要問(wèn)今年政府工作報(bào)告，哪個(gè)詞最熱？答案是“創(chuàng)新”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年3月5日，在李克強(qiáng)總理100分鐘的工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”一詞共出現(xiàn)了38次，位列第一。此外，“創(chuàng)客”也第一次被寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。

報(bào)告中，李克強(qiáng)總理還兩次提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。他指出，這與增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)一起，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“雙引擎”。同時(shí)創(chuàng)新也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)新引擎的重要手段。

其實(shí)，早在去年9月召開(kāi)的2014夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理就首次提出，要借改革創(chuàng)新的東風(fēng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。

總理的90后朋友圈

61歲的董明珠和25歲的王銳旭，年齡相差了36歲。1月27日，他們同時(shí)走進(jìn)中南海，成為國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的座上賓。

全國(guó)人大代表董明珠身后是有著年銷(xiāo)售額上千億元的格力電器帝國(guó)，而90后的王銳旭憑著上大學(xué)時(shí)的一個(gè)好創(chuàng)意，為自己年輕的公司拿到了上千萬(wàn)元的融資，目前公司估值過(guò)億元。

王銳旭有著潮汕商人特有的精明頭腦，在大學(xué)期間就曾獲20多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)比賽冠軍。2014年，大學(xué)還未畢業(yè)就創(chuàng)辦廣州九尾科技公司，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)在校大學(xué)生找兼職的APP“兼職貓”。目前，“兼職貓”已覆蓋全國(guó)60多個(gè)城市，注冊(cè)用戶(hù)140多萬(wàn)，估值過(guò)億，成功拿到三輪VC融資，最多一筆高達(dá)千萬(wàn)元。

除董明珠外，和王銳旭一起參會(huì)的代表，還有復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)許寧生、籃球巨星姚明、演員陳道明，每一個(gè)都鼎鼎大名?！白鲆粋€(gè)卑微接地氣的奮斗者”，王銳旭在個(gè)人微信賬號(hào)中的個(gè)性簽名如是說(shuō)。在座談會(huì)上，他的表現(xiàn)也是如此，雖然名氣不足，但這位初生牛犢在面對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)卻沒(méi)有絲毫怯場(chǎng)，他結(jié)合自身經(jīng)歷針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)總理提了建議，總理則回應(yīng)說(shuō)：“大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新非常重要，大學(xué)生是其中重要的力量。”

事實(shí)上，受到總理青睞的創(chuàng)業(yè)者并非僅僅王銳旭一個(gè)，就在此前的半個(gè)月，李克強(qiáng)在考察深圳期間，專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了由90后創(chuàng)業(yè)者潘吳創(chuàng)辦的柴火創(chuàng)客空間。

而2014年11月19日，李克強(qiáng)總理到訪(fǎng)時(shí)，20歲的“店小二”董艷芳正在網(wǎng)上接一筆來(lái)自泰國(guó)的訂單?！拔覍?shí)在太激動(dòng)了，完全沒(méi)想到總理會(huì)來(lái)。”董艷芳說(shuō)。

她的“大掌柜”童志達(dá)曾經(jīng)也是名‘店小二”。童志達(dá)2006年大學(xué)畢業(yè)后來(lái)到浙江省義烏市青巖劉村。這個(gè)31歲的小伙子擺過(guò)地?cái)?，也做過(guò)零售，如今網(wǎng)店已達(dá)到月銷(xiāo)售額過(guò)百萬(wàn)、員工9人。

在素有“天下網(wǎng)店第一村”的青巖劉村，這樣的創(chuàng)業(yè)故事比比皆是。這個(gè)在冊(cè)人口不到1500人的小村莊，電商從業(yè)人員就有1.5萬(wàn)人，今年“雙11”期間青巖劉村近3000家店鋪銷(xiāo)售額突破1億元。

李克強(qiáng)用“既是就業(yè)者，也是創(chuàng)業(yè)者”來(lái)鼓勵(lì)董艷芳創(chuàng)業(yè)。他還寄語(yǔ)這個(gè)來(lái)自溫州農(nóng)村的打工妹，“開(kāi)創(chuàng)更大的事業(yè)和更廣闊的天地”。

更早之前，2014年7月3日，1992年出生的魏嘯宇將自己團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的一套手繪的風(fēng)景明信片“賣(mài)”給了前來(lái)湖南大學(xué)視察的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)。魏嘯宇有一個(gè)10人的小團(tuán)隊(duì)，從事旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)?！翱偫碣I(mǎi)下了‘仰止湖大’手繪地圖和‘恰·長(zhǎng)沙’風(fēng)景明信片，付了我們44元?！?/p>

王銳旭、潘吳、董艷芳、魏嘯宇……從湖南、浙江、深圳，再到北京，走出去參觀(guān)考察、請(qǐng)進(jìn)來(lái)對(duì)話(huà)座談。過(guò)去一年里，李克強(qiáng)總理的90后“朋友圈”不斷擴(kuò)大，而與此同時(shí)，他對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度也在不斷增大。

三證合一，讓企業(yè)登記更簡(jiǎn)單

認(rèn)繳、先照后證、年報(bào)公示……如果你在為創(chuàng)業(yè)而奔忙，應(yīng)該對(duì)這些涉及企業(yè)登記的流程術(shù)語(yǔ)不陌生。“在創(chuàng)業(yè)的前幾個(gè)月，他頗為擔(dān)心程序、資金等問(wèn)題，影響公司注冊(cè)進(jìn)度?！庇篮锽I的創(chuàng)始人何春濤如今運(yùn)營(yíng)著一家仍顯年輕的大數(shù)據(jù)公司。他還記得，商事制度改革之后，他只花了不到一個(gè)月的時(shí)間就辦完公司所有注冊(cè)手續(xù)，并拿到了其所在產(chǎn)業(yè)園的場(chǎng)地和資金支持。

何春濤所說(shuō)的商事制度改革始于去年3月，至今已滿(mǎn)一年。3月20日，兩會(huì)剛剛結(jié)束，李克強(qiáng)總理就來(lái)到國(guó)家工商總局考察，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告明確，深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)?！笆袌?chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行證照合一，讓服務(wù)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊(cè)登記別再那么費(fèi)勁了。”在3月15日答中外記者問(wèn)上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)和明確改革的要求。

所謂“三證合一”，是指此前分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，合并核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。2012年10月30日，深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，率先提出：“推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一的登記制度，具體辦法由市政府另行制定?！?/p>

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，“三證合一”給市場(chǎng)主體更便捷的服務(wù)，這是業(yè)內(nèi)一直在呼吁推動(dòng)的改革，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法，特別是在信息化社會(huì)，就應(yīng)該更簡(jiǎn)化。

在對(duì)國(guó)家工商總局考察中，李克強(qiáng)特別聽(tīng)取了商事制度改革及新設(shè)企業(yè)特別是小微企業(yè)成長(zhǎng)情況匯報(bào)，并在數(shù)據(jù)分析室，考察了企業(yè)法人庫(kù)、市場(chǎng)監(jiān)管等平臺(tái)運(yùn)行情況。他說(shuō)，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也是為企業(yè)和群眾提供更好服務(wù)的重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路和方式，不斷提高監(jiān)管效率和水平。

隨后李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。中央編辦、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等14部委主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。在聽(tīng)取工商總局負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，李克強(qiáng)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，必須推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。

據(jù)北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心所做的調(diào)查報(bào)告顯示，商事制度改革帶來(lái)了新登記企業(yè)“井噴式增長(zhǎng)”。改革前注冊(cè)的小微企業(yè)一個(gè)月內(nèi)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的占63.8%，改革后這一數(shù)據(jù)攀升至87.45%。個(gè)體商戶(hù)的狀況也大致相似：改革前一個(gè)月內(nèi)辦齊所有證件的個(gè)體工商戶(hù)占77.5%，改革后這一比例猛增至90.17%。

透過(guò)報(bào)告，不難看出商事制度改革正在激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及資本在2014年注入到市場(chǎng)中，大大激發(fā)了市場(chǎng)的活力。截止2014年底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2.5億，相較于2013年底，增長(zhǎng)了14.26%，約有3100多萬(wàn)人1年內(nèi)通過(guò)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。簡(jiǎn)政放權(quán)，為創(chuàng)業(yè)搭橋鋪路

事實(shí)上，商事制度改革，只不過(guò)是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的眾多舉措之一?！氨緦谜_(kāi)門(mén)第一件大事，就是加快轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)?！?/p>

2014年全年，在李克強(qiáng)主持召開(kāi)的40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，有21次會(huì)議討論了“簡(jiǎn)政放權(quán)”，已取消和下放的行政審批事項(xiàng)超300項(xiàng)。再加上2013年取消和下放的416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項(xiàng)審批權(quán)的三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。

此外，在這40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，其中共有18次明確提到小微企業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并印發(fā)了四個(gè)文件，以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新浪潮。

2014年5月，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部等五部門(mén)《關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》，要支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的申請(qǐng)、減免、備案管理程序，確保政策落實(shí)到位，防止出現(xiàn)管理漏洞。

2014年8月，科技部、財(cái)政部《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立投資子基金管理暫行辦法》提到，VC（早期項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資）可以向科技部、財(cái)政部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子基金。

2014年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《扶持小型、微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提到，要從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）健康發(fā)展。

2014年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水運(yùn)、民航、信息等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

進(jìn)入2015年，農(nóng)歷羊年首個(gè)工作日（2月25日），總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其中，僅將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%一項(xiàng)措施，每年便將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元?？偫頌槿珖?guó)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者送出“新年大禮。

專(zhuān)家指出，選擇羊年開(kāi)年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出以減稅降費(fèi)支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的措施，釋放出官方打造更佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)，將進(jìn)一步確保穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)“兩不誤”。

而梳理今年的政府工作報(bào)告，從簡(jiǎn)政放權(quán)縮短公司注冊(cè)環(huán)節(jié)、解決融資難減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，到保護(hù)創(chuàng)新、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，李克強(qiáng)總理對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的關(guān)注可謂面面俱到。

在創(chuàng)扶機(jī)構(gòu)方面，李克強(qiáng)提到，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國(guó)家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開(kāi)花。

關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育，李克強(qiáng)提到，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

值得一提的是，李克強(qiáng)還重點(diǎn)分析了互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域里的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)。他說(shuō)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。