田忻

【摘 要】隨著當前高校內(nèi)部管理體制改革以及辦學體制改革的逐漸深入，高校的招生規(guī)模也越來越大，再加上高校辦學形式多種多樣，教師和學生的權(quán)利意識越來越強，高校的教育管理糾紛呈現(xiàn)出上升的趨勢，這給建設(shè)和諧校園帶來了挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)行的法律法規(guī)設(shè)置了教育糾紛解決的機制，但是，現(xiàn)行機制仍然存在著一些問題，沒有實現(xiàn)其自身的預(yù)設(shè)目標。因此，本文中，筆者就對高校教育管理糾紛的相關(guān)解決策略進行分析。

【關(guān)鍵詞】高校教育管理糾紛 ? ?問題 ? ? 解決策略

隨著高校教育管理糾紛法律制度建設(shè)越來越深入，人們的法律意識也越來越強，解決高校教育管理糾紛解決已經(jīng)迫在眉睫。高校教育管理糾紛具有多樣性，面對性質(zhì)不同和紛繁復(fù)雜的教育管理糾紛，單一的解決機制和方法已經(jīng)力不從心，要求人們要加強理論研究工作，對國內(nèi)外有效策略進行借鑒，改進解決高校教育管理糾紛的辦法。下面，筆者就淺析高校教育管理糾紛的相關(guān)解決策略。

一、高校教育管理糾紛解決措施存在的問題

在解決高校教育管理糾紛的過程中，學生申述是主要的方式。在高校學生進行申述的時候，對其申述進行受理的部門不固定，無法對受理部門責任和權(quán)利進行明確，這便降低了學生申述的有效性，無法解決學生申述，甚至有些學生的申述石沉大海。高校學生實施申述的目的就是為了對高校教育管理糾紛進行解決，改善自己的不公平待遇，解決自己在學習過程中存在的問題。但是，在學生申述的過程中，缺乏一定的可操作性，申述程序不明確，使得申述缺乏可操作性;學生在申述的過程中還會遇到很多不必要的麻煩，導(dǎo)致申述無法得到有效解決;與此同時，在高校學生申述的各個程序銜接中存在一定的問題和漏洞。在高校教育管理糾紛解決程序中，行政復(fù)議至關(guān)重要，已經(jīng)成為有效的行政途徑。而在實際情況中，由于其受到相關(guān)法規(guī)限制，其功能無法有效、完全發(fā)揮出來，使行政復(fù)議失去了原有的意義。最后，在高校學生遇到糾紛的時候，訴訟是一種有效解決糾紛的手段。但是，在現(xiàn)實中，很多法院并不受理高校教育管理糾紛，這使得解決高校教育糾紛受到了限制。

二、高校教育管理糾紛的相關(guān)解決策略

（一）高校教育管理糾紛協(xié)商解決策略

協(xié)商解決高校教育管理糾紛需要高校學生和管理者持有相互尊重的態(tài)度，并且堅持實事求是的原則，在解決糾紛問題上意見達成一致，自覺履行約定義務(wù)。在現(xiàn)實生活中，很多高校教育管理糾紛中，不管是為了節(jié)省費用，還是為了節(jié)省時間，當事人雙方都會首先想到并選擇協(xié)商解決。如果經(jīng)過協(xié)商以后最終沒能解決問題，再采取其他的解決方式，例如申訴方式、調(diào)整方式等等。比如，有些高校在制定重要制度和采取重要改革措施前，都會采取聽證程序。聽證程序自身也是一種協(xié)商，學校會與學生進行協(xié)商，對于做出的管理決定爭取民意，盡最大努力消除高校和學生之間的糾紛和分歧。通過聽證協(xié)商以后，高校和學生之間經(jīng)過合意、妥協(xié)以及溝通，疏解了高校與學生的糾紛，還可以對一些引發(fā)訴訟的糾紛加以規(guī)避。

（二）高校教育管理糾紛調(diào)解解決策略

調(diào)解是指第三者參與到糾紛事件中，對當事人進行排解疏導(dǎo)，使得當事人雙方對爭議進行溝通和協(xié)商，找到產(chǎn)生分歧的地方，使雙方達成協(xié)議，將紛爭消除。調(diào)解解決糾紛的第三方參與者可以是民間組織，也可以是行政機關(guān)，其中，民間組織包括教育社會團體、教育中介組織等，行政機關(guān)必須與高校相關(guān)。在調(diào)解解決的過程中，由持中立態(tài)度的第三方來進行組織調(diào)解，這樣可以使高校學生與管理者盡快得到和解。在調(diào)解解決過程中，調(diào)解組織沒有任何權(quán)利施加外部強制力，更不能迫使高校學生或者管理者在違背其意愿的情況下，接受任何預(yù)定。調(diào)解解決的優(yōu)勢就是其具有專業(yè)性和權(quán)威性，調(diào)解解決具有很高的調(diào)解教育管理糾紛能力。通過調(diào)解解決，不僅能夠盡早發(fā)現(xiàn)糾紛，還可以促進當事雙方達成和解。

（三）高校教育管理糾紛仲裁解決策略

仲裁是一種十分傳統(tǒng)的解決糾紛的方式，屬于民間非訟訴解決范疇。人們對于仲裁比較熟悉，但是，還沒有建立起高校教育糾紛仲裁解決的相關(guān)機制。為了有效化解高校教育糾紛實踐，必須要建立起教育管理糾紛的仲裁機制，仲裁機制具有高效益、公正、專業(yè)等特征。高校教育管理糾紛仲裁解決是指高校學生以及管理者達成合意以后，向教育仲裁委員會提出申請，由教育仲裁委員會來對教育管理糾紛進行裁決，仲裁解決是一種至關(guān)重要的解決糾紛的方式。

（四）高校教育管理糾紛申訴解決策略

在高校開展教學管理活動的時候，如果高校學生認為高校管理行為侵犯了自身的合法權(quán)益和行為，和高校管理者產(chǎn)生了爭議或糾紛，這個時候，學生便可以要求復(fù)查學校實施教育管理的行為，并且要求重新處理。高校所在地省級教育行政部門以及高校學生申訴委員會是主要的申訴單位。申訴已經(jīng)成為一種強有力的解決糾紛的途徑，有利于很好地解決高校與學生之間的教育管理糾紛。通過申訴解決糾紛，當事雙方在良好的環(huán)境中開展理性對話，都可以對自己的意思進行表達，有著充分、平等說理的機會，這樣便可以緩解雙方的分歧和沖突，通過對高校的教育管理行為進行重新審查，最終可以做出公正、公平、公開、客觀的決定。

三、結(jié)語

在高校的日常教育和管理過程中，學校和教師之間、學校和學生之間、教師和學生之間，難免會出現(xiàn)一些摩擦。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)可以作為解決糾紛的依據(jù)，例如《高等學校學生管理規(guī)定》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國高等教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是在實際的高校教育管理糾紛解決的過程中，當事人的合法權(quán)益仍然無法得到保障，解決糾紛的效率也比較低。因此，高校必須要明確解決教育管理糾紛的策略，保護當事人的合法權(quán)益。

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