孔令帥+趙蕓

摘要：學(xué)分互認(rèn)是美國和歐盟促進(jìn)高校學(xué)生流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)教育國際化的重要舉措之一。但美國和歐盟的高校在學(xué)分互認(rèn)的過程中遇到了諸多的困難與挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對學(xué)制不同、課程對接困難、學(xué)分制不同等方面的挑戰(zhàn)，美國和歐盟高校提出了多種促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)的舉措。這些舉措包括明確學(xué)分互認(rèn)程序、增強(qiáng)理解、促進(jìn)互信、優(yōu)化學(xué)分認(rèn)證模式、轉(zhuǎn)換學(xué)分度量方法以及建立留學(xué)信息網(wǎng)站等。這些舉措能夠?yàn)橹型飧咝ｉg的學(xué)分互認(rèn)提供有益借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：美國;歐盟;高等教育;學(xué)分互認(rèn)

一、問題的提出

自20世紀(jì)90年代中期以來，歐盟和美國一直致力于推進(jìn)雙方在教育和人才培養(yǎng)上的合作，并建立了第一個(gè)“亞特蘭蒂斯計(jì)劃”（Atlantis Programme）。[1]此后，根據(jù)美國和歐盟在2000—2006年及2006—2013年間簽訂的后續(xù)協(xié)議，亞特蘭蒂斯計(jì)劃有了很大的發(fā)展，開展了一系列的活動(dòng)，包括學(xué)生的流動(dòng)和設(shè)置聯(lián)合學(xué)位及雙學(xué)位。[2]2009年，美國和歐盟采用歐美教育論壇的形式進(jìn)行了一次政策對話。在此論壇的基礎(chǔ)上，歐盟和美國分別開展了一項(xiàng)關(guān)于高校學(xué)分互認(rèn)的研究。

在歐盟方面，歐盟研究團(tuán)隊(duì)首先通過篩選高等院校的網(wǎng)站，選取了19個(gè)歐洲國家。這些國家涵蓋了一個(gè)廣泛的地理覆蓋范圍（東西南北部以及中部）、大中小國家、擁有不同高等教育體制和學(xué)分使用傳統(tǒng)的國家。為了找出在與美國高校交換學(xué)生的過程中，已經(jīng)使用過學(xué)分互認(rèn)的高等院校，歐盟研究團(tuán)隊(duì)在19個(gè)歐盟國家中進(jìn)一步篩選了100所高等院校。這次篩選的另一個(gè)目的是找出高等院校的網(wǎng)站是否提供以及提供什么樣的學(xué)分轉(zhuǎn)換的信息。與此同時(shí)，歐盟研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了20項(xiàng)采訪，采訪對象來自支持美國學(xué)生流動(dòng)的組織或者是那些支持學(xué)分和資格認(rèn)定的團(tuán)隊(duì)。這些采訪的目的是找出各國解決學(xué)分認(rèn)定和面臨的典型問題的指導(dǎo)方案的有關(guān)信息。[3]

在美國方面，根據(jù)高校的地理位置、規(guī)模以及2008年至2009年進(jìn)行短期國外學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)的排行榜，美國研究團(tuán)隊(duì)選取了9所高等院校。此外，還包括自發(fā)加入“亞特蘭蒂斯計(jì)劃”，提供聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位的5所高等院校（5種不同的學(xué)科），以及3所獨(dú)自進(jìn)行國外留學(xué)項(xiàng)目的非高等院校。在這17個(gè)案例中，項(xiàng)目研究人員對相關(guān)利益者進(jìn)行了采訪，同時(shí)，這些高校的網(wǎng)站為評估學(xué)分認(rèn)定的最佳方法以及留學(xué)的透明度提供重要數(shù)據(jù)。為了了解高校網(wǎng)站上有關(guān)留學(xué)的信息，找出解決學(xué)分認(rèn)定主要問題的方法，美國研究團(tuán)隊(duì)先通過郵件采訪來自14所高等院校和3個(gè)私營機(jī)構(gòu)的代表，然后和10個(gè)代表進(jìn)行郵件、電話或者面對面的采訪。根據(jù)對網(wǎng)站透明性信息的分析，以及作為對網(wǎng)站信息的補(bǔ)充，美國研究團(tuán)隊(duì)也展開了案例研究。[4]

在這兩項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，美國和歐盟的研究團(tuán)隊(duì)于2011年10月聯(lián)合出版了名為《關(guān)于美國和歐盟高校合作中學(xué)分體系使用的研究》（Study on the use of credit systems in higher education cooperation between the EU and the US）的報(bào)告，為美國和歐盟高校間的學(xué)分互認(rèn)提供了指導(dǎo)。

二、美國和歐盟高校學(xué)分互認(rèn)的挑戰(zhàn)

（一）學(xué)制不同

在歐盟，學(xué)士學(xué)位包含三個(gè)階段。第一個(gè)階段是三年或者四年的學(xué)士階段，緊接著的第二個(gè)階段是一年或兩年的碩士階段，第三個(gè)階段是至少三年的博士階段。

在美國，學(xué)士學(xué)位包含四年的學(xué)士階段、一至兩年的碩士階段以及三年的博士階段。四年的學(xué)士階段又被分為兩年較低層次的通識(shí)教育階段和兩年高層次的專業(yè)教育階段。[5]

·比較教育·美國和歐盟高校學(xué)分互認(rèn)的挑戰(zhàn)、舉措與啟示

（二）課程對接困難

第一，美國和歐盟高校描述一門課程內(nèi)容的基準(zhǔn)是不同的。在歐盟，盡管可用教學(xué)大綱來說明課程內(nèi)容，但更多的是以學(xué)習(xí)成果來描述課程內(nèi)容，即根據(jù)學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束后所成功地表現(xiàn)出來的行為來定義課程的內(nèi)容。[6]而在美國，課程教學(xué)大綱包括課程∕教學(xué)投入、文本閱讀以及評估程序，課程內(nèi)容一般是通過課程或教學(xué)投入來描述的。

第二，美國和歐盟國家衡量學(xué)習(xí)量的標(biāo)準(zhǔn)不同。在歐盟國家，學(xué)習(xí)量是通過學(xué)生為達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)所花費(fèi)的所有學(xué)習(xí)時(shí)間來衡量的，既包括上課時(shí)間也包含了學(xué)生課外學(xué)習(xí)的時(shí)間。而在美國，學(xué)習(xí)量僅僅是根據(jù)學(xué)生在教室或?qū)嶒?yàn)室花費(fèi)的時(shí)間來衡量的。

第三，美國和歐盟國家對和學(xué)歷相關(guān)聯(lián)的課程的要求有所不同。在歐盟，主修課程的要求和一般學(xué)歷課程的要求區(qū)別不大，而在美國，這種區(qū)別是存在的。因此，歐盟的學(xué)生在美國留學(xué)時(shí)就會(huì)選擇他們有所準(zhǔn)備的、符合主修課程要求的課程。在美國，學(xué)士學(xué)位包含通識(shí)課程和主修課程，主修課程進(jìn)一步被劃分為必修課和選修課。學(xué)士學(xué)位對通識(shí)課程的要求和主修課程的要求是有所區(qū)別的。因此，美國留學(xué)生傾向于選擇通識(shí)課程和選修課，而不是與他們主修課程相關(guān)的必修課。[7]

（三）學(xué)分制不同

美國和歐盟國家的高等教育都廣泛使用了學(xué)分制。在美國，學(xué)分制的使用歷史悠久，而在一些歐洲國家，學(xué)分制的使用只是近期才發(fā)展起來的。在美國，最為普遍使用的學(xué)分制是“學(xué)時(shí)學(xué)分”制，而歐洲學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（European credit transfer system，ECTS）是歐洲最普遍使用的學(xué)分制。ECTS剛開始僅有學(xué)分轉(zhuǎn)換的功能，自1999年“博洛尼亞宣言”后，它集學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累功能于一體，打破了國與國、校與校之間的藩籬，是歐洲經(jīng)過試驗(yàn)證明比較成功的高等教育學(xué)分系統(tǒng)。[8]那些并不將ECTS用于國內(nèi)（如許多英國高校）的高等院校，經(jīng)常將其運(yùn)用在歐盟高校間的學(xué)分轉(zhuǎn)換?？傮w而言，“學(xué)時(shí)學(xué)分”體制和ECTS有各自的特點(diǎn)（見表1）。

三、美國和歐盟高校促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)的舉措

為了應(yīng)對學(xué)分互認(rèn)過程中的各種挑戰(zhàn)，歐盟和美國高校都提出了多種促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)的舉措。這些措施既有共同之處，也有其獨(dú)特之處。

（一）美國和歐盟高校促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)的共同舉措

1.明確學(xué)分互認(rèn)的程序

美國高等院校有明確的學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換程序。這套程序不僅僅適用于國內(nèi)高等院校間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，也同樣適用于轉(zhuǎn)換學(xué)生在歐盟高校獲得的學(xué)分。由學(xué)生提供課程描述和材料，美國國內(nèi)高校的教職工根據(jù)最相近的原則指定相應(yīng)的歐盟課程。低年級(jí)的通識(shí)課程的學(xué)分由國內(nèi)高校的行政管理人員認(rèn)證，根據(jù)最相近原則，給予學(xué)生國內(nèi)高等院校的通識(shí)學(xué)分。高年級(jí)的主修課程由國內(nèi)高校的各學(xué)院負(fù)責(zé)人評價(jià)，學(xué)分等價(jià)于國內(nèi)高等教育課程的學(xué)分，而非歐盟課程學(xué)分。學(xué)分會(huì)列在成績單上。這個(gè)過程被稱為“連接點(diǎn)”，它可以將其他國家高等院校提供的課程學(xué)分轉(zhuǎn)換為國內(nèi)高校課程的學(xué)分。[9]

在歐盟，各國高等教育也都有明確的程序支持學(xué)分的互認(rèn)，這一程序也被應(yīng)用于對美國等其他國家學(xué)分的認(rèn)證。首先，學(xué)生要遞交赴接收學(xué)校學(xué)習(xí)課程的申請表，得到接收學(xué)校的同意后，學(xué)生和派出學(xué)校及接收學(xué)校簽署學(xué)習(xí)協(xié)議。學(xué)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生取得接收學(xué)校的成績單及ECTS學(xué)分。最后，相關(guān)工作人員將ECTS學(xué)分轉(zhuǎn)換為派出學(xué)校所認(rèn)可的學(xué)習(xí)成績。[10]

2.增強(qiáng)理解，促進(jìn)互信

因?yàn)槊绹鴮W(xué)生在歐盟高等院校中享有更多選擇課程的自由，所以，他們更傾向于選擇滿足派出學(xué)校學(xué)位要求的通識(shí)課程和主修課程的選修課，而主修課程的必修課的學(xué)習(xí)就在很大程度上依靠美國和歐盟高等院校間的互信水平。在美國和歐盟的案例中，這種信任在專業(yè)合作和教職員交換中建立起來。

歐盟高等院校對美國學(xué)分的認(rèn)證在很大程度上依賴于相關(guān)負(fù)責(zé)人對美國高等教育體制的理解（包括學(xué)分制）以及對合作伙伴的信任度。從已有數(shù)據(jù)來看，歐盟和美國高校學(xué)分互認(rèn)的困難并不比歐盟內(nèi)學(xué)生遇到的困難多多少。雖然，歐盟和美國的學(xué)分制是不同的，不同層次高校使用的方式也有所不同，但是，美國學(xué)分制和歐盟學(xué)分制在使用過程中，一樣具有系統(tǒng)化。當(dāng)一個(gè)人了解了美國高等教育體系、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)分制的發(fā)展，那么，在歐盟高等院校認(rèn)證美國的學(xué)分的很多相關(guān)的障礙就都可以克服。由此，歐盟要求所有工作人員在對美國學(xué)分認(rèn)證之前，必須先進(jìn)一步理解美國的教育體制。此外，為了提高合作伙伴間的信任度，歐盟要求高等院校必須謹(jǐn)慎選擇合作伙伴，以確保學(xué)生成績的質(zhì)量和水平的一致性，通過學(xué)生和教職工的交換以及持續(xù)的交流，逐步發(fā)展互信。[11]

3.優(yōu)化學(xué)分認(rèn)證模式

研究發(fā)現(xiàn)，美國高等院校使用的自由模式和保守模式這兩種學(xué)分認(rèn)證模式在歐盟高等院校也得到了廣泛的使用。表2對兩種學(xué)分認(rèn)證模式進(jìn)行了比較。這兩種模式提出的是兩個(gè)極端的情況，高等院?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況選擇折中的方法來進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)分認(rèn)證模式。[12]

（二）美國和歐盟高校促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)的獨(dú)特舉措

1.歐盟：轉(zhuǎn)換學(xué)分度量方法

由于美國和歐盟各國學(xué)分制的差異，歐盟高等院校都在嘗試將美國學(xué)分度量方法轉(zhuǎn)換成歐盟學(xué)分度量方法。因?yàn)楦鲊叩仍盒５膶W(xué)分認(rèn)定和使用方式的不同，所以解決方案也各不相同。以下是歐盟高校認(rèn)同的幾種方案。

（1）一些歐盟高等院校將美國的課程和相對應(yīng)的國內(nèi)課程相對照。學(xué)生成績單上實(shí)際獲得的是國內(nèi)課程的學(xué)分。

（2）一些歐盟高等院校將美國課程與本質(zhì)上相近的國內(nèi)課程相對照，給予學(xué)生和國內(nèi)課程學(xué)分?jǐn)?shù)相同的學(xué)分，但是成績單上明確標(biāo)明學(xué)分是在美國獲得的。

（3）一些歐盟高等院校使用了轉(zhuǎn)換率。

（4）一些歐盟高等院校并不在課程與課程對照的基礎(chǔ)上換算學(xué)分，而是簡單地稱在美國修完兩個(gè)完整學(xué)期的學(xué)生已經(jīng)獲得了60個(gè)ECTS學(xué)分。

轉(zhuǎn)換學(xué)分度量方法并沒有最好的方法，以上的所有方法都已經(jīng)被證明是可行的，每種方法都有它自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。學(xué)分互認(rèn)的工作人員需根據(jù)實(shí)際情況選擇相應(yīng)的方法。[13]

2.美國：建立留學(xué)信息網(wǎng)站

美國海外留學(xué)辦公室根據(jù)海外留學(xué)項(xiàng)目和課程建立了網(wǎng)頁。一些美國高等院校在其網(wǎng)站上提供了已與國內(nèi)課程實(shí)現(xiàn)對接的歐盟課程的信息。通過網(wǎng)站信息，學(xué)生可以找到滿足派出學(xué)校課程要求的課程。盡管在大多數(shù)案例中，美國高等院校只提供課程統(tǒng)計(jì)單，但在過去五年里，已經(jīng)有效地促進(jìn)了歐盟和美國高等院校間課程的對接。此外，留學(xué)辦公室已經(jīng)建立了有關(guān)整個(gè)留學(xué)過程透明度的網(wǎng)站。許多美國高等院校有留學(xué)的網(wǎng)上申請表，這一表格詳細(xì)描述了學(xué)生返回國內(nèi)高等院校后學(xué)分轉(zhuǎn)換的過程，學(xué)生可以上傳他們海外課程的材料來促進(jìn)評估。[14]

四、啟示

在全球化背景下，教育國際化已經(jīng)成為全球教育發(fā)展的必然，游離在教育國際化之外的國家的教育發(fā)展幾乎是不可想象的。[15]因此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，我國要加強(qiáng)高等教育國際間的交流與合作，支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授。[16]但就目前而言，在學(xué)分互認(rèn)方面，我國高校還有許多需要提高的地方。在國內(nèi)高校學(xué)分互認(rèn)方面，我國高校的學(xué)分互認(rèn)大都局限于國內(nèi)小地域范圍內(nèi)的高校聯(lián)盟，如北京學(xué)院路地區(qū)高校教學(xué)共同體、上海市東北片普通高校合作辦學(xué)等。在國外高校學(xué)分互認(rèn)方面，盡管我國一些高校已經(jīng)開展了相關(guān)工作并實(shí)施得較好，如同濟(jì)大學(xué)，但無論是國家還是省市層面都還沒有出臺(tái)具體明晰的促進(jìn)我國和國外高校間學(xué)分互認(rèn)的思路和方案?？梢哉f，我國還沒有完善的高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。本文通過對美國和歐盟高校學(xué)分互認(rèn)的挑戰(zhàn)與舉措的分析，為我國實(shí)現(xiàn)教育的一體化乃至國際化提供了以下借鑒和啟示。

第一，突破地域限制，擴(kuò)展學(xué)分互認(rèn)范圍。在我國，通常地理位置較近的學(xué)校會(huì)共同開設(shè)校際選修課，學(xué)生可以跨校選修課程的范圍僅限于小范圍內(nèi)，而校際學(xué)生交流也只是在簽訂合作協(xié)議的高校間展開，還不能實(shí)現(xiàn)大范圍內(nèi)學(xué)生的自由流動(dòng)。[17]因此，我國若想實(shí)現(xiàn)高等教育的一體化與國際化，就必須打破高校間的地域限制，擴(kuò)展學(xué)分互認(rèn)的范圍。一方面，國內(nèi)高校間要加強(qiáng)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)的共享，促進(jìn)學(xué)生在全國范圍內(nèi)的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)教育一體化。另一方面，國內(nèi)高校也要積極與國外高校取得聯(lián)系，積極組織雙方的教師互派與學(xué)生互換，以實(shí)現(xiàn)教育的國際化。

第二，完善學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。就國家層面而言，國家可以通過制定相關(guān)的法律法規(guī)或規(guī)章制度為高校間的學(xué)分互認(rèn)提供法律依據(jù)，以確保高校學(xué)分互認(rèn)的合法性。就高校層面而言，各高校應(yīng)該通過研究與討論，制定和完善學(xué)分互認(rèn)程序，提高學(xué)分認(rèn)證的效率以及學(xué)分認(rèn)證過程的透明度。與此同時(shí)，國內(nèi)高校應(yīng)制定完善、明確的海外學(xué)分認(rèn)證協(xié)議，以確保學(xué)生在國外高校獲得的學(xué)分能夠被國內(nèi)高校認(rèn)可。

第三，增強(qiáng)理解與互信，靈活使用學(xué)分轉(zhuǎn)換方法。在國內(nèi)高校和國外高校的學(xué)分互認(rèn)之前，國內(nèi)高校學(xué)分認(rèn)證的負(fù)責(zé)人要對國外高校的教育體制有清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，國內(nèi)高校在與國外高校交換學(xué)生時(shí)，要謹(jǐn)慎選擇合作高校。中外高校在合作中，應(yīng)通過師生的互換與交流，逐步發(fā)展互信，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生的流動(dòng)。在轉(zhuǎn)換學(xué)分的過程中，國內(nèi)高校應(yīng)該選擇合適的學(xué)分轉(zhuǎn)換方法。一方面，國內(nèi)高校應(yīng)該在借鑒國外學(xué)分轉(zhuǎn)換模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況，尋求合適的學(xué)分轉(zhuǎn)換方法。另一方面，由于各國教育體制都是不同的，國內(nèi)高校在轉(zhuǎn)換不同國家的學(xué)分時(shí)，也應(yīng)選擇不同的學(xué)分轉(zhuǎn)換方法。

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（責(zé)任編輯陳志萍）