金蕾

摘 要： 本文對(duì)秦皇島市涉外旅游業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析，在資源、政策、人才培養(yǎng)等方面分析城市優(yōu)勢；在產(chǎn)品開發(fā)層次、配套設(shè)施建設(shè)及對(duì)外交流等方面分析城市劣勢；再結(jié)合城市目前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為秦皇島市涉外旅游業(yè)與京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展提出有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 京津冀協(xié)同發(fā)展 涉外旅游 對(duì)策研究

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入進(jìn)行，秦皇島市涉外旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣迎來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。明確城市涉外旅游業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，分析產(chǎn)業(yè)對(duì)接過程中遇到的各種問題，尋求相應(yīng)對(duì)策，將極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

一、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢。秦皇島市涉外旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，處于京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心。秦市海岸線長162.7公里，長城223.1公里，坐擁海濱、濕地、溫泉、古城、湖泊等多種類型的豐富的旅游資源，其中有國家A級(jí)以上旅游景區(qū)32家，國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7家，省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7家。為了加速促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)圈協(xié)同發(fā)展，近年來，秦市更是大力加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)旅游，大力發(fā)展海濱旅游及本地特色旅游，如山海關(guān)櫻桃采摘、昌黎葡萄采摘、集發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光等。

2. 政策優(yōu)勢。黨的十八大強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北省政府在近幾年大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，秦皇島市涉外旅游隨著京津冀產(chǎn)業(yè)圈的逐步完善，市在交通、商業(yè)、教育等方面受到的積極影響已經(jīng)逐漸凸顯出來，不僅給秦市涉外旅游發(fā)展帶來便利的交通，還豐富涉外旅游產(chǎn)品，延長旅客停留時(shí)間。

3.人才培養(yǎng)優(yōu)勢。為了適應(yīng)秦皇島市涉外旅游業(yè)對(duì)涉外旅游人才培養(yǎng)的大量需求，提高秦皇島市涉外旅游服務(wù)人員的整體素質(zhì)，秦市十幾所擁有豐富教育資源的高等院校在旅游專業(yè)建設(shè)、俄語專業(yè)、英語專業(yè)及其他小語種專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)等方面進(jìn)行積極實(shí)踐，并取得一定的成績。另外，各大高校開始注重與涉外旅游企業(yè)的密切合作，逐步建立校企合作等多種培養(yǎng)模式。加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的密切交流不僅為企業(yè)輸入培養(yǎng)高素質(zhì)涉外旅游人才提供更便捷的途徑，還使高校學(xué)科發(fā)展實(shí)現(xiàn)與社會(huì)需求接軌，為在讀學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)及就業(yè)的機(jī)會(huì)。這種雙贏的局面正悄然改變著以往較為落后的涉外旅游人才培養(yǎng)模式。

二、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢分析。

1.旅游產(chǎn)品開發(fā)不徹底，開發(fā)檔次低且趨同現(xiàn)象明顯。雖然海濱旅游是秦市的招牌旅游產(chǎn)品，每年吸引大量國外游客，但不難發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域旅游產(chǎn)品開發(fā)程度不深，如水上娛樂項(xiàng)目設(shè)備陳舊，各類海洋動(dòng)物表演節(jié)目檔次較低，海濱公共服務(wù)設(shè)施在衛(wèi)生、裝修及服務(wù)等方面不夠理想。在旅游產(chǎn)品多樣性上缺乏創(chuàng)意，多數(shù)提供海濱旅游的服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目單一，在地方民俗特色及美食等方面開發(fā)不夠。

秦市近年致力于開發(fā)多元化旅游資源，強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游及本地特色游，固然是大旅游環(huán)境下的發(fā)展趨勢。但是， 目前秦市如采摘類旅游產(chǎn)品仍然走本地果農(nóng)自我發(fā)展的低端路線，缺少如集發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光園等較成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展模式的指導(dǎo)。本地特色旅游缺乏打造文化品牌意識(shí)，過多的人造景觀反而會(huì)相對(duì)破壞古城等原生態(tài)人文環(huán)境。

2.城市國際化發(fā)展水平較低，配套設(shè)施不完善。秦皇島城市整體發(fā)展處于四線城市水平，餐飲、休閑、娛樂、購物等場所較少，無法滿足國際游客的各種需要。此外，晚間閉店時(shí)間較早，平均在晚上7點(diǎn)之前，基本無法滿足國外游客對(duì)夜生活的需求。

3.城市對(duì)外交流程度有待提高，國外客源量不足。秦皇島市近年來加大對(duì)外交流程度，如與京津確定合作項(xiàng)目60個(gè)；舉辦國際馬拉松賽事；建設(shè)歐洲工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園、韓國工業(yè)園及泰國工業(yè)園等。然而，在城市進(jìn)步的背后，不難發(fā)現(xiàn)秦市對(duì)外交流程度仍然處在初級(jí)階段，更缺乏與海外目標(biāo)客源國之間更直接的文化體育及商業(yè)活動(dòng)往來，因此在拉動(dòng)城市涉外旅游業(yè)發(fā)展道路上還有很長路要走。

三、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，秦市涉外旅游業(yè)面臨歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2014年全年，秦皇島市接待國內(nèi)外游客2852萬人次，其中接待入境游客就有29.86萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入293.62億元。國際健康城、北戴河暑期保健基地、食品藥品檢測中心等項(xiàng)目獲得國家支持；京唐秦高鐵、京秦高速二通道納入京津冀“三個(gè)率先突破”工作方案；中關(guān)村海淀園秦皇島分園揭牌成立；清華大學(xué)、天津大學(xué)等高校在秦市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；與新興際華、順鑫農(nóng)業(yè)等集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，京津合作項(xiàng)目達(dá)60個(gè)；北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心等13個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；北京化工大學(xué)秦皇島分校等25個(gè)項(xiàng)目開展前期工作；中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)污水處理等22個(gè)項(xiàng)目簽約。并且秦市引進(jìn)京津地區(qū)資金224億元。

四、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

面對(duì)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，秦市必須客觀審視自身優(yōu)勢及劣勢，明確城市發(fā)展的最終定位及發(fā)展路線，本著可持續(xù)發(fā)展的原則，做精做細(xì)每一個(gè)旅游產(chǎn)品。

1.實(shí)現(xiàn)由低端向高端、數(shù)量向質(zhì)量、大眾向特色轉(zhuǎn)型。策劃城市重大旅游項(xiàng)目，以帶動(dòng)涉外旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，如繼續(xù)深度發(fā)展豪華郵輪旅游、休閑養(yǎng)生旅游、溫泉度假游、會(huì)議會(huì)展旅游等高端特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游和本地文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。在打造地方特色上下工夫，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意研究。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化涉外旅游大環(huán)境，提升秦皇島市國際旅游形象。突出涉外旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)高端涉外賓館，做到“精細(xì)化、人性化”，對(duì)游客咨詢中心、景區(qū)停車場、景區(qū)衛(wèi)生間、旅游標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)城市整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助涉外旅游的豐富教育資源，加大涉外旅游服務(wù)人員的職業(yè)教育，提升國際旅游形象。

3.加強(qiáng)與客源國的城際交流，提高城市知名度。積極舉辦各類國際性活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外城市宣傳力度。同時(shí)努力探索智慧旅游建設(shè)，提升涉外旅游信息化水平，建設(shè)涉外旅游信息服務(wù)及電子商務(wù)等網(wǎng)站，開發(fā)手機(jī)App等軟件應(yīng)用，方便國外游客隨時(shí)了解城市旅游動(dòng)態(tài)，查閱旅游行程信息。

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基金項(xiàng)目：本文為秦皇島市社科聯(lián)2014年社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)應(yīng)用性課題“秦皇島市涉外旅游業(yè)與京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究”研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：201407163。