉峙省政府的縣長管理機(jī)制在一定程度上加強(qiáng)了中央政府的權(quán)威，強(qiáng)化了對(duì)地方治安的控制。例如1929年河南綏靖督辦劉鎮(zhèn)華派龐炳勛兩個(gè)師會(huì)剿林縣天門會(huì)，1931年林縣天門會(huì)首領(lǐng)韓欲命被11路軍軍長劉茂恩殺害。

特別一提的是基層組織建設(shè)方面，中央政府主要是推行保甲制。自1932 年8月起，南京政府將在江西“圍剿” 紅軍時(shí)試驗(yàn)的保甲制逐步向全國推廣。保甲制規(guī)定：每縣設(shè)若干區(qū)，區(qū)下編組保甲。十戶為甲，十甲為保。這樣之下河南大部分鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體消散于農(nóng)村。再如“十六年五月辛店集會(huì)匪猖獗，孔縣長帶兵痛剿：辛店集居縣城東北，各商云集，為十八集鎮(zhèn)冠。會(huì)匪眾多，率皆無知之民，派別分歧，互不相能，隨起沖突。五月三日發(fā)生殘殺案，如集北者已遭連累，集南各村，恐被波及，博愛村、東蘇渡等村，相率奔告縣署?？h長孔慶云聞報(bào)，帶領(lǐng)駐軍往剿，至午兵屯博愛村，日暮分三路包剿，斃會(huì)匪數(shù)十名，余潰散，集南一帶村莊，幸免于難”⑤而只有在鄂豫皖革命根據(jù)地附近的鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體顯得熱鬧一點(diǎn)，由地主劣紳領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體進(jìn)行反共防共活動(dòng)，如信陽鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體等。

1937年日本悍然發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭，南京國民政府節(jié)節(jié)抵抗、節(jié)節(jié)敗退，最后的結(jié)果是華北、東北、華中、華東、華南一部被日本占領(lǐng)，河南正處于戰(zhàn)區(qū)和接敵區(qū)，豫北、豫東先后淪陷，豫西、豫南時(shí)刻處于危機(jī)之中。省政府曾由開封至四處轉(zhuǎn)移，所轄區(qū)域日漸縮小，河南又一次陷入了政權(quán)混亂無主的狀態(tài)。隨著南京中央政府軍事政治影響力的下降，原先蟄伏的民間鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體又一次在河南大地復(fù)興。而且此時(shí)中央政府改變以往對(duì)鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體的態(tài)度，由原先鎮(zhèn)壓到現(xiàn)在的利用、支持，1937年2月，國民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過《迅予組織民眾、訓(xùn)練民眾、武裝民眾以為抗戰(zhàn)總動(dòng)員之基礎(chǔ)案》，指出：“我國為軍備及產(chǎn)業(yè)落后之國家，對(duì)外抗戰(zhàn)所可恃為利器者，乃我廣大民眾之力量”。⑥而組織民眾、訓(xùn)練民眾的有效方法乃是厲行民團(tuán)制度，此種民兵，一旦發(fā)動(dòng)抗日，行見全國皆兵”，這樣的轉(zhuǎn)變一方面為河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體的復(fù)興提供了理論依據(jù)，另一方面也說明了中央威權(quán)在抗戰(zhàn)中有所削弱。特別是豫南鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體，以信陽鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體為代表，奮起以打擊日寇，“信陽鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體不堪敵軍殘暴，發(fā)起抗戰(zhàn)，連日以來，斬獲頗多，計(jì)毀敵汽車三十四輛，獲子彈萬余發(fā)，槍七十四支，輕機(jī)槍三十二挺，迫擊炮四門，手榴彈二十七枚”。⑦總之，河南淪陷后，各地鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體為保衛(wèi)家園，阻止日軍侵略，紛紛加入到抗戰(zhàn)偉業(yè)，他們的英勇反擊極大地震撼了日軍，雖然最終未能遏止日軍對(duì)淪陷區(qū)的血腥統(tǒng)治，但對(duì)打擊敵軍，保衛(wèi)鄉(xiāng)土，延遲偽政權(quán)的組成以及擴(kuò)大抗戰(zhàn)力量上都起著積極有益的作用。

三、中華人民共和國中央權(quán)威的構(gòu)建與河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體

1947年至1949年這三年是國共兩黨的大決戰(zhàn)時(shí)期，在這一時(shí)期河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體繼續(xù)發(fā)生著分化，有的完全投靠了國民黨，例如1948年登封解放以后，特務(wù)頭子楊子修潛于嵩山，秘密策劃宋村鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體暴動(dòng)，殺死殺傷革命同志20余人。1949年由中國共產(chǎn)黨建立的中華人民共和國，這是中國近現(xiàn)代史上劃時(shí)代的大事，它的建立，為災(zāi)難深重的河南地區(qū)帶來了光明和希望。首先是我黨對(duì)會(huì)道門的政策是；堅(jiān)決解散、堅(jiān)決取締”，對(duì)其首要分子“實(shí)行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，首惡者必辦，脅從者不問，立功者授獎(jiǎng)”，對(duì)所有“被欺騙、被脅迫”參加的會(huì)眾，采取教育團(tuán)結(jié)的方針，教育他們脫離組織，停止一切活動(dòng)。對(duì)于頑固不化的會(huì)匪我黨集訓(xùn)會(huì)首，使一般會(huì)員退會(huì)。1950年，在鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中，各縣公安機(jī)關(guān)逮捕了一批反動(dòng)鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體頭子，公審判處理。1953年因春荒多病，鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體又煽動(dòng)群眾求神拜藥，破壞生產(chǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂生產(chǎn)秩序，公安機(jī)關(guān)再次逮捕了一些會(huì)首分別定罪，安定了社會(huì)秩序，保證了生產(chǎn)建設(shè)的進(jìn)行。

影響河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體沉浮最深刻的當(dāng)屬實(shí)行土地集體所有，這樣農(nóng)村階級(jí)對(duì)立的根源消失。此外，每村組織治安保衛(wèi)委員會(huì)，設(shè)立民兵，負(fù)責(zé)本村的治安。另一深刻舉措就是開展掃除文盲活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義教育，之后一系列的精神文明建設(shè)活動(dòng)，都是社會(huì)風(fēng)尚為之一變。加之1950年開始收繳民間流散槍支，并開始對(duì)槍支實(shí)行統(tǒng)一管理。凡需配槍者，均須登記造冊(cè)。經(jīng)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)后，由公安部門發(fā)給持槍證和槍支。這些具體的措施之下實(shí)質(zhì)是中央威信和權(quán)力的加強(qiáng)。如果沒有統(tǒng)一的中央集權(quán)，這一切何以實(shí)行，何以奏效。

總之，近代中國中央政府權(quán)威的加強(qiáng)受制于多方，有來自地方實(shí)力派的威脅，有來自帝國主義的擾動(dòng)，當(dāng)中央權(quán)威減弱或喪失之時(shí)，地方不合理因素就會(huì)產(chǎn)生，這導(dǎo)致以來河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體由自衛(wèi)性質(zhì)向進(jìn)攻性轉(zhuǎn)變。而在中央權(quán)威加強(qiáng)或重構(gòu)完成以后，隨著中央政府的精力、財(cái)力的強(qiáng)化，弱小保守的地方會(huì)道門又會(huì)潛入地下。只有在徹底地認(rèn)識(shí)到會(huì)道門產(chǎn)生發(fā)展的根源所在，明智的中央政府不是一味的強(qiáng)化威權(quán)，而是善于從根本上改善政府的領(lǐng)導(dǎo)方式，以求安定地方和服務(wù)人民。孔子曾言道；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，也只有一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、高效的中央權(quán)威的存在，才能使社會(huì)安定而充滿活力、人民安居樂業(yè)。

（作者單位：鄭州大學(xué)歷史學(xué)院）

注解：

①《害民之趙周人》，上?！睹駠?qǐng)?bào)》，1916年8月7日，第2張第7版

②《變相的土匪之河南游擊隊(duì)》，《晨報(bào)》1921年12月31日第3版

③河南省地方史志編纂委員會(huì)編：《河南史志資料》第六輯（河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體資料專輯），出版機(jī)構(gòu)不詳，1984年版，第47頁。

④崔躍峰：劉峙主豫時(shí)期縣長管理制度探析，史學(xué)月刊，2013年第7期，第77頁

⑤河南省地方史志編纂委員會(huì)編：《河南史志資料》第六輯（河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體資料專輯），出版機(jī)構(gòu)不詳，1984年版，第170頁

⑥《中國國民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》443—444頁，榮孟源主編，光明日?qǐng)?bào)出版社，1985

⑦河南省地方史志編纂委員會(huì)編：《河南史志資料》第六輯（河南某鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體資料專輯），出版機(jī)構(gòu)不詳，1984年版，第185頁。

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