應(yīng)劍群

住宅小區(qū)的業(yè)委會(huì)成立難，這早已是一種“正?！钡默F(xiàn)象了。

背后的原因很復(fù)雜，并不僅僅是橫受開發(fā)商、物業(yè)的阻撓。它復(fù)雜到讓人想起周樹人先生的名言：“可惜中國(guó)太難改變了，即使搬動(dòng)一張桌子，改裝一個(gè)火爐，幾乎也要血?！?/p>

當(dāng)然，說“血”有點(diǎn)夸張，也有點(diǎn)讓人恐怖，畢竟現(xiàn)在是法治社會(huì)。博弈充分發(fā)揮了中國(guó)人的“聰明才智”，實(shí)在是各社會(huì)覓食動(dòng)物在其利益鏈上心態(tài)的真實(shí)寫照。

我發(fā)現(xiàn)很有意思，所以想記錄一下。

時(shí)光要追溯到幾年前。

2011年，我和妻子省吃儉用，在?？谫J款購(gòu)買了一套房，成了原來是傳說中的房奴。

沒想到剛買定沒多久，樓下一個(gè)業(yè)主裝修就發(fā)現(xiàn)了房屋天花板開裂。其他樓層雖然沒有這么大裂縫，但也有不少住戶反映房屋開裂。于是，他們就聯(lián)名把開發(fā)商告上了法庭，獲得數(shù)額不等的賠償。小區(qū)“房裂裂”成為報(bào)紙的頭版頭條，幸福還沒有來臨，就被當(dāng)頭棒喝。

2012年，我們裝修入住小區(qū)，各種煩惱接踵而至：垃圾清掃不及時(shí)，老鼠躥來躥去；保安巡邏不給力，小區(qū)屢次發(fā)生被盜事件；臺(tái)風(fēng)天的時(shí)候，小區(qū)窗戶瘋狂進(jìn)水，家具都在水中喝飽了水……更致命的是，小區(qū)用電線路使用的工業(yè)用電，海南用電緊張的時(shí)候，拉閘限電就會(huì)優(yōu)先選擇本小區(qū)，一個(gè)月停電7次都有。海南天氣炎熱，停電簡(jiǎn)直沒法生活，物業(yè)公司為了安撫小區(qū)業(yè)主，張貼一張復(fù)印的新聞，告知“周邊小區(qū)一個(gè)月停電8次”。小區(qū)業(yè)主看到這條新聞哭笑不得。物業(yè)服務(wù)既然是這種處事態(tài)度，可想而知他們的管理水準(zhǔn)。

業(yè)主去找物業(yè)反映問題，物業(yè)把責(zé)任推給開發(fā)商解決，開發(fā)商推給物業(yè)執(zhí)行，兩者之間相互踢皮球糊弄業(yè)主，推三阻四不解決實(shí)際問題。大家心知肚明，他們就是一家人說起兩家話，其實(shí)就是不想辦事。業(yè)主心急如焚，每次見面都在抱怨，花錢買了一個(gè)“爛攤子”沒人收拾。所幸的是，周圍的鄰居大部分都是“80后”、“90后”，都是剛需購(gòu)房，很多話題一下子找到共同點(diǎn)。

最早牽頭成立業(yè)委會(huì)的是律師小花，她在維護(hù)自身利益上面“寸土不讓”。律師就覺得開發(fā)商承諾交房?jī)赡甑男^(qū)健身會(huì)館和游泳池都沒有按時(shí)交付，這明顯就是廣告欺詐，應(yīng)該把他們推上被告席。小區(qū)熱心業(yè)主多次聚在涼亭思考解決問題的方法，大家一致認(rèn)為只有成立業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)），這個(gè)屬于全體小區(qū)自己的組織，才能和一個(gè)強(qiáng)大的物業(yè)抗衡，約束他們的行為，才能和開發(fā)商指派的物業(yè)公司進(jìn)行對(duì)話。

小花律師就主動(dòng)承擔(dān)這個(gè)職責(zé)，她說怨聲載道70年也解決不了問題，關(guān)鍵在于行動(dòng)。

律師小花首先去小區(qū)所轄的居委會(huì)遞交了申請(qǐng)，居委會(huì)對(duì)業(yè)委會(huì)這個(gè)東西好像很陌生，負(fù)責(zé)人一問三不知，他們把責(zé)任推給了街道辦，小花跑去街道辦了解情況。街道辦主任明確告訴他們，達(dá)到成立的標(biāo)準(zhǔn)必須是小區(qū)全體業(yè)主30%簽名授權(quán)。

后來我們搜集業(yè)委會(huì)相關(guān)知識(shí)才知道，業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾在全國(guó)各小區(qū)一直很尖銳存在。海南的小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)的不到10%，很多都是小區(qū)入住率低，業(yè)主維權(quán)意識(shí)不夠，各種勢(shì)力在里面橫加阻攔，政府部門引導(dǎo)無方，造成業(yè)委會(huì)難以成立。

小花很興奮地告訴我們，我們的小區(qū)共有9棟樓，一共700多戶交房，550多戶入住，如此高的入住率，這在海南其他小區(qū)還是很少見。只有如此高的入住率，才最有可能成立業(yè)委會(huì)。

為了小區(qū)的明天貢獻(xiàn)一份力。牽頭的是一位轉(zhuǎn)業(yè)軍人牛團(tuán)長(zhǎng)。他在前期與開發(fā)商為房屋開裂的事情斗智斗勇，并且取得決定性的勝利。他說，能夠戰(zhàn)勝奸商，這在海南都很少見。我們大家一致認(rèn)可他的光榮事跡。大家每次聚會(huì)，熱情總是會(huì)被牛團(tuán)長(zhǎng)點(diǎn)燃，大家群情激憤。牛團(tuán)長(zhǎng)就布置了任務(wù)，必須在兩周之內(nèi)把業(yè)委會(huì)的宣傳工作完成并且拿到30%業(yè)主簽名。

每到傍晚，小區(qū)的廣場(chǎng)上面歌舞升平，老太太跳廣場(chǎng)舞，小孩子跑跑跳跳打鬧，一個(gè)40人組成的熱心業(yè)主團(tuán)隊(duì)也走到了廣場(chǎng)中心散發(fā)傳單，他們普及業(yè)委會(huì)常識(shí)，呼吁更多人成為熱心業(yè)主，一起為小區(qū)公益事業(yè)出一份力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，我們建立了QQ群、微信群、微信公眾號(hào)，通過各種平臺(tái)進(jìn)行了宣傳推介工作。小區(qū)入群的人增長(zhǎng)很快，每天基本都有50人增加，很快入群的人數(shù)就達(dá)到了50%。

一個(gè)可喜的變化是，隨著交流的深入，熱心業(yè)主相互熟知，大家普遍覺得小區(qū)該提升物業(yè)管理的服務(wù)水準(zhǔn)，成立業(yè)委會(huì)達(dá)成了廣泛共識(shí)。我們才知道小區(qū)臥虎藏龍，不僅僅有律師，還有私企老板，上班白領(lǐng)，國(guó)企中層。他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域都有話語權(quán)，可以解決很多問題。如果成立了業(yè)委會(huì)，他們可以理順小區(qū)物業(yè)公司的財(cái)務(wù)狀況，牽頭整改小區(qū)的用電線路，協(xié)同各類媒體關(guān)系，讓維權(quán)更有影響力，所有這些要素滿足了業(yè)委會(huì)成立之后的各種愿景。

有了這些業(yè)主的積極參與，大家熱情更加高漲。大部分人都是初次接觸業(yè)委會(huì)，從遞交申請(qǐng)開始都是摸著石頭過河的過程。很多事情照本宣科行不通，書本上面的流程遇到了富有強(qiáng)烈地域特色的某些政府工作人員就得多跑腿，遞交材料得不辭勞苦，反復(fù)修改不厭其煩。

業(yè)委會(huì)也是一個(gè)公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，大家都是抽空自愿去辦事。只要在群里面呼吁一聲，每天都有人自告奮勇前去政府部門辦事。其他人都在出謀劃策提供各自的資源。一個(gè)業(yè)委會(huì)讓大家走到一塊，緊鎖的大門打開了，業(yè)主之間常有聚會(huì)，事實(shí)證明，吃喝更能拉近關(guān)系，讓戰(zhàn)斗更富有活力。

半個(gè)月下來，小區(qū)差不多50%的業(yè)主都簽名愿意成立業(yè)委會(huì)，而且留下了聯(lián)系方式。小花遞交了書面申請(qǐng)和業(yè)主簽名復(fù)印件，街道辦正式下文宣布小區(qū)達(dá)到了成立業(yè)委會(huì)的條件，公布小區(qū)業(yè)委會(huì)成立牽頭的業(yè)主名單。

一場(chǎng)轟轟烈烈的較量由此展開。

居委會(huì)蓋章的告示在小區(qū)張貼，開發(fā)商代表和物業(yè)經(jīng)理才知道小區(qū)一群小屁孩要成立業(yè)委會(huì)，他們最直觀的感受就是小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)是要重新?lián)Q一個(gè)物業(yè)，剝奪掉他們的飯碗。于是，他們采取了最粗暴的方式干預(yù)小區(qū)業(yè)委會(huì)成立，撕毀了小區(qū)所有的告示，帶著撕毀的公示跑到居委會(huì)告狀，聲稱這份文件不符合規(guī)定。

居委會(huì)召集了小區(qū)熱心業(yè)主代表和開發(fā)商代表協(xié)商解決問題，開發(fā)商指責(zé)居委會(huì)提交的業(yè)主名單及房號(hào)有瑕疵。居委會(huì)有苦說不出，當(dāng)初提交名單的時(shí)候，物業(yè)不給予配合核對(duì)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題反過來倒打一耙。開發(fā)商和物業(yè)聯(lián)名要求重新公示名單，并且重新加入一些“熱心業(yè)主”。

三方各有為難。業(yè)主代表覺得開發(fā)商代表無理取鬧，像小孩子過家家一樣為這些小事吵吵鬧鬧，居委會(huì)希望業(yè)主代表不怕辛苦，重新公示流程，業(yè)主代表?yè)?dān)心插入的開發(fā)商名單會(huì)對(duì)接下來的工作造成干擾。開發(fā)商堅(jiān)決揪住這份名單錯(cuò)誤不松口。本來是協(xié)調(diào)解決問題，整個(gè)溝通會(huì)唾沫橫飛，差點(diǎn)就拳腳相加。

大家吵累了，還是需要居委會(huì)協(xié)調(diào)，業(yè)主代表和開發(fā)商代表同意重新公示熱心業(yè)主名單，3日之內(nèi)接受新增的名單再公示，熱心業(yè)主也新增了長(zhǎng)長(zhǎng)的名單，他們覺得要在人數(shù)上體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。再次公示，大家都覺得新增的“熱心業(yè)主”都是開發(fā)商放出來的一條狗，因?yàn)椤盁嵝臉I(yè)主”從來沒有熱心過，他們只是熱心于背后搞小動(dòng)作。

熱心業(yè)主成立了，接下來的工作就是成立小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備組，籌備組的成員必須從每棟樓的熱心代表當(dāng)中選舉。牛團(tuán)長(zhǎng)布置了下一步工作，必須在一個(gè)月之內(nèi)選出樓代表，籌備組成員必須獲得30%的業(yè)主投票支持。

每到傍晚的時(shí)候，本樓代表帶著兩名熱心業(yè)主敲門找業(yè)主拉票。門一打開，一名成員介紹事由，另外一名成員遞上選票，本樓的樓代表發(fā)表就職演說，承諾當(dāng)選之后為本棟樓服務(wù)，巴望業(yè)主能夠投上一票。有些業(yè)主二話不說就寫上自己的姓名，有些磨磨蹭蹭，問東問西，3位熱心業(yè)主誠(chéng)懇回答。當(dāng)然還有些業(yè)主一聽說選業(yè)委會(huì)，“砰”的一聲就把門關(guān)上。

熱心業(yè)主經(jīng)過了兩個(gè)月的上門服務(wù)，才漸漸明白小區(qū)里面利益聯(lián)盟力量真強(qiáng)大。小區(qū)優(yōu)惠購(gòu)房的有開發(fā)商親戚、物業(yè)親屬、本廠的安置職工，人數(shù)大概有100多戶。他們四處散播謠言，說業(yè)委會(huì)成立會(huì)提高收費(fèi)門檻。熱心業(yè)主耐著性子，反復(fù)給這群人講解，您要想在小區(qū)生活得更好，有了一個(gè)業(yè)委會(huì)來監(jiān)督物業(yè)，小區(qū)服務(wù)水準(zhǔn)提升了，您生活得更加舒心。

有人聽完就投票了，有人點(diǎn)頭繼續(xù)裝傻表示再看看，有人根本不給代表演說的機(jī)會(huì)，看來利益聯(lián)盟也不是鐵板一塊。

樓代表選出來了，籌備組也成立了，距離業(yè)委會(huì)就差最后一步。開發(fā)商和物業(yè)的反噬更加明顯，他們撥打市長(zhǎng)熱線電話施加壓力；聯(lián)名上書反對(duì)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，指責(zé)小區(qū)選舉不符合流程；投訴街道辦，說小區(qū)的熱心代表收取選票的方式不合理，虛假粘貼公示，敲門擾民，泄露用戶信息等等。

物業(yè)撕毀小區(qū)粘貼的所有通告。熱心業(yè)主選擇了報(bào)警，并且找了幾家媒體爆料，曝光了開發(fā)商私自更換物業(yè)，虛假宣傳，阻攔業(yè)委會(huì)有隱情，開發(fā)商就調(diào)動(dòng)資源阻攔媒體報(bào)道。

街道辦主任每次召開業(yè)主和開發(fā)商的溝通會(huì)就很納悶，為什么你們小區(qū)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，記者和警察都驚動(dòng)了好幾波，有啥問題不能心平氣和解決呢？業(yè)主說，成立業(yè)主委員會(huì)和開發(fā)商沒有任何關(guān)系，這是業(yè)主的事情。開發(fā)商說，我們也是業(yè)主，投訴是我們的權(quán)利。

一場(chǎng)斗爭(zhēng)都是在雙方的針鋒相對(duì)中試探各自的實(shí)力。業(yè)主認(rèn)為打的是一場(chǎng)持久戰(zhàn)和人海戰(zhàn)術(shù)，開發(fā)商認(rèn)為自身財(cái)大氣粗，資源豐富。鹿死誰手還沒到最后關(guān)頭呢！

能成功嗎？

業(yè)委會(huì)進(jìn)行了半年有余，跌跌撞撞走到了最后的投票階段。全體業(yè)主需要從報(bào)名的候選人里面選擇9名成員，當(dāng)選業(yè)委會(huì)成員。所有的成員必須投票業(yè)主過半，投票的面積過半。

籌備組成員去找街道辦房管科主任拿小區(qū)業(yè)主花名冊(cè)和聯(lián)系方式。房管科主任擺出一副很無辜的樣子說，開發(fā)商不提供，我不能拿著刀逼著他們提供。房管科主任還善意提醒，投票的業(yè)主還必須附上業(yè)主的身份證和房產(chǎn)證。

最后一戰(zhàn)的起點(diǎn)就是沒有花名冊(cè)，沒有聯(lián)系方式，意味著還有200多戶沒法聯(lián)系，沒法通知他們投票，這是一個(gè)很高的門檻，半數(shù)這個(gè)門檻沒法通過。之前30%及格線只需要業(yè)主簽名填寫身份證號(hào)碼就行，如今人為設(shè)置高門檻，這一戰(zhàn)所有人都沒有底，大部分參戰(zhàn)人員為榮譽(yù)而戰(zhàn)。

籌備組開始接受小區(qū)全體業(yè)主報(bào)名為候選人，籌備組成員自行審核條件。一張很正規(guī)的投票表，業(yè)主必須從15人里面選擇9名代表。按照慣例，開發(fā)商也在候選人里面安插自己的親信。開發(fā)商報(bào)上來兩位親信，一個(gè)不符合入圍名單被刷掉，沒想到這個(gè)落選的候選人一夜之間在小區(qū)各大樓梯口貼滿了不干膠的“大字報(bào)”，聲稱小區(qū)搞業(yè)委會(huì)的一群人“強(qiáng)奸民意”，告誡大家千萬不要提供自己的資料。

很多投票的業(yè)主怕信息泄露不敢隨便投票。候選人每天都在廣場(chǎng)上面擺放個(gè)人大幅照片，用小喇叭推銷自己，一場(chǎng)轟轟烈烈的選舉與廣場(chǎng)舞交相輝映。為了方便業(yè)主投票，業(yè)主還搬了打印機(jī)和復(fù)印件，投票的業(yè)主也在復(fù)印證件上面戳上“僅供業(yè)委會(huì)投票使用”字樣，業(yè)主的顧慮一點(diǎn)一點(diǎn)被打消。

投票業(yè)主200票，大家欣喜若狂。300票，大家信心滿滿。350票，大家覺得不可思議。超過400票，已經(jīng)超過了小區(qū)入住人數(shù)過半，大家覺得穩(wěn)操勝券。

籌備組成員找到房管科快點(diǎn)公示小區(qū)的建筑面積和投票戶數(shù)，沒想到房管科主任告之，小區(qū)的建筑面積還得增加1萬平方米，因?yàn)殚_發(fā)商辦理地下室產(chǎn)權(quán)。1萬平方米，這意味著小區(qū)需要再增加100戶業(yè)主投票，這意味著小區(qū)即使80%業(yè)主投票，業(yè)委會(huì)產(chǎn)權(quán)面積也沒法過半。

熱心業(yè)主一下子傻眼了。開發(fā)商前期不管安插親信，還是無理取鬧的投訴，都感覺他們是一只貓，抓著老鼠，有空的時(shí)候逗你玩下。最后關(guān)頭的時(shí)候，他們依然安插一個(gè)親信陪你玩。

熱心業(yè)主覺得他們不懂，每時(shí)每刻都在無理取鬧，其實(shí)他們財(cái)大氣粗，時(shí)間充沛。就是想過來深刻感受一場(chǎng)鬧劇而已。

熱心業(yè)主真累了。一部分選擇了放棄，一部分依然堅(jiān)守，他們說還要給自己的業(yè)主一個(gè)交代，不管成功與否，他們都要開箱驗(yàn)票。

我活了30多年，真正參與的投票工作還不到3次。一次是村委會(huì)的選舉，所有的村民選村委，一次是競(jìng)選班長(zhǎng)，還有一次是某行業(yè)協(xié)會(huì)的選舉，選舉總是越來越水化，越來越商業(yè)化。

我們也取經(jīng)了不少小區(qū)，他們說正道也要走，黑道也要走，正道走不通的時(shí)候，要適當(dāng)想點(diǎn)歪門邪道的事情。于是，大家就在投票還差3票、面積才能過半的時(shí)候請(qǐng)房管科和居委會(huì)主任吃過一次飯，請(qǐng)他們擇日驗(yàn)票，然后再收集了一些票，保證一次性通過。

如今，熱心業(yè)主正在和房管科進(jìn)行最后的面積核實(shí)，1萬平方米的地下室車庫(kù)，其實(shí)包含了防空設(shè)施，不屬于投票面積之列，理應(yīng)排除。牛團(tuán)長(zhǎng)說，為了業(yè)委會(huì)成立，了解了很多相關(guān)知識(shí)，都已經(jīng)成為建筑、基建方面的專家了，跑了很多政府部門，才發(fā)現(xiàn)治“慵懶散”只是停留在表面，很多為民辦事的窗口還只是形象展示，底層缺乏改革的動(dòng)力，不管多少人推著他們走，他們都無動(dòng)于衷，怕承擔(dān)責(zé)任，怕失去飯碗，怕遭遇打擊報(bào)復(fù)。