謝培甫

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410132）

高職院校教育成本是政府部門、學(xué)校管理者、學(xué)生和家長以及研究人員共同關(guān)注的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入，教育成本的內(nèi)涵已成為一個復(fù)雜的話題，關(guān)系到政府部門制訂學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置，學(xué)校辦學(xué)效益的測算等。筆者從高職院校近幾年辦學(xué)的實際情況出發(fā)，從會計學(xué)成本核算的角度，分析目前教育成本的核算，在保證教育質(zhì)量的前提下，提出控制成本的具體方法。

一、高職院校教育質(zhì)量成本的構(gòu)成

高職院校教育質(zhì)量成本是高校教育成本的下位概念，是指在保證培養(yǎng)質(zhì)量的條件下，高職院校培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的教育費(fèi)用，即為學(xué)生提供教育服務(wù)而耗費(fèi)的教育資源價值。研究其具體構(gòu)成，目的是提供準(zhǔn)確的便于教育成本分析和控制的信息，以便實施教育成本的核算，從而提高學(xué)校財務(wù)管理效率和教育資源的使用效率。

1.人員工資

指學(xué)校支付給教師和為教學(xué)服務(wù)的行政管理和后勤服務(wù)人員的崗位工資、薪級工資、院內(nèi)津貼、補(bǔ)助工資、各種補(bǔ)貼、其它工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)等。

2.行政事業(yè)費(fèi)

學(xué)校用于教學(xué)和管理方面的日常支出。包括辦公差旅費(fèi)、郵電網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、水電費(fèi)、綠化衛(wèi)生費(fèi)、會議接待費(fèi)、車輛使用及維修費(fèi)。

3.教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)

學(xué)校為完成教學(xué)任務(wù)所支出的費(fèi)用。包括教師課時津貼、學(xué)生實習(xí)、實驗費(fèi)用、專業(yè)開發(fā)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、招生及學(xué)生就業(yè)等費(fèi)用。

4.維修費(fèi)

學(xué)校教學(xué)用房、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)用。對固定資產(chǎn)的日常維修費(fèi)用應(yīng)計入學(xué)年教學(xué)成本；對大修費(fèi)用，應(yīng)按間隔年限分期攤銷。

5.折舊費(fèi)

學(xué)校教學(xué)用固定資產(chǎn)耗費(fèi)的價值，是教育成本的重要組成部分。用于教育的固定資產(chǎn)和設(shè)備主要包括：房屋和建筑物以及附屬設(shè)施、一般設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、體育器材、為教學(xué)購買的土地使用或其它長期資產(chǎn)等。

二、高職院校教育質(zhì)量成本的特點(diǎn)

1.教育質(zhì)量成本的補(bǔ)償方式有直接性和間接性

物質(zhì)生產(chǎn)部門的成本是通過直接出售產(chǎn)品而獲得補(bǔ)償?shù)模珜W(xué)校的教育成本不能完全在教育過程中得到直接補(bǔ)償。近年來，全國高校實行招生并軌后，部分教育成本可在招生學(xué)生的學(xué)費(fèi)中得到補(bǔ)償，大部分教育質(zhì)量成本只能通過間接的方式等到補(bǔ)償。高職院校大部分教育經(jīng)費(fèi)來自國家的教育撥款，但高技能型人才投入用人單位所創(chuàng)造的價值大大超過其教育成本的價值，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不可估量。

2.教育成本投入具有長效性

物質(zhì)生產(chǎn)部門成本的載體是產(chǎn)品，而教育成本的載體不能狹義理解為學(xué)生，學(xué)校為學(xué)生提供的是教育服務(wù)，教育服務(wù)體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量，學(xué)生或畢業(yè)生并非純學(xué)校的產(chǎn)品，而是社會、家庭、學(xué)校的共同產(chǎn)品。學(xué)生作為社會個體，學(xué)生所具有的知識、技能、價值準(zhǔn)則、人生觀等都是社會、學(xué)校、家庭及學(xué)生個人的天賦和努力的結(jié)果。

3.高職教育成本呈遞增性

物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和管理水平的提高，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在逐步遞減。而在高職教育領(lǐng)域，教育成本卻在不斷上升，高職教育是為社會培養(yǎng)高技能人才和應(yīng)用型的重要陣地，有現(xiàn)代化的教學(xué)手段和方法，配置先進(jìn)的教學(xué)儀器和設(shè)備，為師生提供良好的教學(xué)條件。特別是近幾年，高職教育成本呈遞增趨勢更加明顯，部分學(xué)校片面追求聲望最大化和成本最大化，其中許多學(xué)生及家長、社會專家等以學(xué)校的成本投入作為衡量教育質(zhì)量的表面指標(biāo)，過分注重外在形象，造成高職院校之間比拼設(shè)備、建筑物等其它硬件，從而忽視了高職教育的內(nèi)涵建設(shè)，加重了學(xué)生的教育負(fù)擔(dān)。

4.高職教育成本結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

總體而言，高職教育成本中共性費(fèi)用支出多，直接費(fèi)用相對較少。教育過程中發(fā)生的大部分費(fèi)用支出涉及到多個成本對象，需采用一定的方法在各成本對象之間進(jìn)行分配后才可計入成本。教育成本中人員費(fèi)用占較大比重，反映了教學(xué)雙方都要付出勞動和勞動耗費(fèi)的特性。

5.高職教育成本中社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益

在一定的技術(shù)條件下，物質(zhì)生產(chǎn)部門以追求生產(chǎn)成本的經(jīng)濟(jì)效益為主，希望以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而高職教育不僅追求教育成本的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是社會效益。接受教育者可以提高自身素質(zhì)和能力，能在社會謀求更好的工作崗位和獲得更好的勞動報酬，同時，廣大社會成員素質(zhì)提高，從而形成整個社會成員勞動技能的提高和文化素質(zhì)的優(yōu)化，有助于促進(jìn)社會物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明。這種全社會共享的教育成果，稱為社會溢出效益。

三、控制高職院校教育質(zhì)量成本的途徑

1.剔除與高職教育無關(guān)的費(fèi)用項目

目前，高職院校辦學(xué)的社會化功能愈來愈強(qiáng)，對外經(jīng)營性的資產(chǎn)也不斷增加，在教育質(zhì)量成本計算方面，應(yīng)剔除與教育質(zhì)量成本無關(guān)的所有費(fèi)用項目。（1）經(jīng)營性用房和出租房；（2）校辦產(chǎn)業(yè)的支出；（3）離退休人員的經(jīng)費(fèi)支出；（4）校外經(jīng)費(fèi)資助的科研項目支出；（5）學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金及困難學(xué)生的補(bǔ)助金支出；（6）其它附屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出。

2.加強(qiáng)財務(wù)管理剛性預(yù)算，控制經(jīng)費(fèi)非預(yù)算支出

高職院校財務(wù)管理的核心是預(yù)算精確，加強(qiáng)過程控制和管理。以學(xué)生教學(xué)計劃為核算依據(jù)，確定本年度教學(xué)支出。同時，在經(jīng)費(fèi)使用過程中，要有動態(tài)反映實際經(jīng)費(fèi)支出情況變化圖線，提前預(yù)警，隨時告知各部門經(jīng)費(fèi)已使用和待使用數(shù)目。突發(fā)性和不可預(yù)知的經(jīng)費(fèi)支出加強(qiáng)審批權(quán)限。對直接用于教學(xué)開支的經(jīng)費(fèi)控制到位，做到全員質(zhì)量成本意識。

3.教學(xué)儀器、設(shè)備、工具等投入必須進(jìn)行時效性和利用率測算

高職院校的專業(yè)設(shè)置有長線專業(yè)和短線專業(yè)，有主體專業(yè)和輔助專業(yè)，因此，教學(xué)設(shè)備的投入要有主次之分。學(xué)校要有制度對投入值在某一范圍的可行性和利用率論證，根據(jù)目前學(xué)生的人數(shù)和今后幾年的發(fā)展，以及學(xué)生實訓(xùn)時間，確定投入的臺套數(shù)。對于高精尖設(shè)備的利用，可考慮利用社會資源，實現(xiàn)教學(xué)條件共享。據(jù)了解，有些學(xué)校的設(shè)備或儀器，從購入到報廢，只偶爾使用或從沒有使用，從而造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)和閑置。其次是驗證性設(shè)備和儀器的投入要慎重，高職教育的特點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，讓學(xué)生成為某一行業(yè)的技能高手，并非從事研究性的開發(fā)工作，所以，設(shè)備等投入應(yīng)以學(xué)生實際操作為主，徹底改變?nèi)A而不實的參觀性做法。

4.有條件的高職院校應(yīng)進(jìn)行系、部教學(xué)成本核算

系、部是直接教學(xué)單元，所有的教學(xué)活動是以系、部為單位開展，因此，加強(qiáng)系部的教學(xué)成本核算是提高辦學(xué)效益、降低辦學(xué)成本的關(guān)鍵。（1）系部教職工人數(shù)與學(xué)生人數(shù)匹配，避免富余人員和閑置人員，從而減少人員費(fèi)用支出；（2）優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，做到一專多能，應(yīng)做到主體專業(yè)教師相對穩(wěn)定，輔助專業(yè)教師以骨干為主體，外聘教師為補(bǔ)充。招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)比較，保持一定的增長速度，同時，某一專業(yè)學(xué)生人數(shù)的增長，應(yīng)與學(xué)院總體學(xué)生人數(shù)增長一致；（3）教學(xué)計劃的制訂要確保相對穩(wěn)定，盡量做到不變更或少變更。教學(xué)計劃是學(xué)生培養(yǎng)的總體方案，是實施教學(xué)的根本依據(jù)，也是進(jìn)行教學(xué)成本核算的依據(jù)，一經(jīng)確定，必須有其嚴(yán)肅性，如果隨意變動不但增加教學(xué)成本，而且難以保證教學(xué)質(zhì)量。（4）每期進(jìn)行一次實驗實訓(xùn)成本統(tǒng)計，因為實訓(xùn)教學(xué)在高職院校教學(xué)中所占的比重較大，設(shè)備、工具、材料等投入加大了教學(xué)成本。

總之，為控制高職院校教育質(zhì)量成本，學(xué)院要從行政公共成本和教學(xué)效益成本等多方面著手，在全院教職工中樹立質(zhì)量成本意識，建立相應(yīng)的控制措施，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，從而減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教育的社會滿意度。

［1］馬克思.資本論.第三卷［M］.北京：人民出版社，1975：30.

［2］馬佩華.對高校教育成本核算的認(rèn)識與探討［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版），2003，（3）.