張連祥

摘 要：合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)合同，合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。只有增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、全員合同管理意識(shí)、合同履約過(guò)程控制意識(shí)、提高合同管理人員的素質(zhì)，才提高合同管理水平，降低成本，取得最大效益。

關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；措施

現(xiàn)代合同管理的好壞直接對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展和生存起著至關(guān)重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗與合同管理有著密切的關(guān)系。只有增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、合同管理意識(shí)、合同履約控制意識(shí)、提高合同管理人員的素質(zhì)，才提高合同管理水平，降低成本，取得效益。本文將通過(guò)對(duì)現(xiàn)代合同管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析，探求如何通過(guò)在現(xiàn)代合同管理中，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

一、現(xiàn)代企業(yè)合同管理存在的主要問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)在提高自身管理水平上不斷進(jìn)步，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷好轉(zhuǎn)，在經(jīng)營(yíng)理念、組織結(jié)構(gòu)、管理水平等各方面都上了一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)也有了明顯的放大。但我們?nèi)匀荒軌蚩匆?jiàn)，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前，現(xiàn)代合同管理沒(méi)有受到足夠重視，其價(jià)值沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí)。企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)、契約意識(shí)與法律意識(shí)不強(qiáng)，合同規(guī)范性差，風(fēng)險(xiǎn)控制乏力，給企業(yè)帶來(lái)了不良影響及一定的經(jīng)濟(jì)損失。

我國(guó)現(xiàn)代合同管理目前主要存在的問(wèn)題有以下幾方面：

1.合同管理的法制觀念淡薄，法律意識(shí)與制度建設(shè)滯后。當(dāng)前企業(yè)主要表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏合同法律知識(shí)，在簽訂和履行合同的實(shí)體上及程序上存在合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款掛一漏萬(wàn)、只有從合同而沒(méi)主合同、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同的問(wèn)題。其次，在合同標(biāo)的履行方式上也存在不少漏洞，應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更、、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要）沒(méi)有發(fā)、、應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒(méi)有行使、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；部分企業(yè)缺乏規(guī)范的內(nèi)控制度，存在“一言堂”、“大包攬”的現(xiàn)象，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)定立上的失誤，對(duì)方企業(yè)一旦違約或者鉆合同條款的空子，就會(huì)使企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，企業(yè)往往自食其果。

2.從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。合同管理職責(zé)不清，人員素質(zhì)水平較低，管理職責(zé)有待強(qiáng)化。目前部分企業(yè)責(zé)權(quán)利匹配不當(dāng)，造成合同“真空”或“職位交叉”管理的現(xiàn)象。有的企業(yè)合同簽訂業(yè)務(wù)的整個(gè)過(guò)程均由一個(gè)部門承攬，機(jī)構(gòu)配置沒(méi)按照內(nèi)部控制的要求，做到不相容職務(wù)的分離與牽制原則，合同缺乏審計(jì)監(jiān)督。人才的缺失是企業(yè)存在的棘手問(wèn)題，現(xiàn)行合同管理人員專業(yè)知識(shí)與技能水平不高。有的合同管理人員不懂政策、不懂經(jīng)營(yíng)，不懂法律而且合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)又甚少，因此就無(wú)法從源頭上做到有效的合同管理。

3.缺乏嚴(yán)謹(jǐn)有效的合同管理制度，未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。

由于企業(yè)依法維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利的機(jī)制尚待完善，合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有有機(jī)結(jié)合，遇到對(duì)方合同糾紛，責(zé)任追究意識(shí)淡薄，解決途徑比較少，一般習(xí)慣采用以協(xié)商為主，以和為貴的方法，因此，困難較大，一般難以奏效。依法維權(quán)力度不夠，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，司法判決執(zhí)行困難，最終導(dǎo)致超過(guò)法定期限，不予受理，給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)制定有效的合同分析、評(píng)價(jià)、優(yōu)化、決策管理制度。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代合同管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

隨著現(xiàn)代企業(yè)改革的逐步深化，由此而產(chǎn)生的各種糾紛已呈增多趨勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著很多市場(chǎng)和法律風(fēng)險(xiǎn)。受前期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，合同管理不夠規(guī)范、企業(yè)合同管理中的契約意識(shí)與法律意識(shí)不強(qiáng)，以致造成一些難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種努力加強(qiáng)契約關(guān)系中的合同管理，最大可能地防范、化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

1.建立與完善合同管理制度

嚴(yán)格的合同管理制度是合同管理的有效前提，建立健全合同管理制度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)：（1）健全合同審查機(jī)制，力求明晰合同的權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任的條款準(zhǔn)確完整，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，確保合同成功率，維護(hù)企業(yè)利益。（2）健立健全招投標(biāo)機(jī)制，降低招投標(biāo)合同項(xiàng)目成本，促進(jìn)招投標(biāo)合同項(xiàng)目的全方位、全過(guò)程管理，充分發(fā)揮了招投標(biāo)合同競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量、從源頭上預(yù)防治理腐敗的積極作用，保證招投標(biāo)項(xiàng)目合同的可行性、合法性、安全性，從源頭上避免暗箱操作和經(jīng)濟(jì)上的違法亂紀(jì)。（3）合同擔(dān)保制度的預(yù)防作用。在經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；顒?dòng)中，要嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，切實(shí)用好合同擔(dān)保制度。在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對(duì)方違約，要依法審慎設(shè)定，必要時(shí)可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。（4）重視公司及各業(yè)務(wù)部門妥善保管合同資料，保證合同資料的完整性。合同管理部門應(yīng)根據(jù)合同編號(hào)各立合同臺(tái)賬，分別按業(yè)務(wù)進(jìn)展情況和收付款情況一事一記，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。重視合同證據(jù)工作，充分認(rèn)識(shí)合同公證、鑒證的重要作用，依照國(guó)家法律的規(guī)定，主張權(quán)利要有證據(jù)支持，遵循誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則。合同的管理工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、程序化、，規(guī)范化，強(qiáng)化合同管理的常態(tài)化。（5）注重合同管理制度與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度相配套，把合同履行與職工責(zé)任、業(yè)績(jī)、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來(lái)，使職工既有壓力又有動(dòng)力，充分發(fā)揮合同管理的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高重視。

2.強(qiáng)化企業(yè)法制建設(shè)，提高合同管理意識(shí)

法制觀念和法律意識(shí)淡薄是企業(yè)實(shí)施法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的障礙，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)干部的法律意識(shí)，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和法律意識(shí)，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)依法管理企業(yè)的必要前提。推進(jìn)企業(yè)走上依法經(jīng)營(yíng)軌道；堅(jiān)持從合同管理人員和合同管理制度二個(gè)方面抓落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)合同管理逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化軌道；不斷加強(qiáng)合同管理人員合同法、擔(dān)保法、財(cái)稅法、金融法、公司法等經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，并且結(jié)合企業(yè)實(shí)際工作崗位的需要，對(duì)企業(yè)其他相關(guān)重點(diǎn)部門人員，強(qiáng)化依法營(yíng)銷和市場(chǎng)契約意識(shí)，逐步提高合同管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；嚴(yán)格把關(guān)，確保簽約質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果；堅(jiān)持公平參與競(jìng)爭(zhēng)，保障合同安全，依法推動(dòng)合同管理工作，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

3.健全管理機(jī)構(gòu)職能，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一

職能清晰是落實(shí)管理職能的保障，為防止多頭指揮和推諉責(zé)任的現(xiàn)象。重視合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。對(duì)內(nèi)靠合同管理，對(duì)外靠法律約束，積極維護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，努力規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)合同履行過(guò)程規(guī)范在法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。在健全合同管理工作機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能的同時(shí)，做到不拘一格，吸收精通合同法、經(jīng)濟(jì)法、法律法規(guī)及經(jīng)營(yíng)管理的人員充實(shí)進(jìn)來(lái)。在合同管理中形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的合同管理體系。努力為合同管理人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，定期提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提高運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力，建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。同時(shí)，可以借助外力，聘用法律專家擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行的法律審查，通過(guò)防范合同漏洞控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立客戶管理檔案，加強(qiáng)客戶的信用管理

企業(yè)應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。當(dāng)前企業(yè)合同簽約過(guò)程中往往存在對(duì)簽約客戶的資質(zhì)、信用情況考察不祥、不細(xì)、法律關(guān)系理順不清及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失等現(xiàn)象；存在樂(lè)觀簽約、“關(guān)系”簽約等現(xiàn)象。一旦企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛訴諸法律的時(shí)候時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)雖有一紙合同并且雙方簽字畫(huà)押，但是，合同履行程序不合法或合同簽訂內(nèi)容無(wú)約束等尷尬的處境。因此，簽訂合同前，應(yīng)遵循謹(jǐn)慎原則，從企業(yè)的角度出發(fā)，認(rèn)真審查合同相對(duì)方的全面的資信情況，切實(shí)做好對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)合同的工商登記、資產(chǎn)、信譽(yù)及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，對(duì)于資信情況不明確，但是，確有經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)的相對(duì)方，要盡量嚴(yán)格財(cái)、物的控制、規(guī)范第三方或本人提供擔(dān)保等方式進(jìn)行防范，化解合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于以個(gè)人名義開(kāi)辦或控制及操作不規(guī)范的有限責(zé)任公司，盡量規(guī)避。在具體的實(shí)踐中，企業(yè)可以通過(guò)在頻繁的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)中建立客戶管理檔案，逐步完善客戶資料，加強(qiáng)客戶的信用管理，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，全面控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。