周海玲

（淮安市淮陰區(qū)棉花莊鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站 江蘇·淮安 223001）

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要意義

（一）促進農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展

我國當前的農(nóng)村經(jīng)濟策略并不科學(xué)，甚至還存在諸多影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，這也正是身為農(nóng)業(yè)大國的中國，農(nóng)村經(jīng)濟之所以會落后于其它國家的主要原因之一，因此制定行之有效的適合農(nóng)村發(fā)展的策略，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟最為重要的一環(huán)，要積極研究，采用對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有好處的策略，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式等等措施，這不僅可以提高進一步促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也是改善農(nóng)村經(jīng)濟當前存在諸多問題，確實提高農(nóng)民收入的好方法。

（二）政府管理的客觀需要

只有在科學(xué)合理的發(fā)展策略的引導(dǎo)下才能進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的主體，同時這一主體在短期之內(nèi)不能改變。政府要以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況做出科學(xué)的有助于農(nóng)村發(fā)展的策略。

二、當前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差

相比于原來的供給不足、短缺等問題，當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最主要的問題就是地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性、階段性不合理過剩的問題。雖然農(nóng)村品的生產(chǎn)數(shù)量每年都呈上升趨勢，但是其產(chǎn)品的質(zhì)量卻沒辦法得到保證，而就會出現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品過剩的問題。引起這一問題的原因主要有兩方面，其一是人均資源不足，其二是，落后的農(nóng)村科技發(fā)展水平。一直以來我國在管理模式上一直追求最大化的技術(shù)模式，而這一模式是很難滿足當前的市場需求的。結(jié)合當前的國際形式，只有提高農(nóng)業(yè)的競力，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，才能真正促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是科技投資過少等問題已經(jīng)嚴重影響了當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村剩余勞動力過多

當前，農(nóng)業(yè)或者傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門中的勞動力是最多的。發(fā)展勞動力就業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟首先要解決的一個問題了。雖然由于市場對城鄉(xiāng)企業(yè)的需求變少，加之其經(jīng)營不善等問題，農(nóng)業(yè)勞動力回流呈上升趨勢，但是還其勞動力的供給還遠遠低于市場需求。由于我國勞動力基數(shù)大的問題，因此雖然勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，但其農(nóng)村勞動力就業(yè)問題還是面臨著很大的挑戰(zhàn)。特別是近幾年來資本密集、技術(shù)密集等問題在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中表現(xiàn)得越來越明顯，其農(nóng)村勞動力面臨的壓力問題也日愈緊張。

（三）農(nóng)民收入偏低

農(nóng)民收入偏低與諸多因素都有直接的關(guān)系，首先勞動生產(chǎn)率過低，剩余勞動力過低、農(nóng)村人口本身的素質(zhì)不高等因素都是影響農(nóng)村人口收入過低的主要因素之一；從另外一方面來看，當前的城市貿(mào)易條件惡化也是一個主要原因。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的雙重作用下，農(nóng)民的收入還是有所漲幅的。此外，還有一點，農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)、資本的要求越來越大，而這就使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對勞動力的投入越來越少，在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時，自然就會減少農(nóng)民的收入。當前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長量還明顯高于農(nóng)業(yè)物耗率，但不可否認的是還有很多農(nóng)戶還存在原始的自給自足的狀態(tài)，也就是不出售其相應(yīng)的產(chǎn)品，而這又進一步減少了其人均收入。

（四）農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足

資金不足、缺乏投資動力都是引起農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足的主要原因。此外投資技術(shù)條件差、投資好處不明顯等原因也是制約當前農(nóng)村投資的主要原因。農(nóng)民沒有競爭的壓力，更不具備單獨抗風(fēng)險的能力，另外多數(shù)農(nóng)民也沒有想通過改善生活，提高生產(chǎn)條件的動力。此外在農(nóng)村掌握新技術(shù)、市場、通訊各方面的能力都相對差。一些政府機關(guān)還存在非常百寶的官僚主義、辦事效率過氏、腐敗問題等頻繁發(fā)生，而這也大大影響了農(nóng)村投資者的投資欲望。

三、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善

要發(fā)展地方經(jīng)濟首先要具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。然而當前我國很多地區(qū)都沒有相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，其整體情況還相對較為落后，比如供水供電方面、道路交通等方面特別是水利設(shè)施的抗災(zāi)防災(zāi)的能力相對較為薄弱。加之年久失修、許多基本的設(shè)施都已經(jīng)出現(xiàn)老化、淤塞等問題其抗災(zāi)能力非常的差。其次，綜合生產(chǎn)效益低、達到標準農(nóng)田比例的農(nóng)田本身就不高，很難形成規(guī)模。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

深化農(nóng)村改革就要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟也是促進社會穩(wěn)定的一個有效措施。要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就要加強農(nóng)村組織建設(shè)，筆者以豐順縣為例，其村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、無法維持基本辦工所需的費用，更別談公益事業(yè)了，這也成為了影響其經(jīng)濟發(fā)展的一個主要的原因。

（三）現(xiàn)行土地政策的影響

土地流轉(zhuǎn)問題已經(jīng)成為高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟形勢下的一個最為主要的問題之一，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先就要提高土地資源的利用率、完善農(nóng)村經(jīng)營機制。如果土地機制不夠完善的話，那么其流轉(zhuǎn)行為管理就會出現(xiàn)諸多問題，特別容易引起以下三方面的問題：一、土地附加值過低，農(nóng)產(chǎn)品價格過低，土地轉(zhuǎn)包困難，甚至還會出現(xiàn)大面積的荒地。二、土地流轉(zhuǎn)中會遇到諸多障礙，土地承包關(guān)系很難真正確立下來。比如當前一些農(nóng)田水利設(shè)施的抗災(zāi)能力相對較落后，沒有明確的土地承包關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)不暢等問題都是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。三、土地質(zhì)量沒有保證，特別是短期式的承包方式更不利于土地資源的有效使用，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模。

（四）農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應(yīng)用不夠

眾所周知“科技是第一生產(chǎn)力”，但我國由于各種因素的影響卻沒有注意到這一點，當前的科技水平還相對落后，而我國農(nóng)業(yè)科技水平之所以發(fā)展不起來與許多因素有直接的關(guān)系，首先，資金投入太少，無力置辦齊全農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施；其次，農(nóng)業(yè)推廣體系沒有以時俱進，也就是說已經(jīng)不能順應(yīng)時代的需求了；再者，推廣方式過于老套、缺乏合理科學(xué)的推廣方式，其效果不明顯；最后，還未形成有效的轉(zhuǎn)化率。

四、如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展

（一）加大農(nóng)村經(jīng)濟的投資力度

做好財政預(yù)算，完善農(nóng)村信貸管理機制，加大對農(nóng)村信貸的投資力度，確實做好資金比例額度的協(xié)調(diào)工作，確保資金能夠及時到位，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的資金。此外還要注意改革農(nóng)產(chǎn)品價格，加大農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資扶持力度，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的價格。從而提高農(nóng)民的平均收入水平，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

及時調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。這就需要廣開門路，促進農(nóng)村多元化發(fā)展、提高農(nóng)村資源利用率，將各種農(nóng)業(yè)資源整合后應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)品的數(shù)量。另外還要以市場需求為導(dǎo)向，及時調(diào)整戰(zhàn)略目標，生產(chǎn)出更多的市場需求的產(chǎn)品，從而提高各種農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

當前，從客觀條件上說，我國農(nóng)村的許多地方的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備了一定的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件了?；谶@一點，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、充分利用其市場資源是農(nóng)村深化改革的重點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面可提高農(nóng)村產(chǎn)品的抗風(fēng)險能力，一方面對于提高其附加值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展也有一定的幫助。此外，對于推廣農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)推廣的效益也有很大的幫助。

[1]辜方.新農(nóng)村視野下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素和路徑創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013，(7).

[2]丁偉.新形勢下我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題及對策[J].武漢金融，2011，(7).