陳雪

【摘 要】隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會的發(fā)展，行政事業(yè)單位也面臨著新的改革形式。我國事業(yè)單位的資金主要來自于納稅人，屬于國家的財(cái)政撥款項(xiàng)目。這樣就必須要對資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并制定出一套財(cái)務(wù)管理體系。本文主要通過對有關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的常見問題進(jìn)行分析，并制定出相應(yīng)的管理對策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；控制對策

一、引言

行政事業(yè)單位是為人民服務(wù)的，是一個(gè)公益性的組織，其大部分的資金渠道主要是通過國家的財(cái)政撥款的形式得來，小部分是行政事業(yè)單位自己的盈利收入，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基本沒有。所以，行政事業(yè)單位的財(cái)政管理與內(nèi)部控制就非常的薄弱，得不到廣大的經(jīng)濟(jì)與社會學(xué)者的關(guān)注，從而導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。因此，本文將主要對行政事業(yè)單位的財(cái)政管理的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的措施。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的常見問題

1.財(cái)務(wù)管理薄弱

行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)的管理，特別是對固定資產(chǎn)的管理非常的薄弱。雖然，自從國家實(shí)行了政府統(tǒng)一集中采購制度后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)的采購工作有了改觀，但是其財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理上仍然有很多問題沒有得到改善。比如，新增的財(cái)政收入沒有按時(shí)入賬，財(cái)務(wù)管理的責(zé)任不清晰，這些都是造成財(cái)產(chǎn)流失和挪用產(chǎn)生的原因。

2.費(fèi)用難控制

行政事業(yè)單位的各種經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)重的缺乏管理，沒有一定的指標(biāo)做參考。尤其是招待費(fèi)、交通費(fèi)用等難以進(jìn)行控制，加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。所以，行政事業(yè)單位里一般都是采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的方法，單位規(guī)定只要有人給工作人員簽字，財(cái)務(wù)部門就會一分不少的進(jìn)行報(bào)銷，這是滋生出浪費(fèi)和公款挪用的最大原因，對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理控制相當(dāng)不利。還有費(fèi)用票據(jù)的管理也沒有什么依據(jù)，也沒有按照相應(yīng)的程序進(jìn)行報(bào)賬，常出現(xiàn)遲報(bào)活多報(bào)的情況，這會給財(cái)務(wù)入賬帶來困難。

3.預(yù)算控制不強(qiáng)

雖然，最近幾年各部門已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，也對此采取了一些措施，提出了一些具有實(shí)際意義的策略，但總體來講預(yù)算的控制還是有一定的提高的?？墒牵@還不夠，比如對預(yù)算整體的把握度不夠，行政事業(yè)單位各個(gè)部門對預(yù)算的計(jì)劃和策略相對還是簡單了點(diǎn)，針對預(yù)算提出的計(jì)劃缺乏一定的科學(xué)性。

4.會計(jì)人員素質(zhì)低

行政事業(yè)單位在招收會計(jì)人員時(shí)，沒有重視對個(gè)人素質(zhì)的要求，甚至有些還是通過熟人介紹來的，也沒有進(jìn)行上崗前的專業(yè)知識培訓(xùn)，有些會計(jì)人員在工作時(shí)對相關(guān)規(guī)定視而不見，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)了錯(cuò)誤，從而因會計(jì)人員的素質(zhì)導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展受到了影響。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的相關(guān)對策

1.加強(qiáng)國家相關(guān)法律建設(shè)

國家要加強(qiáng)并加快與之相關(guān)的法律建設(shè)，建立一套完整的法律法規(guī)來對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，保障行政事業(yè)單位財(cái)會管理中存在的漏洞與不足之處，并從法律的視角去保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施?！稌?jì)法》中雖規(guī)定了財(cái)會監(jiān)管的范圍，也規(guī)定了具體的權(quán)限，可是處罰力度不夠。所以，一定要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，并加大與處罰力度。一旦出現(xiàn)違規(guī)，甚至違法的行為，就必須要拿起法律的武器對違法亂紀(jì)份子嚴(yán)加懲罰。

2.財(cái)務(wù)管理責(zé)任制

很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著責(zé)任人不清晰的情況，有些單位雖然有口頭上指定相關(guān)負(fù)責(zé)人，可是只要財(cái)務(wù)上出現(xiàn)來的問題，大家還是會相互推卸責(zé)任。因此，應(yīng)該盡早實(shí)行財(cái)務(wù)管理責(zé)任到個(gè)人的制度，并且要白紙黑字大會上公布出責(zé)任人。不僅如此，在實(shí)際的工作中更應(yīng)該要注意講責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上去，加大各單位部門責(zé)任人對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，以免出現(xiàn)問題時(shí)，各個(gè)單位部門都將責(zé)任推到別人身上的情況再次發(fā)生。

3.加強(qiáng)會計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)人員要加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，因?yàn)椋姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)水平會給整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來很大的影響，并且會對行政事業(yè)單位的社會公信度產(chǎn)生很大的影響。所以，對行政事業(yè)單位的會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識與相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)就顯得尤為重要了，還有在單位用人上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要懂得避嫌。通過對財(cái)務(wù)會計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，從而達(dá)到執(zhí)行與管理能力的提升，并要逐漸地去加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員的思想道德素質(zhì)教育，塑造其誠信的品質(zhì)。

4.建立健全的制度

通過建立健全的內(nèi)部控制的制度來讓各個(gè)部門之間的權(quán)利形成相互制約，并相互監(jiān)督的關(guān)系，而各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人又必須講責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上去。然后再建立一個(gè)賞罰分明的獎懲制度，對于表現(xiàn)非常好的人員，除了口頭上的表揚(yáng)與鼓勵(lì)之外，還應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)做獎勵(lì)，從而增加職員工作的積極性。而對于那些濫用職權(quán)的人員，必須要給予通報(bào)批評，并在物質(zhì)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。使得職員的工作方式能得向著好的一面進(jìn)行改變，是每個(gè)職員都能參與到單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督工作中來，以便于讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)使用更加具有合理性。

四、結(jié)語

總之，國家要加大行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，就必須要建立一套行之有效的法律法規(guī)，將財(cái)務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并且行政事業(yè)單位也應(yīng)注意本單位財(cái)務(wù)人員的從業(yè)資質(zhì)是否合格，只有這樣行政事業(yè)單位才能不斷地適應(yīng)社會的變革與發(fā)展。

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