臧澤華

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的發(fā)展階段，企業(yè)對(duì)外直接投資合作既迎來(lái)新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。但在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資還存在諸多問(wèn)題，通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尤其是分析其存在的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，結(jié)合歐美國(guó)家在對(duì)外直接投資的經(jīng)驗(yàn)和啟示，能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外投資 成就 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F272 ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

對(duì)外直接投資又稱(chēng)為境外直接投資、海外直接投資，主要是指投資者通過(guò)資本、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素的輸出來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、控制權(quán)，從而獲取利潤(rùn)或其他稀缺生產(chǎn)要素的一種跨國(guó)投資活動(dòng)。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資也有了較大發(fā)展，對(duì)外直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)也日益高端化。但在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資還存在諸多問(wèn)題，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的對(duì)外直接投資經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

企業(yè)對(duì)外直接投資取得的成就

截止到2012年底，我國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)多達(dá)2.2萬(wàn)家，全球覆蓋率高達(dá)76.8%，其中亞洲地區(qū)的覆蓋率最高，在95%以上。2012年，香港依然為我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的首選地區(qū)，其次是美國(guó)，美國(guó)2012年獲得中國(guó)企業(yè)40.48億美元的直接投資，同比增長(zhǎng)123.5%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2013年對(duì)外直接投資總額高達(dá)901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，再創(chuàng)歷史新高。由此可見(jiàn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在促進(jìn)中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)與國(guó)際共贏、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面都起到了重要作用。

首先，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資帶動(dòng)了我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，增強(qiáng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)外進(jìn)行直接投資能夠帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口，尤其是對(duì)一些在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)外投資能夠進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能。此外，企業(yè)進(jìn)行直接對(duì)外投資還能夠規(guī)避一些國(guó)際貿(mào)易規(guī)制條款，比如當(dāng)進(jìn)口國(guó)限制某種產(chǎn)品進(jìn)口后，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)進(jìn)口國(guó)的直接投資，在進(jìn)口國(guó)建立生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，這極大促進(jìn)了我國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)，提升了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

其次，企業(yè)對(duì)外直接投資有利于獲取國(guó)外資源來(lái)保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)外投資開(kāi)發(fā)資源是我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的重要組成部分，通過(guò)這一途徑，我國(guó)能夠獲取國(guó)外資源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需求，如我國(guó)的一些企業(yè)已經(jīng)參與了國(guó)外油氣等重要資源的投資與開(kāi)發(fā)，并獲得了一定的權(quán)益，減緩了我國(guó)日益增加的能源壓力，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源支持。

再次，進(jìn)行對(duì)外直接投資還有利于促使我國(guó)企業(yè)向大型跨國(guó)公司發(fā)展。我國(guó)的對(duì)外投資戰(zhàn)略鼓勵(lì)了一些大型企業(yè)積極開(kāi)展跨國(guó)活動(dòng)，參與全球資源配置，這有利于培育我國(guó)大型跨國(guó)公司。2013年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)，包括香港在內(nèi)，中國(guó)有89家企業(yè)進(jìn)入名單，比2012年增加了16家，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，并在世界企業(yè)中有較大的影響力。

最后，對(duì)外直接投資還能夠吸收國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力。在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資中，中國(guó)企業(yè)能夠?qū)W習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并將之改造運(yùn)用到國(guó)內(nèi)的企業(yè)管理中，也就提升了我國(guó)企業(yè)的管理水平。通過(guò)對(duì)外直接投資，中國(guó)企業(yè)能夠以便捷的方式獲取國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資有了較大發(fā)展，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的對(duì)外直接投資水平與我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還極不相符，企業(yè)在對(duì)外直接投資過(guò)程中還面臨著諸多問(wèn)題。

一是在國(guó)內(nèi)環(huán)境方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展還不夠完善，存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中對(duì)外直接投資戰(zhàn)略并不占據(jù)主要地位，企業(yè)的對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)少，規(guī)模較小，這導(dǎo)致海外并購(gòu)并不順利。目前我國(guó)的企業(yè)投資區(qū)域存在分布不均衡問(wèn)題，雖然覆蓋面較廣，但投資層次較低。在諸多進(jìn)行對(duì)外直接投資的企業(yè)主體中，國(guó)企占據(jù)較大部分，存在投資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

二是政府與社會(huì)對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資支持力度不足。政府在企業(yè)對(duì)外直接投資過(guò)程中扮演的角色不夠明晰，且沒(méi)有充分發(fā)揮政府的服務(wù)功能，民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資缺乏政策性支持。我國(guó)有關(guān)對(duì)外直接投資的立法也不完善，缺少統(tǒng)一的規(guī)范。在由對(duì)外直接投資引起的國(guó)際糾紛中，我國(guó)外交參與深度不足，國(guó)際多邊協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，這也不利于保護(hù)對(duì)外直接投資企業(yè)的利益。在社會(huì)支持方面，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)服務(wù)于對(duì)外直接投資的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府之間溝通不暢、信息不共享，難以為對(duì)外直接投資企業(yè)提供幫助和支持。

三是國(guó)內(nèi)財(cái)政金融體系不完善。我國(guó)對(duì)進(jìn)入對(duì)外直接投資領(lǐng)域的資金有較為嚴(yán)格的審查和管理，這使得企業(yè)對(duì)外投資程序復(fù)雜，弱化了企業(yè)對(duì)外直接投資的積極性、打擊了企業(yè)的投資熱情。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也沒(méi)有針對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資而開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，不能滿足企業(yè)的對(duì)外直接投資需求;政府缺乏鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入對(duì)外直接投資領(lǐng)域的政策，也使得民營(yíng)資產(chǎn)在對(duì)外直接投資中占比較低。法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致民間金融機(jī)構(gòu)合法性存疑，阻塞了民間資本進(jìn)入對(duì)外直接投資的渠道。國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)對(duì)外直接投資企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免等政策，這也削減了企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的積極性。我國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有推出針對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目的保險(xiǎn)種類(lèi)，企業(yè)對(duì)外直接投資缺乏利益保障。

四是企業(yè)自身對(duì)外投資能力不強(qiáng)。我國(guó)企業(yè)缺乏明確的對(duì)外直接投資規(guī)劃，在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在對(duì)外投資過(guò)程中缺乏議價(jià)能力，不適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。我國(guó)企業(yè)在管理體制與財(cái)務(wù)管理上都存在不規(guī)范問(wèn)題，這也導(dǎo)致企業(yè)融資能力差，缺乏對(duì)外直接投資的資本能力。中國(guó)企業(yè)由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才和核心技術(shù)，因此在對(duì)外直接投資中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力不足，對(duì)投資目的地的法律政策了解不足，很難在當(dāng)?shù)卣宫F(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。而且在對(duì)外投資企業(yè)中，中小企業(yè)缺乏融資能力，民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，這在一定程度上也阻礙了我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展壯大。

美歐企業(yè)對(duì)外直接投資的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示

美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。一是國(guó)家實(shí)施強(qiáng)有力的對(duì)外投資戰(zhàn)略。在二戰(zhàn)之后，美國(guó)利用世界各國(guó)急于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的愿望而快速進(jìn)行對(duì)外直接投資，比如美國(guó)通過(guò)馬歇爾計(jì)劃向歐洲輸出大量資本和產(chǎn)品，加強(qiáng)了對(duì)西歐經(jīng)濟(jì)的控制;與此同時(shí)，美國(guó)借戰(zhàn)后幫助日本恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，為日本提供了大量貸款。這一時(shí)期美國(guó)通過(guò)對(duì)外直接投資掌握了全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成為世界資本主義頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。到80年代，經(jīng)濟(jì)的不景氣也影響到美國(guó)的對(duì)外直接投資戰(zhàn)略，在此期間，美國(guó)將對(duì)外投資范圍從全球縮小到歐洲共同體、美加墨自由貿(mào)易區(qū)以及日本這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)。在2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)將對(duì)外直接投資的重點(diǎn)放到美歐自由貿(mào)易區(qū)和亞太自由貿(mào)易區(qū)，并取得顯著成果。

二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資。美國(guó)海外私人投資公司是聯(lián)邦政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，它為企業(yè)的對(duì)外直接投資提供融資、擔(dān)保、承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行直接投資。此外，美國(guó)的中小企業(yè)管理局還負(fù)責(zé)美國(guó)中小企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)。

三是健全對(duì)外直接投資的法律體系。美國(guó)在1948年便陸續(xù)制定了一系列保障對(duì)外直接投資的法律，如《對(duì)外援助法》、《經(jīng)濟(jì)合作法》等。之后，美國(guó)在1999年還制定頒布了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》，這部法律有效地幫助跨國(guó)公司降低融資成本，促進(jìn)企業(yè)的對(duì)外直接投資活動(dòng)。

四是完善金融體系，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)政府通過(guò)海外私人投資公司和美國(guó)進(jìn)出口銀行兩個(gè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)的對(duì)外直接投提供了大量資金支持。美國(guó)的進(jìn)出口銀行屬于美國(guó)政府部門(mén)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其資金大都來(lái)自財(cái)政部，這一機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，它主要是為美國(guó)企業(yè)提供廉價(jià)信貸服務(wù)，提升企業(yè)在對(duì)外直接投資中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而幫助美國(guó)企業(yè)獲取對(duì)外直接投資機(jī)會(huì)。

歐洲的經(jīng)驗(yàn)。首先，歐洲國(guó)家政府針對(duì)對(duì)外直接投資企業(yè)制定了稅收優(yōu)惠政策。歐洲國(guó)家在關(guān)稅和所得稅兩個(gè)方面制定了優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資。比如在關(guān)稅方面，如果本國(guó)企業(yè)在國(guó)外的子公司產(chǎn)品反銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，本國(guó)給予關(guān)稅減免。在所得稅方面，如果企業(yè)在投資國(guó)繳納了所得稅，便可在本國(guó)獲得相應(yīng)的稅收抵免。此外，歐洲國(guó)家還制定了一系列的稅收豁免、饒讓、延付等稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)了歐洲企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的積極性。

其次，積極參與國(guó)際協(xié)調(diào)，為本國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資提供支持保護(hù)?？鐕?guó)公司的對(duì)外直接投資涉及各方利益，由于各國(guó)政策、立場(chǎng)的不同，難免在這一過(guò)程中產(chǎn)生分歧和摩擦，為了解決這一問(wèn)題，各國(guó)往往通過(guò)簽訂雙邊協(xié)議、多邊協(xié)定或區(qū)域協(xié)定來(lái)協(xié)調(diào)各方利益，保護(hù)國(guó)際投資。歐洲國(guó)家為了保障本國(guó)企業(yè)的權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外直接投資，國(guó)家間大都簽有雙邊協(xié)定，避免對(duì)跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行雙重征稅。歐洲國(guó)家還簽訂了《羅馬條約》，這是歐洲國(guó)家間的區(qū)域協(xié)定，這一協(xié)定主要是放寬對(duì)外直接投資的企業(yè)資格限制，對(duì)對(duì)外直接投資進(jìn)行保護(hù)。

最后，歐洲各國(guó)還建立了完善的保險(xiǎn)制度來(lái)為對(duì)外直接投資企業(yè)提供保障?？紤]到企業(yè)的對(duì)外直接投資可能會(huì)受到戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)有化征收、收益匯出管制等因素的影響，歐洲各國(guó)便制定了保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)對(duì)外直接投資的風(fēng)險(xiǎn)。比如法國(guó)建立了對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)公司，這一公司的主要業(yè)務(wù)便是向跨國(guó)公司提供與對(duì)外投資有關(guān)的保險(xiǎn)，如對(duì)外投資險(xiǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓險(xiǎn)、大項(xiàng)目匯率變動(dòng)險(xiǎn)、短期出口信用政治險(xiǎn)以及信貸保險(xiǎn)等。完善的保險(xiǎn)制度解決了對(duì)外直接投資企業(yè)的后顧之憂，鼓勵(lì)了企業(yè)的直接海外投資行為。

美歐國(guó)家企業(yè)對(duì)外直接投資的啟示。一是充分重視對(duì)外投資戰(zhàn)略在國(guó)家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的地位。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家都將對(duì)外直接投資戰(zhàn)略作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，比如美國(guó)通過(guò)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定和跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定兩大戰(zhàn)略，提高了美國(guó)在美歐地區(qū)和亞太地區(qū)的投資和貿(mào)易掌控力。發(fā)達(dá)國(guó)家都把本國(guó)企業(yè)的海外利益保護(hù)作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，并采取各種手段提升本國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資能力，比如美歐國(guó)家紛紛與世界多個(gè)國(guó)家簽訂雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)定，通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略行為來(lái)保障對(duì)外直接投資企業(yè)的海外利益。

二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管理企業(yè)對(duì)外直接投資。美歐各國(guó)都針對(duì)對(duì)外直接投資活動(dòng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的海外私人投資管理公司，該公司隸屬于美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)合作總署;英國(guó)的貿(mào)易部設(shè)有英聯(lián)邦開(kāi)發(fā)公司，德國(guó)設(shè)有經(jīng)濟(jì)合作部等，這些機(jī)構(gòu)為企業(yè)對(duì)外直接投資提供支持、管理、監(jiān)督等服務(wù)，且負(fù)責(zé)對(duì)外直接投資企業(yè)的利益協(xié)調(diào)和保障工作。

三是完善財(cái)稅金融體系，為企業(yè)對(duì)外直接投資提供金融保障。美歐國(guó)家都針對(duì)對(duì)外直接投資企業(yè)制定了一些財(cái)稅優(yōu)惠政策，如稅收的抵免、稅收延付、反銷(xiāo)本國(guó)減免關(guān)稅等政策，這些稅收優(yōu)待鼓勵(lì)了企業(yè)積極進(jìn)行海外直接投資。有的國(guó)家還設(shè)有“海外投資基金”，主要是為那些對(duì)外直接投資企業(yè)提供量大且利率低的貸款，以此支持企業(yè)進(jìn)行海外直接投資。美歐國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資還為企業(yè)提供多樣化的金融支持，政府大都設(shè)有專(zhuān)門(mén)為海外投資企業(yè)服務(wù)的特別金融機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的海外私人投資公司。這些機(jī)構(gòu)為企業(yè)的對(duì)外直接投資提供資金支持，很多企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中往往實(shí)際出資額只是總投資額的10%，而剩下的可以向這些特別金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。這一政策極大地緩解了企業(yè)的資金壓力，激發(fā)了企業(yè)進(jìn)行海外直接投資的積極性。此外，美歐國(guó)家還建立了對(duì)外直接投資保險(xiǎn)制度，為那些遭遇風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)外直接投資企業(yè)補(bǔ)償本金和利潤(rùn)，讓對(duì)外直接投資公司無(wú)后顧之憂。

四是企業(yè)對(duì)外直接投資成功的關(guān)鍵在于提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美歐國(guó)家有諸多的進(jìn)行對(duì)外直接投資的跨國(guó)企業(yè)，這些企業(yè)無(wú)疑在國(guó)際上都具有十分強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。這些公司都建立起科學(xué)高效的管理制度，對(duì)投資目的地的政策環(huán)境進(jìn)行了深入的調(diào)查，充分將企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和管理本地化，與此同時(shí)也展現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)起員工的權(quán)益與環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任。這些都是跨國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的表現(xiàn)。

我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的對(duì)策建議

第一，政府要為企業(yè)對(duì)外直接投資提供良好的環(huán)境。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外直接投資戰(zhàn)略對(duì)于國(guó)家綜合國(guó)力提升的重要意義，并制定有利于海外直接投資的戰(zhàn)略計(jì)劃。如我國(guó)的“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶與“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想便能夠?yàn)槲覈?guó)的對(duì)外直接投資帶來(lái)很多機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的積極轉(zhuǎn)型也有利于提升我國(guó)對(duì)外直接投資的水平和質(zhì)量。目前在我國(guó)的對(duì)外直接投資中，資源類(lèi)投資占據(jù)了主要部分，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)外直接投資也將更多轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)投資和高端制造業(yè)投資。

第二，成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，為對(duì)外直接投資企業(yè)提供服務(wù)。目前美歐等國(guó)為促進(jìn)對(duì)外直接投資發(fā)展都成立專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，而我國(guó)的對(duì)外直接投資管理依然存在機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、職能分散的問(wèn)題，這降低了對(duì)外直接投資活動(dòng)的管理效率。我國(guó)可以效仿美歐國(guó)家設(shè)立“對(duì)外投資管理委員會(huì)”，由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外直接投資事務(wù)，協(xié)調(diào)涉及對(duì)外直接投資的各個(gè)部門(mén)，提升為對(duì)外直接投資企業(yè)的服務(wù)效率。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)為對(duì)外直接投資企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、協(xié)調(diào)管理等服務(wù)，并積極參與有關(guān)對(duì)外直接投資的法律法規(guī)政策的制定。

第三，完善財(cái)稅、金融體制，為對(duì)外直接投資企業(yè)提供金融支持。首先，應(yīng)設(shè)立支持對(duì)外直接投資的基金，資金來(lái)源由政府財(cái)政承擔(dān)，該基金主要是資助對(duì)外直接投資企業(yè);其次，對(duì)對(duì)外直接投資企業(yè)實(shí)施進(jìn)一步的稅收優(yōu)惠政策，這有利于增加企業(yè)的盈利能力和資金積累能力，在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資活動(dòng)的同時(shí)還提升了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最后，還要建立針對(duì)對(duì)外直接投資企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)的融資能力，并為其投資可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第四，提升企業(yè)自身能力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外直接投資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美歐國(guó)家的企業(yè)都有明確的對(duì)外投資戰(zhàn)略計(jì)劃，并深入了解投資目的地的政策環(huán)境，積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。因此，要想提高我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的成功率，關(guān)鍵在于提升企業(yè)自身能力。企業(yè)應(yīng)有明確的對(duì)外直接投資規(guī)劃，避免盲目沖動(dòng)性投資。在具體對(duì)外直接投資活動(dòng)中，要積極實(shí)施本土化策略，如充分利用當(dāng)?shù)氐娜瞬?、技術(shù)、資源、管理制度等，提升投資目的地對(duì)我國(guó)企業(yè)的好感度。此外，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該注重承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，通過(guò)對(duì)外直接投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、提升生產(chǎn)技術(shù)、進(jìn)行人才培訓(xùn)等。

（作者單位：吉林化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)編/于巖（實(shí)習(xí)）