高翠霞

摘要：高速公路征費(fèi)業(yè)務(wù)成本是高速公路運(yùn)營的重要成本，指在高速公路營運(yùn)期間為獲取車輛通行費(fèi)收入而發(fā)生的費(fèi)用。本文闡述了在成本對標(biāo)管理理論指導(dǎo)下的高速公路征費(fèi)業(yè)務(wù)成本對標(biāo)指標(biāo)的構(gòu)建思路。

關(guān)鍵詞：成本對標(biāo)管理；高速公路；征費(fèi)成本；對標(biāo)指標(biāo)

征費(fèi)業(yè)務(wù)成本是高速公路日常運(yùn)營管理業(yè)務(wù)成本的重要組成部分，構(gòu)建高速公路征費(fèi)業(yè)務(wù)成本對標(biāo)指標(biāo)有助于各公司根據(jù)自身的實(shí)際情況控制征費(fèi)成本，以保證在收益水平和服務(wù)質(zhì)量不下降的情況下，提高征費(fèi)業(yè)務(wù)成本的管理水平，促使日常運(yùn)營成本能得到更好的控制。

一、成本對標(biāo)管理理論

對標(biāo)管理也稱標(biāo)桿管理，與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟并稱為2O世紀(jì)90年代三大戰(zhàn)略管理方法。對標(biāo)管理源自20世紀(jì)70年代的美國公司。20世紀(jì)90年代，我國的鋼鐵行業(yè)開始初步嘗試對標(biāo)活動(dòng)，之后許多行業(yè)和大型中央企業(yè)也逐步引入對標(biāo)管理。對標(biāo)管理會(huì)成為諸多企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用的管理模式。

成本對標(biāo)管理是對標(biāo)管理的一個(gè)重要方面。它是指建立在成本指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，尋找標(biāo)桿企業(yè)或單位，與其比對業(yè)務(wù)的綜合總成本和各單項(xiàng)成本，根據(jù)成本指標(biāo)反映，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行分析，正視自身優(yōu)勢，尋找自身不足，通過提高成本管理水平和改進(jìn)現(xiàn)行生產(chǎn)技術(shù)措施等方法，降低成本指標(biāo)的管理活動(dòng)。

二、高速公路征費(fèi)業(yè)務(wù)成本

高速公路征費(fèi)業(yè)務(wù)成本是指在高速公路營運(yùn)期間為獲取車輛通行費(fèi)收入而發(fā)生的費(fèi)用，包括現(xiàn)金收費(fèi)和ETC收費(fèi)業(yè)務(wù)成本兩大內(nèi)容，其中現(xiàn)金收費(fèi)可分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

直接費(fèi)用、間接費(fèi)用及ETC收費(fèi)業(yè)務(wù)成本均包括以下成本項(xiàng)目：人員經(jīng)費(fèi)（包括收費(fèi)、路政、交通管理人員等的工資及職工福利）、辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出（服裝、勞保費(fèi)、綜合辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等）、站（所）動(dòng)力費(fèi)（收費(fèi)站電費(fèi)等）、交通運(yùn)輸設(shè)備與辦公設(shè)備折舊費(fèi)、收費(fèi)系統(tǒng)折舊費(fèi)和其他費(fèi)用（如耗材、交通安全管理成本等）。

三、高速公路征費(fèi)成本對標(biāo)指標(biāo)構(gòu)建的設(shè)想

（一）征費(fèi)成本對標(biāo)指標(biāo)公式建立

征費(fèi)成本對標(biāo)指標(biāo)=征費(fèi)業(yè)務(wù)成本/∑調(diào)整后所屬各收費(fèi)站出口車流量，其中：

1.征費(fèi)成本對標(biāo)指標(biāo)即調(diào)整后單車征費(fèi)成本；

2.管理公司和經(jīng)營性路段出口車流量（自然車）=所屬各收費(fèi)站年出口自然車流量之和，包含免征車輛、ETC車輛。

（二）出口車流量區(qū)間劃分

由于各個(gè)收費(fèi)站規(guī)模大小不同，并存在規(guī)模效應(yīng)，為了提高大小征費(fèi)所之間的公平性，應(yīng)采用分類方法提高路段之間核算的合理性和可比性。通過分析M高速公路征費(fèi)成本數(shù)據(jù)，可以看出車流量與征費(fèi)成本大致呈線性關(guān)系，車流量在一定范圍內(nèi)所對應(yīng)的征費(fèi)成本基本穩(wěn)定在某一數(shù)值，年出口車流量大部分分布在130萬輛以內(nèi)，則應(yīng)在130萬輛以內(nèi)盡可能細(xì)分區(qū)間，提高準(zhǔn)確度。

1.出口車流量調(diào)整基準(zhǔn)數(shù)的確定

根據(jù)《M高速公路運(yùn)營單位人員控制使用數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，出口日定額流量為1500輛，推算出口年定額約為55萬輛，即車流量在55萬輛內(nèi)的收費(fèi)站需要達(dá)到基本的配置，則相應(yīng)的征費(fèi)成本基本為定值，可以說是必要征費(fèi)成本。從M高速公路征費(fèi)成本數(shù)據(jù)中也可看出車流量在一定范圍內(nèi)所對應(yīng)的征費(fèi)成本基本穩(wěn)定在某一數(shù)值，而這“一定范圍”就是精確到55萬輛。所以，車流量在55萬輛以內(nèi)的收費(fèi)站，計(jì)算時(shí)均計(jì)為55萬輛，并將其作為超額累進(jìn)的基準(zhǔn)數(shù)。

2.其他車流量區(qū)間的劃分

通過對數(shù)據(jù)的分析，根據(jù)各收費(fèi)站的單車征費(fèi)成本并結(jié)合實(shí)際情況劃分區(qū)間，最終形成規(guī)模分類表。最終對收費(fèi)站劃分的區(qū)間見表1-2。

（三）出口車流量調(diào)整

1.調(diào)整系數(shù)的計(jì)算

不同規(guī)模分類收費(fèi)站出口車流量的調(diào)整，采用超額累進(jìn)法。各區(qū)間車流量的調(diào)整均以第一區(qū)間為基準(zhǔn)。由于存在規(guī)模效應(yīng)，因此調(diào)整系數(shù)應(yīng)該逐漸遞減，即規(guī)模（車流量）小的收費(fèi)站調(diào)整系數(shù)應(yīng)大于規(guī)模大（車流量）的收費(fèi)站調(diào)整系數(shù)，來平滑大小所的規(guī)模不同所造成的影響。所以調(diào)整后的車流量是在基準(zhǔn)數(shù)（55萬）的基礎(chǔ)上加上各區(qū)間對于規(guī)模效應(yīng)的調(diào)整。計(jì)算公式如下：

各個(gè)區(qū)間的調(diào)整系數(shù)=該區(qū)間平均增量單車征費(fèi)成本/第一區(qū)間（基準(zhǔn)區(qū)間）調(diào)整后平均單車征費(fèi)成本；

各區(qū)間平均增量單車征費(fèi)成本=（該區(qū)間平均征費(fèi)成本-第一區(qū)間平均征費(fèi)成本）/（該區(qū)間平均車流量-第一區(qū)間調(diào)整后平均車流量）；

第一區(qū)間（基準(zhǔn)區(qū)間）調(diào)整后平均單車征費(fèi)成本=該區(qū)間平均征費(fèi)成本/調(diào)整后該區(qū)間平均出口車流量。

2.車流量調(diào)整方法

調(diào)整后出口車流量=55（出口車流量<=55）；

調(diào)整后出口車流量=55+∑各區(qū)間出口車流量*該區(qū)間調(diào)整系數(shù)（出口車流量>55）。

例如，某收費(fèi)站出口車流量為335萬輛，屬于第六類，則調(diào)整后出口車流量為55+25a+40b+80c+100d+（335-300）e萬輛。

四、結(jié)束語

高速公路征費(fèi)業(yè)務(wù)成本對標(biāo)指標(biāo)是考核路段公司征費(fèi)業(yè)務(wù)成本管理水平十分有效的方法?？茖W(xué)合理地設(shè)置征費(fèi)成本對標(biāo)指標(biāo)，進(jìn)行對標(biāo)考核，對于合理控制整個(gè)路段公司的運(yùn)營成本，提高整個(gè)路段公司的營運(yùn)資金使用效率，促進(jìn)高速公路的發(fā)展都具有十分重要的意義。

（作者單位：福州大學(xué)）

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