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熱議公務(wù)員聘用制

2015-09-30 05:37
人民周刊 2015年8期
關(guān)鍵詞:聘用制聘任制鯰魚

【中央】

按《公務(wù)員法》第九十五條規(guī)定:“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制?!惫珓?wù)員聘任制適用于兩類職位:一是專業(yè)性較強(qiáng)的職位,二是輔助性職位。專業(yè)性較強(qiáng)的職位主要集中在金融、財(cái)會(huì)、法律、信息技術(shù)等方面,包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位。輔助性職位事務(wù)性較強(qiáng),在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位,如書記員、資料管理員等方面的職位。

【地方】

深圳市人社局局長(zhǎng)王敏

補(bǔ)充養(yǎng)老成公務(wù)員考核成績(jī)的標(biāo)尺

外加了一個(gè)補(bǔ)充養(yǎng)老,把它和你的工作表現(xiàn)、廉潔表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)了,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。另外,如果在職業(yè)生涯中出現(xiàn)了重大的責(zé)任問(wèn)題,那這個(gè)是要全部被沒(méi)收的。

貴州省公務(wù)員局局長(zhǎng)侯麗江

聘用制公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)高于普通公務(wù)員

聘任的都是一些各方面層次比較高的(公務(wù)員),參照同類專業(yè)人員在社會(huì)上的這種薪酬,來(lái)給他們確定了大致相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn),而且他們的薪酬肯定是要高于我們一般委任制的(公務(wù)員)。

【專家】

北京大學(xué)政府管理學(xué)院蕭鳴政教授

公務(wù)員聘任制的好處顯而易見

實(shí)行公務(wù)員聘任制將使公務(wù)員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”,在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)有些夸大,但是實(shí)行公務(wù)員聘任制的好處是顯而易見的。在目前公務(wù)員隊(duì)伍效率不高的背景下,公務(wù)員聘任制免除了機(jī)關(guān)“進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)”的后顧之憂,降低了機(jī)關(guān)的用人成本,也使單位聘到了專業(yè)性比較強(qiáng)的人才,對(duì)在職的公務(wù)員形成了一種“鯰魚效應(yīng)”,從而提到了政府的效率。

國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授

建立嚴(yán)格的公務(wù)員退出機(jī)制

不管是終身制公務(wù)員還是聘任制公務(wù)員,都要有嚴(yán)格的退出機(jī)制,最大限度地避免人浮于事、不負(fù)責(zé)任、公權(quán)濫用等現(xiàn)象。在這方面我們既存在制度和機(jī)制缺失的問(wèn)題,也存在著管理不嚴(yán)的問(wèn)題。比如對(duì)于公職人員,世界各國(guó)都有嚴(yán)格限制其涉獵商業(yè)活動(dòng)的規(guī)范,并對(duì)其他的收入來(lái)源有嚴(yán)格的約束,而我國(guó)在這方面基本形同虛設(shè)。由于公共權(quán)力的行使,得不到有效的約束,因此助長(zhǎng)了公職人員的不規(guī)行為,在社會(huì)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果,因此建立公務(wù)員的淘汰機(jī)制、退出機(jī)制,勢(shì)在必行。

江蘇省社科院社會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)丁宏

聘任制公務(wù)員難以發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”

很多人看中公務(wù)員職位,原因在于其穩(wěn)定性。聘任制公務(wù)員沒(méi)有這個(gè)優(yōu)勢(shì),聘期滿后去向不明。職業(yè)前景不明朗造成聘任制公務(wù)員報(bào)考積極性不高、離職率高。一般公務(wù)員在單位晉升通道順暢,可以預(yù)見未來(lái),但聘任制公務(wù)員沒(méi)有這些機(jī)會(huì),覺(jué)得自己像“二等公民”。另外,由于聘任制與委任制公務(wù)員晉升渠道割裂,即便聘任制公務(wù)員工作做得再好,也無(wú)法對(duì)委任制公務(wù)員造成晉升壓力,因此導(dǎo)致以“鯰魚效應(yīng)”為初衷的聘任制改革無(wú)法發(fā)揮效用。

【民眾】

深圳市聘任制公務(wù)員唐舸涵

是否簽約就像利劍懸在頭上

一開始是三年一簽,然后再五年一簽。它就像是一把利劍懸在你的頭上,我覺(jué)得對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是應(yīng)該盡本分、盡職責(zé)。

四川省首批聘任制公務(wù)員蔣德元

壓力來(lái)自外界環(huán)境與人際關(guān)系

回顧3年的履職經(jīng)歷,工作的挑戰(zhàn)并不大,更多的壓力是來(lái)自外界的環(huán)境與人際關(guān)系。由于我的聘任制身份,有的人在工作中就配合不順暢。

上海某區(qū)政法系統(tǒng)普通女科員王佳

普通公務(wù)員不等同于官員

公務(wù)員的收入并沒(méi)有社會(huì)上想象的那么高,我希望老百姓對(duì)公務(wù)員的看法有所改變,不要“妖魔化”。事實(shí)上,我們的工資10年沒(méi)有漲過(guò),當(dāng)然,我也注意到,很多行業(yè)都是如此。我覺(jué)得有一點(diǎn)大家一直沒(méi)有厘清,普通公務(wù)員不等同于官員,我們也是最普通的勞動(dòng)者。當(dāng)然,特殊性確實(shí)在于我們的收入來(lái)自稅收,但我們事實(shí)上也是在通過(guò)自己的努力,通過(guò)為大家服務(wù),養(yǎng)家糊口。我承認(rèn)民眾對(duì)公務(wù)員提薪的不滿源于不透明,也源于對(duì)公務(wù)員工作的不滿意,但你們也必須看到,我們確實(shí)也在進(jìn)步。

【媒體】

新華網(wǎng)

公務(wù)員聘任制要謹(jǐn)防“泥化”“鐵化”

聘任制公務(wù)員有兩大特色:一是相對(duì)于委任制公務(wù)員而言,能拿到更多的薪水,同時(shí),又能讓有志于從事行政工作的人有機(jī)會(huì)從政,實(shí)現(xiàn)自身的抱負(fù),因此,政府更能吸納到一些高科技的人才為我所用;二是相對(duì)于農(nóng)民工的“泥飯碗”而言,聘任制公務(wù)員是“瓷飯碗”,具有一定穩(wěn)定性,但相對(duì)于委任制公務(wù)員的“鐵飯碗”而言,卻是更具有靈活性,沒(méi)有達(dá)到合同的要求,就可能解聘。從理論上講,聘任制公務(wù)員工作積極性更高,能對(duì)委任制公務(wù)員起到“鯰魚效應(yīng)”。然而,理想化的東西,未必就能達(dá)到預(yù)期效果。此前雖有一些地方進(jìn)行了聘任公務(wù)員的試點(diǎn),但并未對(duì)聘任制公務(wù)員的得失成敗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)。在相關(guān)配套制度并沒(méi)有明確的前提下,“瓷飯碗”也會(huì)“泥化”或“鐵化”。

紅網(wǎng)

公務(wù)員聘任制試點(diǎn)不能“虎頭蛇尾”

公務(wù)員聘用制的開始試點(diǎn)與后續(xù)推進(jìn)頗有些“虎頭蛇尾”。八年之前,深圳率先試水公務(wù)員聘任制引起了輿論的強(qiáng)烈關(guān)注,媒體叫好聲一片,聘用制也被社會(huì)寄予了很大的期許。如今,八年過(guò)去了,公務(wù)員聘任制雖仍然存在,但是已淪為制度“雞肋”,這不能不說(shuō)是一種遺憾。真正需要的,是進(jìn)一步探索適合聘任制的政策調(diào)整,以進(jìn)一步的制度改革解決試點(diǎn)中存在的問(wèn)題,建立既符合聘任制特點(diǎn),又與委任制有所區(qū)別的公務(wù)員聘任制度,構(gòu)建聘任制與委任制相輔相成、相互激勵(lì)的制度環(huán)境。

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