鐘宇雅

摘 要：繼續(xù)教育是對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識技能的拓展提高的追加教育，其目的是造就一支技術(shù)水平高、知識結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。文章著重分析浙江省瑞安市繼續(xù)教育中存在的問題，并提出加強(qiáng)繼續(xù)教育工作的策略和建議。

關(guān)鍵詞：專業(yè)技術(shù)人員 繼續(xù)教育 存在問題 策略建議

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-209-02

專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是對專業(yè)技術(shù)人員不斷進(jìn)行知識技能補(bǔ)充、增新、拓展和提高的一種追加教育。其目的就是要通過開展多層次，多形式，多渠道的繼續(xù)教育工作，造就一支技術(shù)水平高，知識結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。浙江省瑞安市從2003年申請成立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地以來，從事專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)已經(jīng)十多個年頭，參訓(xùn)人數(shù)一年比一年多，參訓(xùn)學(xué)員的積極性越來越高，繼續(xù)教育培訓(xùn)的組織能力越來越強(qiáng)、培訓(xùn)效果越來越好。

一、瑞安市建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

自2003年開始，瑞安市對參加職稱評審人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，2008年7月瑞安市規(guī)劃建設(shè)局在全市全面鋪開建設(shè)工程系列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，瑞安市建設(shè)工程系列各類專業(yè)技術(shù)人員共4255人，其中高級職稱282人，中級職稱1583人，初級職稱2390人，成為瑞安市建筑行業(yè)人才隊(duì)伍的骨干力量。

近十幾年來建設(shè)工程繼續(xù)教育得到長足的發(fā)展，但現(xiàn)今繼續(xù)教育工作仍存在一些問題。

（一）對繼續(xù)教育重視度仍然不夠，觀念陳舊

首先，有些專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育抱著應(yīng)付或者敷衍了事的態(tài)度，把參加繼續(xù)教育只是作為評聘職稱工作的一個條件消極參訓(xùn)，沒有把繼續(xù)教育當(dāng)作提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑，對發(fā)展繼續(xù)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，全市積極主動接受繼續(xù)教育的良好社會氛圍尚未真正形成。其次，許多行業(yè)主管部門及各相關(guān)企事業(yè)單位，沒有將繼續(xù)教育工作列入重要議事日程，一些單位和部門認(rèn)為繼續(xù)教育是人社部門一家的事，忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，反映出單位領(lǐng)導(dǎo)對職工培訓(xùn)工作的漠視，損害了本單位職工參加培訓(xùn)的權(quán)利，與積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，終身接受教育的時代精神極不相符。

（二）對繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題是制約瑞安市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育深入發(fā)展的瓶頸。一是依照有關(guān)規(guī)定，“繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由國家、企事業(yè)單位、個人等多渠道解決”。受財(cái)政收入的影響，通常情況培訓(xùn)費(fèi)用由單位承擔(dān)或由單位和個人共同承擔(dān)，甚至有的部門或單位不承擔(dān)任何費(fèi)用，全部由個人承擔(dān)，從而加重了專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。二是由于繼續(xù)教育屬后學(xué)歷教育，往往無法立即產(chǎn)生效益，影響了政府、單位和個人對繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入的積極性，使得繼續(xù)教育工作很難深入地開展，影響了繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的成效。

（三）繼續(xù)教育培訓(xùn)工作缺乏創(chuàng)新，實(shí)效性和針對性不強(qiáng)

目前瑞安市建設(shè)工程系列繼續(xù)教育培訓(xùn)工作由瑞安市建筑業(yè)協(xié)會來組織，由于很多因素的限制使繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理水平和教學(xué)水平不能充分發(fā)揮，沒有一套完全符合實(shí)際的課程大綱和教材，缺乏創(chuàng)新，實(shí)效性和針對性不強(qiáng)，學(xué)不到真正需要的東西，教學(xué)手段落后，教學(xué)形式單一，教學(xué)設(shè)施簡陋、缺乏發(fā)展動力，很難提供有吸引力的繼續(xù)教育。目前的實(shí)際情況是許多地方的繼續(xù)教育只求形式走過場，不重視實(shí)際效果，教學(xué)方法和教學(xué)手段單一，特色不明顯，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）繼續(xù)教育市場不規(guī)范，質(zhì)量難以保證

目前瑞安市繼續(xù)教育市場不規(guī)范，一些人打著繼續(xù)教育的旗號亂辦班，在即無師資，也無教學(xué)場地的條件下，利用人們對繼續(xù)教育認(rèn)識的模糊，大肆辦班圈錢，搞虛假廣告，不負(fù)責(zé)任不切實(shí)際的亂許諾。在教學(xué)實(shí)施中，為了保持低成本，聘用素質(zhì)低下的教師任課，教學(xué)管理上無序，實(shí)際課時與廣告課時嚴(yán)重不符，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量低下，把繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)成了個人謀利的手段，嚴(yán)重挫傷了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。

（五）工學(xué)矛盾比較突出

由于實(shí)際工作的需要，一些專業(yè)技術(shù)人員在各自的崗位中往往承擔(dān)著重要職責(zé)，工作比較繁忙，很難抽出整塊時間來參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)積極性不高，僅停留在應(yīng)付和被動學(xué)習(xí)狀態(tài)，只有少數(shù)人有少量可供支配的時間。主要表現(xiàn)為：工作時間與學(xué)習(xí)時間的矛盾，學(xué)員工作地點(diǎn)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)地點(diǎn)的矛盾，工作量大、負(fù)擔(dān)重與工作迫切需要的矛盾。

二、采取應(yīng)對措施，推動專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育又快又好發(fā)展

（一）通過各種辦法，給予繼續(xù)教育應(yīng)有的重視和地位

在省、市、縣的繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定出臺后，要更加廣泛宣傳繼續(xù)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)的積極作用，提高市政府、市行業(yè)主管部門和單位的認(rèn)識，給予繼續(xù)教育應(yīng)有的重視，爭取社會的支持和認(rèn)可。市政府規(guī)定企業(yè)利潤或資產(chǎn)的2%～5%應(yīng)用于企業(yè)的職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，市行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對繼續(xù)教育的管理，單位把繼續(xù)教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)和個人目標(biāo)考核中。

（二）多渠道籌措資金，加大政府財(cái)政投入和稅收扶持力度

從目前的情況看，繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)普遍困難，解決繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)還應(yīng)堅(jiān)持國家、單位和個人相結(jié)合的原則。（1）加大財(cái)政投入，市財(cái)政應(yīng)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立繼續(xù)教育發(fā)展基金；用于繼續(xù)教育登記系統(tǒng)軟件的更新維護(hù)和對專業(yè)技術(shù)人員的公益性培訓(xùn)等。（2）加大稅收扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵各企事業(yè)單位增加對繼續(xù)教育的投入。（3）在經(jīng)費(fèi)不充足的情況下，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的需要，提高資金使用效率。

（三）創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，探索開展繼續(xù)教育的新途徑

不斷拓展繼續(xù)教育的新形式，將傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代教學(xué)相結(jié)合。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平，為專業(yè)技術(shù)人員提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育服務(wù)。在課程設(shè)置上，根據(jù)不同專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨向，貼近實(shí)際、貼近市場，使培訓(xùn)更具實(shí)用性、系統(tǒng)性、科學(xué)性；在培訓(xùn)形式上，將集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)考察等各種形式有機(jī)結(jié)合起來，提高培訓(xùn)實(shí)際效果。

（四）完善繼續(xù)教育監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范市場行為

競爭使價格機(jī)制、供求機(jī)制等市場機(jī)制充分展現(xiàn)，通過競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和組合，從而推動繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。同時，繼續(xù)教育主管部門還應(yīng)通過認(rèn)定繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)層次和等級，對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，規(guī)范競爭行為，接受繼續(xù)教育對象的投訴，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育監(jiān)控，從而達(dá)到規(guī)范市場行為的目的。

（五）建立健全繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，從源頭上提高師資水平

建立健全繼續(xù)教育師資庫，實(shí)行動態(tài)管理，達(dá)到師資資源共享。廣泛開展培訓(xùn)者的培訓(xùn)活動，不斷完善教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)，并依托高等院校、研究院所和技術(shù)企業(yè)，聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為兼職教師。力爭通過三到五年時間努力建成一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對口、理論深、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 國人部發(fā)〔2007〕96號關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見

（作者單位：浙江省瑞安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 浙江瑞安 325200）（責(zé)編：李雪）