李小偉

學(xué)生身體素質(zhì)出現(xiàn)積極變化，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

記者：2010年的學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示學(xué)生身體素質(zhì)面臨著下滑的嚴(yán)峻情況。又經(jīng)過(guò)數(shù)年，當(dāng)前學(xué)生身體素質(zhì)的狀況如何？

王登峰：黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視學(xué)校體育工作，重視學(xué)生的健康。毛澤東同志在新中國(guó)成立之初就提出“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”“健康第一，學(xué)習(xí)第二”；鄧小平、江澤民、胡錦濤等也先后多次對(duì)學(xué)校體育工作與青少年體質(zhì)問(wèn)題做出重要講話和批示。2007年，中共中央政治局召開會(huì)議專門研討加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)問(wèn)題，并于5月7日下發(fā)了（《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中央7號(hào)文件）。當(dāng)年還推出了全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。2011年政府工作報(bào)告明確提出，“保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央，十分關(guān)心體育工作，關(guān)心廣大青少年健康。習(xí)總書記指出，身體是人生一切奮斗的本錢，少年兒童要注意加強(qiáng)體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會(huì)都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件?！耙诸愔笇?dǎo)，從娃娃抓起，扎扎實(shí)實(shí)提高競(jìng)技體育水平，持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?！笨倳浀闹匾撌龈呶萁?、方向明確，對(duì)于做好教育、體育工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

黨的十八屆三中全會(huì)更是將“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”寫入指明今后我國(guó)改革方向的《決定》當(dāng)中，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，足見黨和國(guó)家對(duì)青少年體育的關(guān)心，對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的關(guān)懷。

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院青少年健康的一系列重要決策，學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出新的面貌。幾年來(lái)，我國(guó)相繼制定了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《高校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等若干政策性文件，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、體育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了制度依據(jù)。各級(jí)教育行政部門把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系；各級(jí)政府有關(guān)部門協(xié)同工作，形成了齊抓共管青少年體育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)青少年的體質(zhì)健康水平持續(xù)25年下滑的狀況出現(xiàn)了積極變化，根據(jù)教育部2012年對(duì)15.05萬(wàn)名青少年、2013年對(duì)12.3萬(wàn)名青少年的抽測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)青少年的形態(tài)發(fā)育水平在2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研的基礎(chǔ)上有所提高。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)生身高、體重、胸圍的生長(zhǎng)發(fā)育水平繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。尤其是城市男生以及7歲至12歲年齡段學(xué)生，增長(zhǎng)最為明顯。數(shù)據(jù)表明，肺活量指標(biāo)逐年穩(wěn)步上升；爆發(fā)力素質(zhì)（立定跳遠(yuǎn)）出現(xiàn)好轉(zhuǎn)；耐力素質(zhì)顯現(xiàn)止“跌”并逐步回升；速度素質(zhì)（50米跑）下滑趨勢(shì)得到遏制；力量素質(zhì)下降速度減緩；柔韌性素質(zhì)（坐位體前屈）指標(biāo)明顯回升。

記者：學(xué)生身體素質(zhì)積極變化的主要原因是什么？

王登峰：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，原因是多方面的，政策導(dǎo)向和推進(jìn)落實(shí)是關(guān)鍵：一是義務(wù)教育階段“減負(fù)”、取消“小升初”考試、小學(xué)畢業(yè)就近入學(xué)政策的逐步落實(shí)，在一定程度上緩解了小學(xué)甚至初中階段學(xué)生的升學(xué)壓力；學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的逐步實(shí)施、以“立德樹人”為目標(biāo)的課程改革的推進(jìn)，激發(fā)了學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的積極性。二是中考體育加分制度調(diào)動(dòng)了初中學(xué)生參與體育鍛煉的積極性。初中生各項(xiàng)體質(zhì)健康指標(biāo)出現(xiàn)積極變化的趨勢(shì)最明顯。三是教育部加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)、學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)公示政策的出臺(tái)，激發(fā)了各地重視學(xué)校體育的積極性。四是各地加大學(xué)校體育投入、推進(jìn)體育師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)體育教學(xué)改革、因地制宜開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)初步形成。

記者：當(dāng)前學(xué)校體育工作還面臨哪些挑戰(zhàn)和困難？

王登峰：當(dāng)前我國(guó)青少年體質(zhì)健康形勢(shì)依然嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為中小學(xué)生體質(zhì)健康積極變化仍很脆弱，視力不良檢出率和肥胖率繼續(xù)上升，并呈現(xiàn)低齡化傾向。同時(shí)，“運(yùn)動(dòng)不足”仍是亟待解決的問(wèn)題。

導(dǎo)致這一狀況的主要原因是，受應(yīng)試教育和片面追求升學(xué)率的影響，一些學(xué)校存在著嚴(yán)重的“重智育、輕體育”的現(xiàn)象，沒有高度重視學(xué)校體育工作。同時(shí)，受師資、場(chǎng)地等諸多因素制約，體育課開課率和每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間得不到有效落實(shí)。

據(jù)教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的129個(gè)縣（市區(qū)）的四年級(jí)和八年級(jí)的體育課時(shí)和課外體育活動(dòng)時(shí)間監(jiān)測(cè)顯示，中小學(xué)的體育課時(shí)不足率四年級(jí)為56.5%，八年級(jí)達(dá)到了76%，31.6%的四年級(jí)和83.5%的八年級(jí)不組織學(xué)生課外體育活動(dòng)。而四年級(jí)語(yǔ)文課超標(biāo)率為63.6%，數(shù)學(xué)超標(biāo)率達(dá)到了80.5%。八年級(jí)物理、數(shù)學(xué)課時(shí)超標(biāo)率最高，分別達(dá)到了95.9%和80.7%。也就是說(shuō)，大量的體育課時(shí)被擠占了，被用于與升學(xué)考試相關(guān)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等科。

體育課程教學(xué)改革新方向

記者：針對(duì)現(xiàn)階段的學(xué)生身體素質(zhì)問(wèn)題，教育部會(huì)有什么樣的應(yīng)對(duì)措施？

王登峰：今后，教育部將采取積極措施加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，增加體育課時(shí)就是其中的實(shí)招：新一輪基礎(chǔ)教育課改中，在總課時(shí)減少的情況下，小學(xué)三至六年級(jí)每周3節(jié)體育課將提高為4節(jié)，高中每周2節(jié)提高到3節(jié)。這就要求任何學(xué)校不得以任何理由和借口占用體育課時(shí)，要讓每個(gè)學(xué)生都得到充分鍛煉，并學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目。

記者：在這種情況下，對(duì)學(xué)校體育課程的目標(biāo)、任務(wù)、安排會(huì)有什么樣的調(diào)整？

王登峰：我國(guó)學(xué)生在全世界是上體育必修課最多的，從小學(xué)一直到大學(xué)二年級(jí)體育都是必修課，加起來(lái)有14年，但很多人竟然連一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都沒學(xué)會(huì)。這說(shuō)明學(xué)校體育教學(xué)存在問(wèn)題，必須深化改革，讓孩子學(xué)會(huì)一兩項(xiàng)伴隨終生的運(yùn)動(dòng)技能。

在教育部門的規(guī)劃中，發(fā)展校園足球和學(xué)校體育的目標(biāo)都是一致的，即通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)或校園足球培養(yǎng)學(xué)生健全的人格，提高他們的運(yùn)動(dòng)技能，增強(qiáng)他們的體質(zhì)健康水平，這就是當(dāng)前這種情況下，學(xué)校體育必須達(dá)成的“三位一體”的目標(biāo)。

目前的學(xué)校體育改革強(qiáng)調(diào)體育課一定要教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的技能，因?yàn)橹挥薪虝?huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，才可以激發(fā)他們上體育課、參加體育鍛煉的興趣。