摘 ? ? ?要：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是我黨在現(xiàn)階段提出的時代命題，但依法治國需要借助社會系統(tǒng)中的軟性資源才能得以實(shí)現(xiàn)。基于社會層面的社會主義核心價值觀之“自由、平等、公正、法治”，既是我國傳統(tǒng)文化精神的當(dāng)代轉(zhuǎn)化形態(tài)，也是我國對馬克思主義理論借鑒性吸收的結(jié)果。本文通過對社會層面社會主義核心價值觀內(nèi)在邏輯演進(jìn)線索的分析，探討了依法治國背景下社會主義核心價值觀的政治功能、價值表征及實(shí)踐意蘊(yùn)。

關(guān) ?鍵 ?詞：依法治國;社會主義核心價值觀;政治功能;價值表征;實(shí)踐意蘊(yùn)

中圖分類號：D64 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ?文章編號：1007-8207（2015）01-0019-09

收稿日期：2014-12-12

作者簡介：吳琳（1970—），女，吉林長春人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）中國特色社會主義理論研究所副研究員，博士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。

2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），著眼于依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面對促進(jìn)社會公平正義作出了全方位部署，提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的命題。這是我黨在現(xiàn)階段提出的具有時代特征的歷史命題。但是，中國特色社會主義法治體系建設(shè)需要借助社會系統(tǒng)中的軟性資源才能得以實(shí)現(xiàn)，而社會主義核心價值觀之“自由、平等、公正、法治”就體現(xiàn)了軟性資源性質(zhì)的政治功能。

一、依法治國背景下社會主義核心價值觀的政治功能

20世紀(jì)40年代，羅素曾預(yù)言：“在人類歷史上，我們第一次達(dá)到這樣一個時刻：人類種族的綿亙已經(jīng)開始取決于人類能夠?qū)W到的為倫理思考所支配的程度?！盵1]“自由、平等、公正、法治”之社會主義核心價值觀是社會層面的價值取向，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)各種曲折，孜孜不倦地探索社會主義核心價值而得出的結(jié)論，是馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化相互融合的理論成果。

⒈社會主義核心價值觀彰顯了依法治國的現(xiàn)代政治理念。1959年，在印度新德里召開的法學(xué)大會上，人們對法治本質(zhì)的理解達(dá)成了官方共識。人們一致認(rèn)為，法治是人類社會的一種理想的政治理念。“在法律統(tǒng)治的自由社會中，立法機(jī)關(guān)的功能是創(chuàng)造和維護(hù)個人有尊嚴(yán)地生存的條件。這種尊嚴(yán)不僅要求承認(rèn)他的社會和政治權(quán)利，而且要求確立個人充分發(fā)展其個性所必須的社會、經(jīng)濟(jì)、教育和文化條件。”[2]法的重要性不僅是為解決人類社會中的紛爭而存在，其重要性還在于，法能夠用制度性和規(guī)范性的法規(guī)體系保障社會制度與社會秩序的完善，保障人們能夠獲取更多的公平和正義。“法立而民樂之，令出而民銜之，法令之合于民心，如符節(jié)之相得也，則主尊顯?！保ā豆茏印ば蝿萁狻罚┓ㄖ未妗叭酥巍笔侨祟愇拿魇飞系闹匾M(jìn)步，是充分實(shí)現(xiàn)人的自由與平等權(quán)利的重要制度基礎(chǔ)。“法者，將用民力者也;將用民力者，則祿賞不可不重也;祿賞加于無功，則民輕其祿賞;民輕其祿賞，則上無以勸民;上無以勸民，則令不行矣。”（《管子·權(quán)修》） 就是說，法本來是用來發(fā)揮民眾的作用和才能的;想要發(fā)揮民眾的才能，就要慎重地委派官職。如果委派官職不慎重，民眾就會背離其治理;民眾背離治理，則下情不能上達(dá);下情不能上達(dá)，民眾就怨恨君主;民眾怨恨君主，命令也就無法推行了。因此，法治理念對于建設(shè)以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，構(gòu)建現(xiàn)代化國家治理體系，具有重要的價值指引意義。

⒉社會主義核心價值觀促進(jìn)了依法治國理念的有效實(shí)施?！胺罴刃?，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民。”依法治國是規(guī)范人的行為的一種有效的國家治理方式，也是對現(xiàn)代中國人的生活方式、行為方式和思維方式的規(guī)范。在當(dāng)代，一部分人具有“恥言理想、蔑視道德、拒斥崇高、不要規(guī)則”的社會心理，這種社會心理的影響力與滲透力極大地影響了人們的價值觀念。那么，為什么在一向注重道德文化傳統(tǒng)的中國社會出現(xiàn)了許多道德方面的問題呢？重要原因之一就是我們歷來遵循的道德規(guī)范與道德要求不是建立在由“陌生人”所形成的社會里，而是建立在“熟人社會”中。以“人治”為基礎(chǔ)建立起來的“熟人社會”的道德要求是“服從”、“順從”、“聽從”。只有“順從”當(dāng)權(quán)者主觀意志的行為，才被認(rèn)為符合道德。但是在“熟人社會”中的“服從”抹殺了個人積極進(jìn)取的自由意志，壓抑了人自由發(fā)展的個性。在“熟人社會”中遵循的道德“不是自律道德而是他制他律型道德;不是滿足人的需要、利益和肯定人的發(fā)展的道德，而是扼殺人的需求和利益的道德?！盵3]今天，隨著中國社會逐漸從“熟人社會”走向“陌生人社會”，原來維系中國社會的傳統(tǒng)價值觀念與道德規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所帶來的價值觀念多元化的需要。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德理念，如仁者愛人、以德立人的思想，以誠待人、講信修睦的思想，清廉從政、勤勉奉公的思想，儉約自守、力戒奢華的思想等等，雖然可以為人們提供有益的啟迪，但這些道德規(guī)范多是沒有限制性與約束性的，并不是每個人都必須履行的道德義務(wù)。這是因?yàn)閭€人道德行為是在個人意愿基礎(chǔ)上實(shí)施的行為，具有抽象性、主觀性與非特殊性等特征，個人道德義務(wù)無法成為普遍化的社會公德。個人道德義務(wù)來自人的實(shí)踐理性，是倫理的法律化，不是外在的法律化，沒有強(qiáng)制力。簡言之，“倫理立法的特殊性，就是它責(zé)成人們?nèi)ヂ男写诵袨闀r，僅僅因?yàn)樗鼈兪橇x務(wù)，并且把義務(wù)自身的原則——不管它的原因或者理由是什么——作為意志活動的唯一充分的動機(jī)。”[4]中國社會“從‘人治’社會向法治社會，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會向市場經(jīng)濟(jì)社會，從傳統(tǒng)自然農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代市場工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型期間，文明秩序的進(jìn)步不僅在于法律數(shù)量的增加與法律體系建構(gòu)的完成，更在于已有的法律須獲得全體社會成員的普遍服從與遵守。而后者絕非法律自身所能實(shí)現(xiàn)的，它必須依賴每個公民道德水平的提升與道德信仰的養(yǎng)成?！盵5]在依法治國背景下，法治社會建設(shè)與法律秩序的建構(gòu)過程，也是社會道德建構(gòu)的過程。2013年12月，中共中央辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯骸鞍雅嘤哇`行社會主義核心價值觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會治理中?！边@就要求我們必須把社會主義核心價值觀貫徹到社會治理實(shí)踐過程中，把社會主義核心價值觀落實(shí)和貫徹到依法治國、依法行政、依法行政實(shí)踐過程中，用法律的權(quán)威性增強(qiáng)人們踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

⒊社會主義核心價值觀體現(xiàn)了依法治國理念的價值取向?！胺ㄕ撸煜轮?。”促進(jìn)社會公平正義，離不開法治的有力保障?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律。我們要堅(jiān)持把依法治國與以德治國結(jié)合起來，高度重視道德對公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。”[6]

“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返?！痹诜ㄖ慰蚣苤畠?nèi)，以法治維護(hù)公平正義，是全民守法的基礎(chǔ)?！安环ǚǎ瑒t事毋常;法不法，則令不行。令而不行，則令不法也;法而不行，則修令者不審也;審而不行，則賞罰輕也;重而不行，則賞罰不信也;信而不行，則不以身先之也。故曰：禁勝于身，則令行于民矣。”（《管子·法法》）這表明，如果不推行法度，也不用法的手段推行法度，那么，結(jié)果就是政令不通，政令不行。如果強(qiáng)制性的法律得不到貫徹，是因?yàn)槠錄]有得到百姓的信任，而根本原因在于君主不以身作則。所以說，如果強(qiáng)制性的法律能夠約束君主的行為，那么國家規(guī)定與下發(fā)的政令才有可能被民眾接受并且在民眾當(dāng)中實(shí)行?？档略f過：“要是沒有以有效法律表現(xiàn)的正義，就根本不會有道德。”如果整個社會都對法律懷有敬畏之心，都依法守法的話，那么，整個社會就會逐步形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。依法守法的最終結(jié)果是人們自覺行為的形成。當(dāng)自覺行為內(nèi)化于人們的思想當(dāng)中后，就會變成一種社會共識，就會凝聚整個民族精神。

總之，依法治國是一個國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志。在理論形態(tài)上，依法治國表現(xiàn)的是人類社會走向政治文明的重大進(jìn)步;在政治形態(tài)上，依法治國表現(xiàn)的是人類社會從“人治”走向法治，是人類思維方式的巨大進(jìn)步;在實(shí)踐形態(tài)上，依法治國表現(xiàn)為法治社會的建立是社會道德建構(gòu)的重要場域;在依法治國背景下，社會主義核心價值觀是法治社會建立的重要價值指向，是建設(shè)法治社會的政治前提。

二、依法治國背景下社會主義核心價值觀的價值表征

“自由、平等、公正、法治” 之社會主義核心價值觀是人類社會普遍追求的價值理念。其既是中國傳統(tǒng)文化精神的當(dāng)代轉(zhuǎn)化，也是對馬克思主義理論借鑒性吸收的結(jié)果。其內(nèi)延范圍逐漸遞減，排序具有內(nèi)在邏輯演進(jìn)特征：“自由” 價值觀表現(xiàn)為人類文明價值，是四個價值觀的統(tǒng)領(lǐng);而“平等” 價值觀則表現(xiàn)為一種社會關(guān)系的價值向度，是一種政治價值;“公正”價值觀表現(xiàn)為一種社會秩序的價值向度，是一種制度價值，已經(jīng)具有實(shí)踐性;“法治”價值觀表現(xiàn)為一種社會行為的價值向度，完全具有實(shí)踐性，是人類社會實(shí)現(xiàn)“自由、平等、公正”的實(shí)踐根基。

⒈社會主義核心價值觀之“自由”的價值表征。自由是人類最寶貴的價值理念，也是人類文明孜孜不倦的價值追求。馬克思關(guān)于人的自由解放的理論邏輯，其最終目的與歸宿就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的歷史主體性的自由，實(shí)現(xiàn)人的生活自由。

自由在馬克思思想中是一個重要的概念。但馬克思的自由思想是建立在人的自由、全面發(fā)展基礎(chǔ)之上的，不是在概念系統(tǒng)中討論的形而上學(xué)式的自由，而是深深扎根于社會生活土壤之中、牢牢扎根于社會生產(chǎn)關(guān)系當(dāng)中的自由。馬克思的自由觀是針對工業(yè)化的社會與資本主義社會制度給人們帶來的勞動不自由，人格的依附性，社會關(guān)系呈現(xiàn)出物化現(xiàn)象而進(jìn)行的理論批判，從而提出了關(guān)于人的自由與全面發(fā)展的理論。在馬克思看來，生存于資本主義社會生產(chǎn)關(guān)系中的人是異化的，是沒有自由的。因?yàn)閼?yīng)該屬于人的自由自在的勞動行為的本質(zhì)已經(jīng)發(fā)生異化。人的勞動行為不是來自于人的自由意志，而是由于生活所迫，人的勞動行為已成為人的謀生手段。當(dāng)人的勞動行為被異化為謀生手段時，人就成為一個非現(xiàn)實(shí)的人，成為抽象意義上的人。因此，馬克思以人的異化勞動理論為出發(fā)點(diǎn)批判資本主義制度：“資本主義制度評價一個人的價值是看他有什么而不是看他是什么樣的人。結(jié)果金錢變成資本主義的偉大上帝，而其他一切價值，不論是道德的還是精神的，都淪落為替他服務(wù)的東西?！盵7]因此，馬克思思想中的自由并不是資產(chǎn)階級推崇的自由。馬克思思想中的自由是要實(shí)現(xiàn)“人自身的解放”，即實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，這種自由是人的生存樣態(tài)，是人的生存價值的最終意義。馬克思思想中的人的自由全面發(fā)展理論所能夠?qū)崿F(xiàn)的人類社會生存樣態(tài)是共產(chǎn)主義，表現(xiàn)出的社會形式是共產(chǎn)主義的“自由人聯(lián)合體”。共產(chǎn)主義社會是現(xiàn)實(shí)的人及其自由與解放的歸宿。在“自由人聯(lián)合體”中，人從自然束縛中和生產(chǎn)關(guān)系的桎梏中解放出來，馬克思思想中的“自由人聯(lián)合體”理論“深刻揭示了個人與社會的關(guān)系，也正確處理了平等與自由的關(guān)系。因而建立一個以人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)的繁榮與公正的社會就是社會主義的魅力所在，也是社會主義核心價值所在?！盵8]

社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的“自由”價值觀在本質(zhì)上與西方自由主義思想有著本質(zhì)上的區(qū)別，與馬克思自由思想一脈相承?！叭说娜姘l(fā)展和人的自由發(fā)展兩者之間不僅互為前提，而且互為目的，其思想實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)過程總體上是一致的。如果把人的全面發(fā)展和人的自由發(fā)展割裂開來，只強(qiáng)調(diào)一方面的發(fā)展而忽視另一方面的發(fā)展，那么這兩者就會被扭曲。”[9]社會主義核心價值觀恰恰與馬克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展的理想價值互為前提，互為目的。

⒉社會主義核心價值觀之“平等”的價值表征。實(shí)現(xiàn)自由的前提就是要實(shí)現(xiàn)人類社會中各個階層之間的平等。由于各種原因人生下來并不是平等的。雖然資產(chǎn)階級認(rèn)為人生下來都有與其他人平等的權(quán)利，但這種平等是一種概念上的平等，在階層分化的現(xiàn)實(shí)社會中這種概念上的平等是不存在的。馬克思一直探求人與人之間不平等的原因，在馬克思看來，以資本邏輯運(yùn)行的資本主義社會是不存在平等的，就算有平等概念，那也是資產(chǎn)階級學(xué)說，是虛偽的意識形態(tài)。因此，恩格斯認(rèn)為，意識形態(tài)是由所謂的思想家有意識地，但是以虛假的意識完成的過程。推動他行動的真正動力始終是他所不知道的，否則這就不是意識形態(tài)的過程了。

馬克思認(rèn)為，人們用貨幣的形式進(jìn)行市場交換，獲得自己所需要的生活必需產(chǎn)品，就是人們在商品經(jīng)濟(jì)層面上實(shí)現(xiàn)了平等。但是這種由資本邏輯主導(dǎo)，在商品交換中產(chǎn)生的平等只是形式上的平等，是一種人的理想化狀態(tài)而已。馬克思進(jìn)一步指出：“平等的觀念，無論是以資產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，還是以無產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史條件，而這種歷史條件本身又以長期的以往的歷史為前提。”在資本主義社會生產(chǎn)關(guān)系中，由商品經(jīng)濟(jì)所實(shí)現(xiàn)的平等，在本質(zhì)上是不平等的。資產(chǎn)階級思想家所提出的平等不是根源于人的本性，而是在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中所形成的一個純粹觀念。對于資本主義平等價值觀的虛偽性，馬克思深刻揭露道：“現(xiàn)代資本家，也像奴隸主或剝削農(nóng)奴勞動的封建主一樣，是靠占有他人無償勞動發(fā)財(cái)致富的，而所有這些剝削形式彼此不同的地方只在于占有這種無償勞動的方式有所不同罷了。這樣一來，有產(chǎn)階級的所謂現(xiàn)代社會制度中占支配地位的是公道、正義、權(quán)利平等、義務(wù)平等和利益普遍協(xié)調(diào)這一類虛偽的空話，就失去了最后的根據(jù)?！盵10]同時，資本主義平等價值觀也是抽象的平等，這種抽象性表現(xiàn)在，“它沒有對人和事物的個體差異性——或者馬克思所說的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的‘使用價值’給予足夠的重視?！盵11]

社會主義核心價值觀之“平等”不是一個抽象的概念，而是具有實(shí)踐性的概念。社會主義所倡導(dǎo)的平等是從現(xiàn)實(shí)生活中的苦難與社會苦難中得出來的。如果脫離馬克思所講的社會關(guān)系中的不平等現(xiàn)象而談?wù)撊说钠降?，在馬克思看來是抽象的和荒謬的。馬克思提出的社會主義平等思想的目的就是要維護(hù)在社會交換過程中一無所有的無產(chǎn)階級的利益。馬克思認(rèn)為，社會主義的平等雖然也是建立在物質(zhì)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上，其本質(zhì)與資產(chǎn)階級社會中的平等有相同的地方，但根本差別在于社會主義的平等不僅代表著最廣大人民群眾的根本利益，而且是為實(shí)現(xiàn)完全平等的共產(chǎn)主義積累條件、創(chuàng)造條件。

社會主義的平等代表的是無產(chǎn)階級的利益，符合人類社會歷史發(fā)展方向。“平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是一定歷史條件下物質(zhì)資料占有方式的制度性給定，最終取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于人們的利益需要。平等的背后是人們利益的存在，特別是經(jīng)濟(jì)利益的存在，失去了利益的平等是虛假的平等，平等也就失去了意義。”[12]正是遵循這樣的理論邏輯，在為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義積累條件的實(shí)踐中，社會主義平等所表現(xiàn)出來的就是對社會中的每一個成員的不同需求給予同等的關(guān)注。社會主義核心價值觀之平等指的是公民在法律面前一律平等，其價值取向是要不斷地摒棄形式上的平等，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等。它要求尊重和保障人權(quán)，人人依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。每個人都有同等享受自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，要讓全體公民更多、更公平地分享改革發(fā)展成果。社會主義核心價值觀之平等遵循了馬克思思想中平等觀的基本原理，所以，依據(jù)馬克思主義的理論邏輯，平等觀不僅是革命階級對自我的主體價值與自我的主體意義的覺醒，也隱蘊(yùn)著革命階級的平等觀。即對平等觀的認(rèn)識已經(jīng)由個體意識的個體覺醒上升為全體社會成員的整體覺醒，已成為革命階級的普遍化意志。顯然，只有著眼于馬克思關(guān)于平等觀內(nèi)涵的闡發(fā)，才是對馬克思共產(chǎn)主義理論思想的邏輯認(rèn)知，才是對實(shí)現(xiàn)人的自由解放思想邏輯的理論認(rèn)知，更是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政價值的價值認(rèn)知。

⒊社會主義核心價值觀之“公正”的價值表征。平等是一個價值理念，實(shí)現(xiàn)平等這一價值理念的社會基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，也就是實(shí)現(xiàn)社會公正。社會公正是構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)中國夢的重要前提。馬克思認(rèn)為，真正實(shí)現(xiàn)公正就是要消除社會秩序的不平等和社會制度的不公正。正如恩格斯所說的那樣，真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實(shí)現(xiàn)，而這樣的制度是正義所要求的。

馬克思的公正思想是從唯物史觀出發(fā)的。馬克思認(rèn)為，對于公正的含義，我們不能只從觀念上進(jìn)行解釋，我們只有從具體的生產(chǎn)關(guān)系入手，才能發(fā)現(xiàn)人類社會中不公正的原因，也只有這樣，才能找到人類社會實(shí)現(xiàn)公正的實(shí)踐路徑?！皬馁Y本主義生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在矛盾性切入的馬克思則不僅發(fā)現(xiàn)了財(cái)富分配的不公平，而且還基于生產(chǎn)關(guān)系矛盾性的角度發(fā)現(xiàn)了這種不公正必然會越來越嚴(yán)重，也就是說這種不公正的分配，其實(shí)不是一個終極的理論層面而只是不斷發(fā)展的資本主義生產(chǎn)關(guān)系之內(nèi)在矛盾運(yùn)動的一種經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)。”[13]在馬克思看來，給社會成員以平等的機(jī)會，使人們獲得各自應(yīng)得的權(quán)益和結(jié)果，才是人類社會公正的表現(xiàn)形式。資本主義制度將人的生活價值建立在貨幣交換基礎(chǔ)之上，使人的生活價值用貨幣的形式表現(xiàn)出來。在貨幣形式表現(xiàn)出來的社會關(guān)系當(dāng)中，人的尊嚴(yán)被貶低。馬克思認(rèn)為，資產(chǎn)階級“把人的尊嚴(yán)變成了交換價值，用一種沒有良心的貿(mào)易自由代替了無數(shù)特許的和自力掙得的自由?！盵14]公正即社會公平和正義，它以人的解放、人的自由平等權(quán)利的獲得為前提，是國家、社會應(yīng)然的根本價值理念。在社會發(fā)展進(jìn)程中，公正是法治的生命線;法治則是維護(hù)人民的根本利益，是實(shí)現(xiàn)自由平等、公平正義的制度保證。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是對中國特色社會主義的共同理想之內(nèi)在要求的最好詮釋。

⒋社會主義核心價值觀之“法治”的價值表征。當(dāng)社會制度具有公正性時，隨之而來的問題是如何實(shí)現(xiàn)社會制度的公正性。實(shí)現(xiàn)社會制度的公正性，在實(shí)踐層面表現(xiàn)為法治。法治是治國理政的基本方式，法治是充分實(shí)現(xiàn)人的自由與平等權(quán)利的重要制度基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“自由、平等、公正”的重要保障。法治“不僅將民眾從專制統(tǒng)治下解放出來，而且在政治上實(shí)現(xiàn)平等，推進(jìn)了自由、平等和公正價值的實(shí)現(xiàn)，法治也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的有效途徑，司法體系是社會公正的最后一道防線?！盵15]

依法治國是一種治國方略，強(qiáng)調(diào)的是法律的權(quán)威。法治與“人治”相對?！叭酥巍笔且揽拷y(tǒng)治者權(quán)威而使用手中的政治權(quán)力，而“法治”依靠的則是國家法律的權(quán)威，強(qiáng)調(diào)的是法律在國家治理中的權(quán)威地位?！叭酥巍笔侨祟惿鐣拿靼l(fā)展的一個階段，“人治”依靠的是掌權(quán)者的權(quán)力，所以，“人治”的統(tǒng)治方式會帶來許多問題?！叭酥巍敝黧w的私德與智慧直接關(guān)聯(lián)著“人治”效果的好與壞?！叭酥巍本哂兄饔^色彩，會帶來很多不確定性。我國古代思想家認(rèn)為，“人治”帶來的社會后果是有風(fēng)險的?！坝械乐?，善設(shè)明法而不以私防者也。而無道之君，既已設(shè)法，則舍法而行其私者也……為人君者棄法而好行私，謂之亂。（《管子·君臣篇》）即雖可能有賢德之君，但也避免不了“人治”的弊端。歷史一再證明，“人存政舉，人亡政息”不是人類社會發(fā)展的長久之計(jì)。同時，古代思想家對賢人政治進(jìn)行了徹底揭示：“有君子，則法雖省，足以遍矣。無君子，則法雖具，失先后之施，不能應(yīng)事之變，足以亂矣?！保ā盾髯印ぞ榔罚┪覈枷爰以缇驼J(rèn)識到，“人治”的首要條件是賢人政治，國家法律尚能有序運(yùn)行;如果掌握國家政權(quán)的人不是賢人，那么這個國家則大勢已去?！皥?zhí)法治所由生，則應(yīng)時而變;不知法治之源，雖循古終亂?！保ā痘茨献印镎撚?xùn)》）即“人治”不可靠的原因在于一切法律的施行在于執(zhí)政者的德行。對于中國長期以來“人治”傳統(tǒng)的影響，鄧小平曾經(jīng)形象地指出：“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變。”[16]傳統(tǒng)文化中的儒道兩家思想對社會主義核心價值觀之“公正”思想有很大影響。雖然儒家以“仁”為核心，道家以“道”為核心，比較隱晦地表達(dá)了公平正義思想，但這種公平正義思想還是在“人治”思想之下的公平正義思想，并不是現(xiàn)代意義上的公平正義思想。

“當(dāng)代中國公正問題的出場，事實(shí)上蘊(yùn)含著對現(xiàn)存的生活權(quán)利關(guān)系的批判，是對當(dāng)下社會不公正事實(shí)的揭露和否定，其基本價值取向是要求建立充滿公正意蘊(yùn)的社會關(guān)系與社會制度，這既是當(dāng)代中國改革的價值導(dǎo)向，也是‘中國道路’必須內(nèi)具的價值品質(zhì)?！盵17]社會主義核心價值觀之“法治”就是要充分保障人們的各項(xiàng)權(quán)利得到充分的實(shí)現(xiàn)。

總之，“自由、平等、公正、法治”之社會主義核心價值觀是馬克思社會關(guān)系理論的進(jìn)一步發(fā)展。馬克思認(rèn)為，人與人之間的社會關(guān)系在資本主義社會的拜物教中是異化的社會關(guān)系。真正的社會關(guān)系依存于人們之間能夠相互溝通、相互共存的政治共同體中。政治生活共同體是人的一種具體生存方式，也是人的生存訴求。政治生活共同體的邏輯起點(diǎn)不是來自于人的思想，而是立足于人的生存現(xiàn)狀與人的生存方式的發(fā)展，追求人的解放的一種理論思考。社會主義核心價值觀之“自由、平等、公正、法治”不僅是人類文明發(fā)展的價值共識，也體現(xiàn)了馬克思的唯物史觀與中國傳統(tǒng)文化的相互融合。

三、依法治國背景下社會主義核心價值觀的實(shí)踐意蘊(yùn)

《決定》提出：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，這是首次將黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國范疇，表明我們黨對法治建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加成熟而深刻的把握。同時，又提出了建設(shè)法治中國必須堅(jiān)持的原則，即必須“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，這為我黨發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，建設(shè)中國特色社會主義法治國家指明了方向。

⒈遵守各項(xiàng)法律規(guī)章制度，樹立依法行政的法治意識。樹立依法行政的法治意識，就是要求行使公權(quán)力必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。只有這樣，才能得到人們的認(rèn)同。這一點(diǎn)在我國古代思想中就有過清楚的表達(dá)。古代思想家認(rèn)為，只有依法行使權(quán)力的君主才是明智的賢德君主，而依靠自己的喜好和私德證明自己執(zhí)政行為的合理性并不是一個賢德君主之所為?！安皇奄p罰而恃自善之民，明主弗貴也。何則？國法不可失，而所治非一人也。故有術(shù)之君，不隨適然之善，而行必然之道?！保ā俄n非子·顯學(xué)篇》）由此可以看出，只有在法治思維之下，才能夠保證政治行為實(shí)施的合法性。從形式上看，法具有嚴(yán)肅與不可動搖的特征。法的本質(zhì)體現(xiàn)在“不為愛民虧其法，法愛于民”上。（《管子·法法篇》）樹立法治意識不僅是對“人治”思想弊端的理性矯正，而且是對人的權(quán)利的尊重。故曰：明君置法以自治，立法以自正也……禁勝于身，則令行于民?！保ā豆茏印しǚㄆ罚?/p>

人們曾經(jīng)做過調(diào)查，調(diào)查的問題是“你對哪些人的倫理道德狀況最不滿意？”調(diào)查結(jié)果顯示，政府官員占74.8%，演藝娛樂界占48.6%，企業(yè)家占33.7%。[18]政府官員掌握著政治、文化、經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和社會資源，但在倫理道德實(shí)踐上卻被認(rèn)為是最不滿意的群體。這說明一部分政府官員已經(jīng)喪失了社會公眾對其的信任。倫理道德和政治道德滑坡，最終的結(jié)果就會帶來社會公眾對千百年傳承下來的傳統(tǒng)倫理道德與傳統(tǒng)文化的質(zhì)疑?！叭绻唤鉀Q這些問題，不僅會侵蝕國家的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且會敗壞社會的整體風(fēng)氣”。對此，習(xí)近平總書記指出：作為一名共產(chǎn)黨員，“必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁。要帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣?！盵19]習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中還強(qiáng)調(diào)：“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭執(zhí)法?！盵20]在不同場合，他也曾經(jīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部有過多次告誡，如“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”;不能“以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法”，“把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件”等等。這些告誡要求政府官員的一切執(zhí)政行為都要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

⒉保障人們的各項(xiàng)權(quán)益，形成依憲執(zhí)政的法治思維?！拔覀冋f的依法治國，是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！盵21]

《決定》指出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。我們講的社會主義依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政有著涇渭分明、不容混淆的根本差別。只有劃清兩者之間的界限，才能保證依法治國、依憲執(zhí)政沿著正確的軌道推進(jìn)?！皥?jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，闡明了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國”三者之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，厘清了社會主義的“依憲執(zhí)政”與資本主義的“憲政”之間的實(shí)質(zhì)差別。這兩個“三位一體”以及堅(jiān)持依憲執(zhí)政的現(xiàn)代治國理念，是對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與依法治國關(guān)系的最為清楚的回答，表明我們黨對社會主義建設(shè)與發(fā)展的歷程有了更加準(zhǔn)確的把握。

在中國特色社會主義“依憲執(zhí)政”模式當(dāng)中，憲法作為國家的根本大法，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的執(zhí)政理念和社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)。執(zhí)政主體是無產(chǎn)階級，而這個執(zhí)政主體的代表者是中國共產(chǎn)黨。無產(chǎn)階級政黨是不占有生產(chǎn)資料的勞動階層，這個階層擁有共同的特征，就是爭取自己的自由和解放。這也是馬克思畢生追求的人的解放理論的意義旨?xì)w。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，“我們要保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不容侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求?！盵22]

⒊有效整合社會意識，積淀依法治國的軟性基礎(chǔ)。法治社會對于當(dāng)下的中國來說，路程還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，這是因?yàn)橹袊鐣幱谏鐣D(zhuǎn)型期。2014年2月24日，中共中央政治局就培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德進(jìn)行了第十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記明確指出，“培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”[23]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會主義核心價值觀的思想資源和精神命脈。在源遠(yuǎn)流長的中華文化土壤中，積淀著中華民族最深層的精神價值，積淀著中華民族最深厚的精神標(biāo)識，積淀著中華民族最深廣的精神命脈。

2014年10月13日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“歷史是最好的老師。在漫長的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，其中既包括升平之世社會發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓(xùn)。我國古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示?！边@一論述強(qiáng)調(diào)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對于社會主義核心價值觀的精神涵養(yǎng)作用和理論轉(zhuǎn)化作用。

培育社會主義核心價值觀應(yīng)堅(jiān)持三個主要方向。一是要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想精華。習(xí)近平總書記在2014年9月24紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上發(fā)表講話時指出，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)?！比纭捌埲招拢杖招?，又日新”的與時俱進(jìn)的思想，關(guān)于“仁者愛人、以德立人”的思想，關(guān)于“以誠待人、講信修睦”的思想等等。要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。二是要堅(jiān)持從思想道德抓起，從社會風(fēng)氣抓起，從每一個人抓起。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承需要通過學(xué)校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學(xué)作品等多種方式，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。三是要堅(jiān)持馬克思主義道德觀、堅(jiān)持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，“引導(dǎo)人民樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣?！盵24]

2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！币粋€國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。中華民族獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。顯然，社會主義核心價值觀對于依法治國體系建設(shè)具有重要意義。

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（責(zé)任編輯：高 ?靜）

On the Political Function，the Characterization of Values，and the

Practical Implications of Socialist Core Values Under the Background

of Ruling the Country According to Law

——Socialist Core Value Concepts Based on the Social Level

Wu Lin

Abstract：To promote the modernization of national governance system and management ability and to establish law system with Chinese characteristics are the propositions of era proposed by the Communist Party of China at present.But the realization of the rule of the country according to law needs the help of the soft resources in the social system.The socialist core values of “freedom，equality，justice，nomocracy” based on the social level are not only the contemporary morphological transformations of the spirits of Chinese traditional culture，but also the results of selectively absorbing Marx's theory of our country.Through the analysis of the internal logic evolution clues of the socialist core values，this paper explores the political function，the characterization of values and the practical implications of socialist core values under the background of ruling the country according to law.

Key words：ruling the country according to law;socialist core values;political function;characterization of values;practical implication