陳若凡

摘 要：由于缺乏合理的運營機制，我國民間融資業(yè)存在著較多的風險，因而較容易引發(fā)非法融資與借貸糾紛等問題。本文從我國民間融資現(xiàn)狀出發(fā)，分析其中存在的風險，并對其未來發(fā)展路徑作出探究。

關(guān)鍵詞：民間融資；風險；發(fā)展路徑

近年來，我國民間融資的規(guī)模不斷擴大，為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出貢獻。但與此同時，溫州、江蘇和福建等地也陸續(xù)出現(xiàn)了一些較為嚴重的民間融資問題，從而影響了民間融資自身規(guī)范化進程的發(fā)展。因此，分析民間融資風險并研究其發(fā)展路徑，對發(fā)展民營經(jīng)濟和完善金融體制都具有重大意義。

一、民間融資的風險分析

1.宏觀調(diào)控風險

作為游離于金融體系之外的資金，民間融資具有一定的趨利性，并且不受國家宏觀調(diào)控的管制。在這種情況下，資金流向極可能與國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策并不一致，使得民間融資不得不在一定范圍內(nèi)承受國家宏觀調(diào)控的風險。若民間融資集中于某個利潤空間較大的行業(yè)時，將會導致行業(yè)的生產(chǎn)過剩，繼而造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性風險。而民間融資對行業(yè)利潤的過度追逐，則將造成行業(yè)內(nèi)的競爭加劇，因而造成社會投資邊際效益降低。此時政府將難以掌握具有一定隱匿性的民間融資，并且無法把握本地資金的供求情況和現(xiàn)金流量，繼而無法制定合理的宏觀政策。因此，在民間融資仍舊處在體外循環(huán)狀態(tài)時，央行將無法準確預測信用和資金總量，繼而導致國家宏觀調(diào)控風險的出現(xiàn)。

2.局部金融風險

就目前來看，民間融資雖然能夠為中小企業(yè)提供資金支持，但是也容易使中小企業(yè)陷入高息負債的惡性循環(huán)中。實際上，國內(nèi)一些地區(qū)的民間融資利率的高位運行已然超出了地方經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時也超出了融資方的承受能力。在這種情況下，一些地區(qū)容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的風險，從而導致我國局部金融風險的出現(xiàn)。如福建周寧縣民間融資問題導致的信貸危機就是如此。周寧縣鋼貿(mào)商在2009年到2011年進行了頻繁的合作，其在上海地區(qū)的鋼貿(mào)企業(yè)貸款余額曾高達2000億元，企業(yè)在大量獲得銀行貸款的同時以民間融資的形式將資金融出，從而獲得收益。在此期間，只要有五個周寧人的身份證就可以貸款上億元。而在這種融資的刺激下，上海鋼貿(mào)商僅2009年在外地投建的鋼材市場就多達150家。然而到了2011年，鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過剩使得供求關(guān)系失衡，引發(fā)了鋼材價值的嚴重縮水，從而導致了民間融資資金鏈的斷裂。到了2013年，福建周寧縣的幾百家鋼貿(mào)商徹底陷入了信貸危機，信用卡逾期半年未償還的總額達到了251.92億元。而到了2014年，336萬的閩東人全部被納入到了金融服務黑名單，使福建陷入到了局部金融危機中。

3.經(jīng)營風險與財務風險

民營經(jīng)濟是民間融資的主體，而國內(nèi)的民營企業(yè)多為小制造和小加工業(yè)，因此呈現(xiàn)出了風險高度集中的問題。并且受限于經(jīng)營者的素質(zhì)與陳舊的財務制度，民營企業(yè)的運營水平較為僵化，缺乏規(guī)范嚴謹?shù)闹贫?，加之難以獲得正規(guī)金融機構(gòu)的信貸支持，使得民間融資成為了民營企業(yè)營運資本的重要來源。由于缺乏對國家經(jīng)濟政策的足夠了解，無法及時掌握市場的動態(tài)變化，民間融資將承擔更大的資金運作風險。同時，相較于其他大中型企業(yè)，民營企業(yè)面臨的經(jīng)營風險較大，容易導致借貸資金的損失，而民間融資逐漸增多的情況下，則企業(yè)需要承擔的財務風險也就越大。

4.道德風險

不同于正規(guī)金融機構(gòu)，民間融資資金提供方并沒有設(shè)立規(guī)范的貸款管理制度，因此無法對民間融資的行為進行規(guī)范。而借款者無法受到有效的監(jiān)管，將會使得其對融資資金的使用不夠慎重。一旦有負債潛逃的行為產(chǎn)生，將導致資金供給方無法收回資金，甚至導致資金鏈的斷裂。此外，由于民間融資缺乏法律約束，具有較強的隱蔽性，且融資行為多為私人交易，缺乏規(guī)范的手續(xù)和完善的擔保制度，因此時常發(fā)生資金不能按時歸還的現(xiàn)象，容易導致民間糾紛的出現(xiàn)。由于民間金融的秩序主要依靠于個人道德約束維持，因此就需要承擔相應的道德風險。

二、民間融資的發(fā)展路徑研究

1.建立正規(guī)金融機構(gòu)

為了促進民間融資的發(fā)展，政府可以建立能夠為民間融資提供支持的正規(guī)金融機構(gòu)。一方面，可以通過建立小額信貸機構(gòu)發(fā)展民間融資，資金的來源則以民營企業(yè)和個體經(jīng)營者的自有資金為主，并采取合伙制或股份制的發(fā)起方式。此外，也可以向銀行等金融機構(gòu)融資或接收個人的信托存款，并將資金用于為中小企業(yè)提供融資服務上。另一方面，可以設(shè)立農(nóng)村合作金融機構(gòu)，在管理制度、注冊資本上需要符合相關(guān)監(jiān)管部門的要求，以便合理利用農(nóng)村裕余資金，在合理發(fā)展民間融資的同時減少非法集資的產(chǎn)生。再者，也可建立投資資金較少的社區(qū)銀行，以便為民間資金的融入提供路徑。而這一金融機構(gòu)的資金需要在本地市場運用，以便為本地市場提供相應的金融服務。

2.加強與正規(guī)機構(gòu)的合作

為了控制民間融資的風險，各民間融資機構(gòu)需要加強與正規(guī)機構(gòu)的合作。民間融資機構(gòu)可以參股到正規(guī)金融機構(gòu)中，以便使民間資金融入到農(nóng)信社、券商基金和城商行等正規(guī)金融機構(gòu)，使得市場的資金壓力得到緩解。另外，企業(yè)可以加強與擔保機構(gòu)的合作，因為擔保機構(gòu)可以系統(tǒng)、集中地承擔數(shù)倍于資產(chǎn)的擔保責任，可以在較大程度上完成資金和商品流向的引導。因此，在民間融資活躍的地區(qū)，政府應該設(shè)立更多的組織合作擔保機構(gòu)，并使當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群企業(yè)成為機構(gòu)成員，以便讓民間融資擔保難的問題得以解決。此外，還可以加強民間融資與典當業(yè)的合作，使得民間借貸活動更加規(guī)范化。

3.設(shè)立風險預警機制

為了對民間融資風險進行預防，還需要設(shè)立風險預警機制。政府需要加強對民間融資的管理，以便及時掌握民間融資情況。在民間融資形成的初期，相關(guān)部門就需要完成借貸規(guī)模、資金流向和利率水平的分析，以便為風險的防控提供指導，繼而引導民間融資的規(guī)范化發(fā)展。另一方面，可以從流動性風險、利率風險、操作風險和信用風險這四個方面完成民間借貸的指標設(shè)置，以便進行各類民間融資風險的控制。比如，流動性風險指標就應該包括風險賠付金比率、保證金比率和短期貸款比率等。此外，相關(guān)部門需要建立民間資本風險預警體系的預控模型，以便做好民間融資風險的事前預防、事中控制和事后預警。

4.制定配套的市場監(jiān)管制度

就目前來看，政府應制定配套的市場監(jiān)管制度，以便使民間融資得到規(guī)范的發(fā)展。首先應該建立相應的市場準入制度，以便完成對各類民間金融機構(gòu)的規(guī)范管理，即根據(jù)各地區(qū)的金融機構(gòu)發(fā)展情況設(shè)定民間金融機構(gòu)的準入條件，并按照機構(gòu)的管理要求完成管理人員選用標準的設(shè)定。其次需要設(shè)立市場退出制度，按照相關(guān)法律規(guī)定設(shè)定民間金融機構(gòu)的退出標準，使不符合規(guī)定的金融機構(gòu)盡快退出市場，推進民間金融市場的規(guī)范化。此外，還需要建立相應的信用擔保制度，借款者需要向信用擔保機構(gòu)上交一定的擔保費用，而借款者如果無法償還貸款，則由擔保機構(gòu)支付需還款數(shù)額，并向借款人追討違約金等費用。

三、結(jié)論

長期以來，民間融資都存在著較多的風險與缺陷，導致其始終無法在金融業(yè)中得到穩(wěn)定的發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門應該深入分析民間融資存在的風險，以便尋找更好的路徑促進民間融資的發(fā)展。綜上所述，相關(guān)部門可以通過建立正規(guī)金融機構(gòu)、加強與金融機構(gòu)的合作、設(shè)立風險預警機制和制定配套的市場監(jiān)管制度來為民間融資的發(fā)展提供更好的路徑，從而進一步促進我國民營經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊志強.民間融資規(guī)范發(fā)展路徑選擇研究——以福建省泉州市為例[J].中共福建省委黨校學報，2013，07：112-116.

[2]方來.伊斯蘭文化視角下的民間金融發(fā)展研究——以臨夏回族自治州為例[D].蘭州大學，2014.

[3]王信.我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展特征及政策效果研究[D].西南財經(jīng)大學，2014.

[4]滕昭君.民間金融法律制度研究——由湘西非法集資過程中法制缺位引發(fā)的思考[D].中央民族大學，2011.

[5]李文輝，陳夢真，孫紅果.民間融資風險分析及對策建議——以婁底市民營企業(yè)為例[J].湖南人文科技學院學報，2015，03：60-63.