韓璐

湖南益陽(yáng)的農(nóng)民賀清（化名）在老家擁有500畝農(nóng)地的使用權(quán)，在外從事養(yǎng)殖業(yè)的他一直在尋找合適的種植戶(hù)，來(lái)接手經(jīng)營(yíng)自己的農(nóng)田。兩年前，他偶然接觸到了土流網(wǎng)，并在平臺(tái)上做了登記。

“以前就是朋友間打聽(tīng)誰(shuí)要土地，沒(méi)有愿意長(zhǎng)期租的，價(jià)格也都很低。后來(lái)會(huì)上網(wǎng)了搜索一下土地流轉(zhuǎn)，就看到（土流網(wǎng)）了，做個(gè)登記。第二天，就有人上門(mén)來(lái)測(cè)量了。”一口湖南方言的賀清向《二十一世紀(jì)商業(yè)評(píng)論》（下稱(chēng)《21CBR》）記者回憶道。僅僅一天后，賀清便通過(guò)土流網(wǎng)找到了合適的果園種植戶(hù)，雙方簽署了合作協(xié)議。

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)賀清，如今流轉(zhuǎn)后的土地為其帶來(lái)的實(shí)際收益時(shí)，他笑言增收了不少，“以前總覺(jué)得根本不能指望依靠土地賺錢(qián)”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)率僅為17%左右，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比滯后了約30 年。賀清就是那些擁有土地卻缺乏流轉(zhuǎn)渠道的農(nóng)戶(hù)的縮影，缺乏閑置土地信息的發(fā)布平臺(tái)，很難通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式尋找到合適的種植者。而另一方面，由于信息匱乏，真正的種植戶(hù)每畝地的租金卻從幾十元到幾百元不等，更多時(shí)候也只是以并不合理的價(jià)格租到并不適宜的農(nóng)地。而這些都是土流網(wǎng)CEO伍勇看中的商業(yè)機(jī)會(huì)。

土地流轉(zhuǎn)制度的建立可以追溯到1984年中央1號(hào)文件，2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)政策上升為法律，2007年實(shí)施的《物權(quán)法》則進(jìn)一步完善了相關(guān)細(xì)則。

但實(shí)踐中的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展比較緩慢，而且?guī)缀醵家哉疄橹鲗?dǎo)。

2009年，伍勇思索做土地生意時(shí)，聽(tīng)到的幾乎是清一色的反對(duì)聲，一方面出于對(duì)《土地承包法》的不了解，“大家想到的更多是國(guó)有土地，但都忽視了集體土地，其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際上是可以流轉(zhuǎn)的”；另一方面，則來(lái)自于對(duì)政策不確定性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)，“即便法律允許，不少人還是認(rèn)為這是政府生意，不會(huì)鼓勵(lì)民資參與”。

然而，當(dāng)年中央公布的2009年一號(hào)文件中提到要“建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”，這讓伍勇堅(jiān)定地相信，“農(nóng)村土地作為一種生產(chǎn)資料，市場(chǎng)化才能規(guī)避很多問(wèn)題”。

伍勇最開(kāi)始想到的是借鑒房屋中介模式，搭建起交易雙方溝通的橋梁?！巴恋睾头康禺a(chǎn)有相似之處，在我看來(lái)，政府層面應(yīng)該更多參與登記交易、稅收環(huán)節(jié)，但不是政府開(kāi)立房屋中介。”伍勇相信在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題上亦是如此，“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。

總部位于湖南長(zhǎng)沙的土流網(wǎng)，功能如其名，就是一個(gè)招、拍、掛信息發(fā)布平臺(tái)，能夠?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)提供信息發(fā)布和技術(shù)服務(wù)。“我們做的是中介服務(wù)，有平臺(tái)網(wǎng)站，有線(xiàn)下服務(wù)站，但實(shí)際交易中的登記過(guò)戶(hù)還是由政府機(jī)構(gòu)完成?！蔽橛抡f(shuō)。

賀清在采訪(fǎng)中提到的土流網(wǎng)線(xiàn)下服務(wù)中心的檢測(cè)員，所用的測(cè)量工具就是一款裝載土流網(wǎng)自行開(kāi)發(fā)的GPS測(cè)畝儀、多功能測(cè)量?jī)x的手機(jī)。伍勇告訴《21CBR》記者，除了前述兩款可自行下載的手機(jī)應(yīng)用外，后臺(tái)還有一個(gè)智能化檢測(cè)中心能夠提供土壤與種植品種匹配度的檢測(cè)，“我們的員工或者農(nóng)民自己繞著土地走一圈，手機(jī)應(yīng)用就能自行記錄土地的面積、海拔、周長(zhǎng)，把測(cè)試棒插入土壤就可以分析酸堿度、干濕程度了。”

實(shí)際情況是，被長(zhǎng)期壓抑封閉的土地流轉(zhuǎn)需求開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)的作用下出現(xiàn)爆炸性釋放，透明對(duì)等的信息置換機(jī)制使得市場(chǎng)化的進(jìn)程比伍勇想象的要迅猛，甚至原本地方政府主導(dǎo)的土地財(cái)政模式也正在被逐步瓦解。

賀清告訴記者，除了自己在老家益陽(yáng)的農(nóng)業(yè)地外，土流網(wǎng)也幫助了身邊不少像他這樣的農(nóng)民流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，“我們不懂這么多，反正就選出價(jià)高的租出去”。這句話(huà)也道出了政府與市場(chǎng)的兩只“手”截然不同的經(jīng)營(yíng)理念。

伍勇說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)是不可逆的趨勢(shì)，即便政府提高門(mén)檻，收歸到農(nóng)林局、農(nóng)林站來(lái)負(fù)責(zé)，優(yōu)質(zhì)資源獲取、人力成本都是需要費(fèi)心的問(wèn)題，我們目前也與不少政府洽談合作。”

在資源為王的中介生意里，土流網(wǎng)幾乎每天都會(huì)更新大量流轉(zhuǎn)信息，與村鎮(zhèn)、農(nóng)戶(hù)通過(guò)傭金提成建立賣(mài)方生態(tài)鏈，確保土地資源的擴(kuò)充更新，同時(shí)又與線(xiàn)下土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、投資公司形成買(mǎi)方生態(tài)鏈，線(xiàn)上平臺(tái)提供信息發(fā)布，線(xiàn)下土流中心負(fù)責(zé)實(shí)際信息處理。

根據(jù)伍勇提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，其平臺(tái)上掛牌土地28.7萬(wàn)宗，約合3.67億畝，已經(jīng)成交16.6萬(wàn)宗，約合9000萬(wàn)畝土地，在全球擁有73萬(wàn)會(huì)員，以及110多家土地流轉(zhuǎn)中心。

去年末，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，加快土地確權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

政策利好的同時(shí)，也讓土流網(wǎng)迎來(lái)了盛大資本5000萬(wàn)元的A輪融資，估值過(guò)億元。盛大看好的除了目前土流網(wǎng)的平臺(tái)角色，更在意土流網(wǎng)的三農(nóng)生態(tài)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展模式。

相比中介角色，土流網(wǎng)5年來(lái)交易所積累的土地、土壤大數(shù)據(jù)，以及線(xiàn)下的每個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)才是手中的王牌，也讓土流網(wǎng)平臺(tái)有了更廣闊的延伸空間。

首先就是以信托為核心的土地金融業(yè)務(wù)?！盁o(wú)論從企業(yè)還是投資人角度，與農(nóng)民直接溝通，成本、風(fēng)險(xiǎn)都要把控，就需要中間托管方?！痹谖橛碌囊?guī)劃中，土流網(wǎng)將通過(guò)委托租賃形式預(yù)收儲(chǔ)農(nóng)戶(hù)的土地資源，由土流網(wǎng)平臺(tái)確保農(nóng)戶(hù)收益，再通過(guò)轉(zhuǎn)租或者投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)平臺(tái)收益。

與此同時(shí)，土流網(wǎng)還為金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村借款人之間的信用背書(shū)，提供土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款環(huán)節(jié)中的估值與擔(dān)保服務(wù)。伍勇表示，土流網(wǎng)能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)為抵押土地提供估值，一旦發(fā)生違約也將直接由土流網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)處置。如今，土流網(wǎng)正與太平洋保險(xiǎn)合作，試點(diǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押還款保險(xiǎn)。

除了土地金融業(yè)務(wù)外，農(nóng)業(yè)服務(wù)超市也是土流網(wǎng)未來(lái)的計(jì)劃之一。“我們了解土壤，可以根據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)做土壤改良、種植產(chǎn)品的合理配置，種植戶(hù)只要管理和調(diào)控就可以了，這也極大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

在伍勇看來(lái)，只要未來(lái)政策、法律細(xì)則能夠不斷落實(shí)，農(nóng)村將貢獻(xiàn)出誘人的經(jīng)濟(jì)效益。方正證券近期一份研究報(bào)告指出，土地確權(quán)市場(chǎng)空間本身將近1000億元，加上后端的土地流轉(zhuǎn)、土地金融、農(nóng)民征信、土壤大數(shù)據(jù)等空間將接近2500 億元。正如伍勇此前的定位，數(shù)據(jù)將成為其中最核心的資源，包括土壤成分?jǐn)?shù)據(jù)、地形地貌數(shù)據(jù)、農(nóng)民數(shù)據(jù)、農(nóng)民與土地對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)、土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、土地農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)等。

當(dāng)然，那些擁有大量消費(fèi)數(shù)據(jù)的電商巨頭也看中了這片藍(lán)海。2014年，無(wú)論是阿里巴巴的“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃還是京東的“星火試點(diǎn)”計(jì)劃，都在嘗試布點(diǎn)線(xiàn)下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，從農(nóng)村電商入手獲取數(shù)據(jù)，從而進(jìn)入農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)征信等環(huán)節(jié)。去年12月，京東更進(jìn)一步，宣布與格萊珉銀行創(chuàng)始人尤努斯合作，借助京東的互聯(lián)網(wǎng)渠道和供應(yīng)鏈資源，結(jié)合格萊珉在農(nóng)村金融服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，攜手開(kāi)拓中國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。

今年是伍勇從事土地生意的第6個(gè)年頭，無(wú)論是過(guò)去還是之后的每一步，他都形容為“螺旋式上升”，突破不會(huì)來(lái)得太快。從土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)向土地金融升級(jí)的過(guò)程中，還有太多的不確定需要嘗試，甚至?xí)信霰诘娘L(fēng)險(xiǎn)，他也在等待更多政策包括擔(dān)保、物權(quán)、土地管理制度細(xì)則的落地。

而對(duì)于土改為農(nóng)村帶來(lái)的新機(jī)會(huì)，不少摩拳擦掌者的態(tài)度則是不想錯(cuò)過(guò)，但也不敢冒進(jìn)。P2P平臺(tái)“愛(ài)錢(qián)幫”就是其中之一，有多年風(fēng)控工作經(jīng)驗(yàn)的CEO王吉濤對(duì)于享受土改紅利、涉足農(nóng)業(yè)十分謹(jǐn)慎，他始終認(rèn)為很多政策尚不明朗，時(shí)機(jī)還未成熟。

王吉濤看好新土改后，土地價(jià)值的釋放，特別是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押業(yè)務(wù)，會(huì)成為一個(gè)好的開(kāi)端，可以解決農(nóng)民在信用機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)眼中的可抵押物不足、信用不足、資金不足的狀況，但這其中還面臨著相當(dāng)多實(shí)際操作上的制約。

“抵押物融資，我們稱(chēng)為第二或第三還款來(lái)源，當(dāng)主要收入來(lái)源還不起的時(shí)候，拿這個(gè)來(lái)變現(xiàn)。但是配套政策不支持的話(huà)，就會(huì)讓違約成本相當(dāng)?shù)?。”王吉濤覺(jué)得，“即便債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰，還是會(huì)遇到不少抵押物處置的問(wèn)題。法院是否支持，能否強(qiáng)制執(zhí)行，轉(zhuǎn)讓流動(dòng)性如何，有實(shí)際變現(xiàn)能力嗎？每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的變更。轉(zhuǎn)讓、定價(jià)都是問(wèn)題。”

對(duì)此，20年前就進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)白澄宇也有同感，他始終覺(jué)得外部機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村還需要突破諸多節(jié)點(diǎn)，“實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)這樣的一個(gè)居住相對(duì)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，外部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)很難為小農(nóng)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)提供零售金融服務(wù)，成本、風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)高”。

由于農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)被集體所有，承包權(quán)又不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)沟盟^的外部土地流轉(zhuǎn)受到了很大的限制，因此外部的投資者來(lái)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，還是有一些障礙。這讓白澄宇不得不重新思考中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，目前他正帶領(lǐng)聯(lián)盟會(huì)員機(jī)構(gòu)嘗試以農(nóng)村合作社的方式破局?！巴ㄟ^(guò)合作社在村內(nèi)先實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)回報(bào)率，同時(shí)通過(guò)合作社內(nèi)農(nóng)民自有資金互助解決一部分融資難問(wèn)題，之后再通過(guò)合作社的平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)，幫他們以合作社形式對(duì)接銀行等外部金融市場(chǎng)，成本和風(fēng)險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)都先通過(guò)合作社進(jìn)行內(nèi)部消化。”