姚林梅

摘要：法人經(jīng)營范圍限制的性質(zhì)關(guān)乎經(jīng)營范圍外行為效力，本文主要從法人經(jīng)營范圍限制的發(fā)展進程及其必要性出發(fā)，通過我國相關(guān)立法規(guī)定來探索我國立法發(fā)展趨勢，以期對我國企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營范圍；交易安全；能力外原則

法人作為一種以營利為目的的無生命的組織體，其活動是受其經(jīng)營范圍的限制的，可見其經(jīng)營范圍在市場交易中占據(jù)著極其重要的地位。對其經(jīng)營范圍進行必要的限制，有利于保障交易安全及投資人利益。近年來隨著對經(jīng)濟效率的要求，國外立法大都對經(jīng)營范圍進行了最寬松的限制。我國2001年成立的清華科技園技術(shù)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司卻沒有在營業(yè)執(zhí)照上注明經(jīng)營范圍。對此，理論界觀點不一，有的學(xué)者認為不注明經(jīng)營范圍不利于保護相對人及投資者的利益，而有的學(xué)者卻認為這代表了經(jīng)營范圍限制將會被突破的趨勢。

一、法人經(jīng)營范圍限制的概述

（一）發(fā)展進程

對法人經(jīng)營范圍進行嚴(yán)格的限制濫觴于英國法院確立的能力外原則，即為了保護投資者和債權(quán)人的利益，企業(yè)法人不得從事經(jīng)營范圍以外的民商事活動。早期的美國也嚴(yán)格限制法人的經(jīng)營范圍，規(guī)定凡是超越法人經(jīng)營范圍的民商事行為一律無效，即越權(quán)無效。但是，隨著商品經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對交易效率及便捷的要求越來越高，這一原則已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求。英國1985年的公司法已對能力外原則有所突破，到1989年修訂的公司法規(guī)定，公司能力不受章程限制，公司所實施的行為效力不因章程無此項權(quán)利而無效。這就徹底廢除了能力外原則。美國在1991年的《示范公司法》規(guī)定，根據(jù)該法成立的公司除了章程限制外，可以從事一切合法經(jīng)營，這也是通過立法明文規(guī)定放棄了越權(quán)無效。目前，即使在大陸法系國家，對越權(quán)規(guī)則也有了明顯的突破。如德國法規(guī)定，公司章程只是對董事代表權(quán)的限制，是不能對抗善意第三人的。在日本面對越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的越權(quán)規(guī)則，有學(xué)者認為“實際上，目的限制對于對外貿(mào)易來說已喪失其機能”，現(xiàn)在日本的司法實踐一般也對經(jīng)營范圍作最寬泛和消極的解釋。

（二）必要性

盡管國外對經(jīng)營范圍限制的立法采取越來越寬松的態(tài)度，法人經(jīng)營范圍外的行為也從絕對無效到相對有效，將來也可能會向絕對有效發(fā)展。但在我國目前社會經(jīng)濟發(fā)展程度下，對法人經(jīng)營范圍進行限制仍有其不可忽視的重大意義。

1.是國家對市場經(jīng)濟進行有效管理的手段

市場經(jīng)濟是從資本主義發(fā)展而來，其內(nèi)在的自發(fā)性、滯后性、盲目性等不可避免的缺陷決定了必須有國家對市場進行必要的宏觀調(diào)控。國家的宏觀調(diào)控是建立在對市場主體有效的監(jiān)督之上的，企業(yè)是市場經(jīng)濟中重要的主體，是國民經(jīng)濟的基本單位，對企業(yè)經(jīng)營范圍的監(jiān)督，是國家對市場進行有效調(diào)控，對社會經(jīng)濟秩序進行有效維護的必要手段。若不對企業(yè)的經(jīng)營范圍進行限制，企業(yè)可以從事任何經(jīng)營項目，那必然造成經(jīng)濟秩序混亂，侵權(quán)事件層出不窮等一系列社會問題，從長遠看，不利于國家對市場經(jīng)濟的管理，更不利于社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.是交易安全健康有效發(fā)展的保護圈

對法人經(jīng)營范圍進行登記是向全社會公布該企業(yè)可以從事的營業(yè)活動，這樣就可以降低相對人的交易成本，也有利于保障交易安全，促進市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。否則，市場經(jīng)濟極有可能是一片亂象，相對人無法對企業(yè)有足夠的信賴，不僅交易安全無法保障，交易便捷也更加不會實現(xiàn)。

3.是保障投資者利益的依托

投資者對企業(yè)投資就是為了實現(xiàn)利益最大化，而對企業(yè)投資的選擇基礎(chǔ)就是企業(yè)的經(jīng)營范圍。投資者通常是根據(jù)市場的變化發(fā)展趨勢，結(jié)合企業(yè)可以從事的經(jīng)營活動來投資。若企業(yè)無經(jīng)營范圍，企業(yè)經(jīng)營范圍外的行為均有效，將不利于投資者的投資選擇，同時可能增加投資者的判斷成本，更可能將企業(yè)的不利后果加注到投資者身上，不利于投資者利益的保護。

二、我國有關(guān)法人經(jīng)營范圍限制的規(guī)定及其趨勢

（一）立法現(xiàn)狀

我國最初對法人經(jīng)營范圍采取嚴(yán)格的限制?！睹穹ㄍ▌t》第49條規(guī)定，企業(yè)法人超出登記機關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營的，除法人承擔(dān)責(zé)任外，對法定代表人可以給予行政處分、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，嚴(yán)格限制經(jīng)營范圍已不適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我國立法雖未正面認可法人經(jīng)營范圍外行為有效，但也有所松動。最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》第10條規(guī)定，當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立的合同，人民法院并不因此認定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。

（二）發(fā)展趨勢

根據(jù)我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展及立法發(fā)展，可以預(yù)測我國立法對法人經(jīng)營范圍的限制將會進一步松動，但并非絕對放開。目前市場上的企業(yè)法人可以分為一般企業(yè)法人與特殊企業(yè)法人。特殊企業(yè)法人是國家特許經(jīng)營及限定經(jīng)營的企業(yè)，關(guān)乎國計民生，是在國民經(jīng)濟中占據(jù)控制主導(dǎo)的地位。對于其超越經(jīng)營范圍的行為應(yīng)采取嚴(yán)格的限制，即絕對無效。一般企業(yè)法人主要是靠市場調(diào)節(jié)的，筆者認為一般企業(yè)法人的經(jīng)營范圍主要是對法人代表的限制，若交易相對人為善意，即相對人不知道或者不應(yīng)知道企業(yè)的行為是超越經(jīng)營范圍的，則其與企業(yè)法人經(jīng)營范圍外的交易行為有效，企業(yè)若是違約，相對人不僅可以要求企業(yè)繼續(xù)履行義務(wù)，還可以要求企業(yè)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。這有利于保護交易安全，維護經(jīng)濟秩序，也可促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。若是交易相對人為惡意，即相對人明知或者應(yīng)該知道企業(yè)的行為是肯定超越經(jīng)營范圍的，則其與企業(yè)經(jīng)營范圍外的交易行為無效，這就避免了法人因相對人的惡意而產(chǎn)生不必要的損失，降低了企業(yè)交易的風(fēng)險，減輕了企業(yè)的負擔(dān)，進而促進經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。