海 軍，苑德春，曾元輝

(1.軍事交通學(xué)院聯(lián)合投送系，天津300161;2.湖北省陸軍預(yù)備役高射炮兵師后勤部，武漢430000)

戰(zhàn)略投送能力是現(xiàn)代化軍隊(duì)核心軍事能力之一，是掌握和保持軍隊(duì)行動(dòng)自由權(quán)的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和軍事實(shí)力的重要標(biāo)志，是關(guān)乎國(guó)家安全利益和發(fā)展利益的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，我軍戰(zhàn)略投送能力具備了一定基礎(chǔ)，但是否適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求，能否滿足軍隊(duì)履行新時(shí)期使命任務(wù)需要，可否為部隊(duì)打勝仗提供有力支撐，迫切需要對(duì)我軍戰(zhàn)略投送能力進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估。尤其今年是全軍“十二五”規(guī)劃建設(shè)的收官之年，開(kāi)展戰(zhàn)略投送能力評(píng)估，不但可準(zhǔn)確掌握我軍戰(zhàn)略投送力量建設(shè)績(jī)效和能力底數(shù)，總結(jié)建設(shè)成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，查找戰(zhàn)略投送能力建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)和主要矛盾與問(wèn)題，還可為未來(lái)一段時(shí)期我軍戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃建設(shè)提供重要依據(jù)。

1 準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略投送能力評(píng)估的基本原則

所謂戰(zhàn)略投送能力，指的是對(duì)未來(lái)一定時(shí)空范圍內(nèi)戰(zhàn)略投送力量建設(shè)與運(yùn)用水平的預(yù)期，通常用給定或現(xiàn)有運(yùn)輸保障條件下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)所能完成的戰(zhàn)略投送任務(wù)量加以表示。戰(zhàn)略投送能力形成的影響因素較為復(fù)雜，既取決于投送裝備、裝卸機(jī)械、交通設(shè)施等“硬件”因素，還與人員素質(zhì)、體制編制、指揮體制機(jī)制、信息系統(tǒng)、部隊(duì)適運(yùn)性等“軟件”因素密切相關(guān)。所謂評(píng)估，指的是為達(dá)到一定目的，運(yùn)用特定的指標(biāo)，比照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采取特定的方法，測(cè)度對(duì)象的屬性，并對(duì)事物作出價(jià)值判斷的一種認(rèn)知活動(dòng)［1］239-240。對(duì)我軍戰(zhàn)略投送能力進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)準(zhǔn)確把握以下基本原則。

(1)合理確定評(píng)估重點(diǎn)。戰(zhàn)略投送力量體系構(gòu)成復(fù)雜，涉及面極廣。從空間上看，分為海上、空中、陸上戰(zhàn)略投送;從方式上看，分為鐵路、水路、公路、航空戰(zhàn)略投送;從要素組成上看，分為投送力量、交通設(shè)施、投送裝備、信息系統(tǒng)、體制機(jī)制等;從力量歸屬上看，戰(zhàn)略投送力量軍民融合性強(qiáng)，分為國(guó)家地方運(yùn)力和軍隊(duì)建制運(yùn)力等。真正做到全面評(píng)估難度較大，也沒(méi)必要。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有區(qū)別，要選取對(duì)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)密切相關(guān)的一些重大項(xiàng)目、關(guān)鍵指標(biāo)、核心問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)促建，以評(píng)促備，充分發(fā)揮評(píng)估對(duì)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)軍交運(yùn)輸準(zhǔn)備的導(dǎo)向、檢討、杠桿和激勵(lì)作用。

(2)堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)。要按照“能打仗、打勝仗”的要求，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞有效履行各方向各領(lǐng)域使命任務(wù)，抓住體系戰(zhàn)略投送能力生成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要建設(shè)項(xiàng)目，確定評(píng)估內(nèi)容與關(guān)鍵指標(biāo)。從根本上改變過(guò)去“自我規(guī)劃、自我建設(shè)、自我評(píng)估”，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的怪圈，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，敢于揭短露丑，切實(shí)做到真考實(shí)評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)圖形式、走過(guò)場(chǎng)和簡(jiǎn)單化。要堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為戰(zhàn)略投送能力評(píng)估的著力點(diǎn)，緊盯信息化、體系化方面存在的短板弱項(xiàng)，切實(shí)搞清我軍戰(zhàn)略投送能力的建設(shè)水平、能力現(xiàn)狀和發(fā)展需求。

(3)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。在選取戰(zhàn)略投送能力評(píng)估指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注重定性與定量相結(jié)合。對(duì)于靜態(tài)指標(biāo)，主要是選取一些物理涵義清晰、軍事意義明確的客觀數(shù)據(jù)指標(biāo)，如投送裝備與交通樞紐的規(guī)模數(shù)量、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能指標(biāo);對(duì)于能力綜合運(yùn)用情況，可選取一些結(jié)合靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)的綜合性指標(biāo)，通過(guò)簡(jiǎn)明的計(jì)算分析，可從客觀上較為全面地反映戰(zhàn)略投送能力建設(shè)水平。同時(shí)，在評(píng)估時(shí)還應(yīng)設(shè)計(jì)一些中外戰(zhàn)略投送能力對(duì)比指標(biāo)，通過(guò)中外比對(duì)分析，反映我軍與外軍在投送能力、關(guān)鍵技術(shù)、指揮管理水平上的優(yōu)劣差距。

2 科學(xué)確定戰(zhàn)略投送能力評(píng)估的主要內(nèi)容

開(kāi)展戰(zhàn)略投送能力評(píng)估，首先應(yīng)合理確定其評(píng)估內(nèi)容。戰(zhàn)略投送能力評(píng)估涉及的項(xiàng)目與內(nèi)容較多，根據(jù)戰(zhàn)略投送能力形成的影響因素，其主要評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃計(jì)劃的執(zhí)行情況、建設(shè)績(jī)效、存在的短板弱項(xiàng)以及主要矛盾與問(wèn)題等。

2.1 戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行情況

主要對(duì)戰(zhàn)略投送保障隊(duì)伍、投送裝備、戰(zhàn)場(chǎng)交通網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、體制機(jī)制等規(guī)劃計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

(1)戰(zhàn)略投送保障隊(duì)伍。重點(diǎn)評(píng)估陸?？杖娺\(yùn)輸部隊(duì)、駐交通沿線軍代表隊(duì)伍、地方戰(zhàn)略投送后備力量等的調(diào)整組建情況。建制部隊(duì)包括運(yùn)輸航空兵部隊(duì)、空中加油部隊(duì)、陸航部隊(duì)、海軍登陸艦部隊(duì)、海軍作戰(zhàn)支援艦部隊(duì)、陸空軍船艇部隊(duì)、重裝公路運(yùn)輸部(分)隊(duì)等;民用戰(zhàn)略投送后備力量包括戰(zhàn)略投送支援車隊(duì)、戰(zhàn)略投送支援船隊(duì)、戰(zhàn)略投送支援機(jī)隊(duì)等。

(2)投送裝備。主要評(píng)估投送裝備的編配列裝、規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、編組使用等情況?？罩型端脱b備主要包括大中型軍用運(yùn)輸機(jī)、軍用運(yùn)輸直升機(jī)、空中加油機(jī)等;海上投送裝備主要包括登陸艦船、綜合補(bǔ)給艦、運(yùn)輸艦船等;公路車輛主要包括通用運(yùn)輸車輛、部隊(duì)重裝備運(yùn)輸車輛等;鐵路運(yùn)輸車輛主要包括特種裝備鐵路運(yùn)輸車輛等。

(3)戰(zhàn)場(chǎng)交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)評(píng)估主要戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)(含高速鐵路、鐵路軍專線)、公路網(wǎng)絡(luò)(含高速公路、軍用公路)、公路飛機(jī)跑道、海上戰(zhàn)備滾裝碼頭、軍用機(jī)場(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)貫徹國(guó)防要求等戰(zhàn)場(chǎng)交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況。

(4)信息系統(tǒng)。重點(diǎn)評(píng)估近年來(lái)總部、軍區(qū)、軍兵種研發(fā)的軍交運(yùn)輸保障一體化指揮平臺(tái)、軍交運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)用情況，以及戰(zhàn)略投送信息資源與作戰(zhàn)、民用交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通情況等。

(5)體制機(jī)制。重點(diǎn)評(píng)估戰(zhàn)略投送指揮管理體制、軍事運(yùn)輸計(jì)劃歸口管理、軍民深度融合保障機(jī)制等調(diào)整改革情況，以及戰(zhàn)略投送力量建設(shè)、聯(lián)合投送訓(xùn)練規(guī)定等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與落實(shí)情況等。

2.2 戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃建設(shè)績(jī)效

主要包括戰(zhàn)略投送能力建設(shè)水平、存在的短板弱項(xiàng)等。

(1)能力水平。戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃建設(shè)水平，主要以靜態(tài)能力和運(yùn)用機(jī)制評(píng)估為主，動(dòng)態(tài)運(yùn)用能力評(píng)估為輔;以?？諔?zhàn)略投送能力評(píng)估為主，鐵公陸上投送能力評(píng)估為輔。一是戰(zhàn)略投送能力。區(qū)分為空中、海上、公路、鐵路4種運(yùn)輸方式形成的戰(zhàn)略投送能力，重點(diǎn)評(píng)估軍隊(duì)建制運(yùn)載工具、動(dòng)員使用民用運(yùn)載工具的戰(zhàn)略投送能力(應(yīng)區(qū)分本土跨區(qū)投送、跨國(guó)跨境投送能力)。二是指揮控制能力。重點(diǎn)評(píng)估戰(zhàn)略投送調(diào)度監(jiān)控、機(jī)動(dòng)指揮、在運(yùn)物資可視化等精確保障能力。三是綜合保障能力。重點(diǎn)評(píng)估空中、海上、公路、鐵路等不同運(yùn)輸方式的裝卸保障、運(yùn)行保障能力和交通保障能力。

(2)存在的短板弱項(xiàng)。戰(zhàn)略投送能力存在的短板弱項(xiàng)，在力量總體運(yùn)用上，應(yīng)重點(diǎn)分析綜合運(yùn)用軍地航空、水路、公路、鐵路多種運(yùn)輸方式戰(zhàn)略投送方面存在的短板弱項(xiàng);在各種投送方式上，應(yīng)重點(diǎn)分析空中與海上戰(zhàn)略投送存在的短板弱項(xiàng);在作戰(zhàn)方向上，應(yīng)重點(diǎn)分析大規(guī)模作戰(zhàn)、主要戰(zhàn)略方向戰(zhàn)略投送能力存在的短板弱項(xiàng)。

2.3 戰(zhàn)略投送能力建設(shè)存在的矛盾問(wèn)題

重點(diǎn)梳理挖掘戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中，存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題及原因，突出需求生成與調(diào)整機(jī)制、立項(xiàng)審批、軍內(nèi)多部門(mén)協(xié)調(diào)、軍隊(duì)與國(guó)家地方交通運(yùn)輸管理部門(mén)協(xié)調(diào)存在的突出矛盾問(wèn)題，戰(zhàn)略投送能力積累與生成存在的主要矛盾問(wèn)題，投送裝備戰(zhàn)技術(shù)指標(biāo)、采購(gòu)數(shù)量、部署方向與定點(diǎn)等需求生成與決策調(diào)整方面存在的主要矛盾和問(wèn)題，戰(zhàn)略投送指揮管理體制與運(yùn)行機(jī)制存在的主要矛盾和問(wèn)題等。

3 合理確定戰(zhàn)略投送能力評(píng)估要點(diǎn)與關(guān)鍵指標(biāo)

3.1 合理確定戰(zhàn)略投送能力的評(píng)估要點(diǎn)

為全面、合理、準(zhǔn)確評(píng)估戰(zhàn)略投送能力，應(yīng)區(qū)分層次，合理確定評(píng)估要點(diǎn)。為便于有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展評(píng)估，層次不宜劃分過(guò)多。根據(jù)戰(zhàn)略投送力量規(guī)劃建設(shè)情況，其評(píng)估要點(diǎn)主要包括戰(zhàn)略投送力量規(guī)劃建設(shè)總體情況、體系能力生成情況等。其中，戰(zhàn)略投送力量規(guī)劃建設(shè)總體情況，應(yīng)包括戰(zhàn)略投送保障隊(duì)伍、指揮體制機(jī)制、投送裝備、交通基礎(chǔ)設(shè)施、任務(wù)完成情況等;體系能力生成情況應(yīng)涵蓋空中投送、海上投送、公路投送、鐵路投送、裝卸保障、指揮控制、運(yùn)行保障、交通保障等8種能力。其中，各種運(yùn)輸方式的投送能力比較好理解，是對(duì)空中、海上、公路、鐵路各種運(yùn)輸系統(tǒng)力量綜合運(yùn)用的能力水平。下面重點(diǎn)對(duì)裝卸載保障能力、運(yùn)行保障能力和交通保障能力作簡(jiǎn)要分析。

(1)裝卸載保障能力。指的是在一定的交通設(shè)施設(shè)備、裝卸和運(yùn)(航、飛)行組織方法條件下，一個(gè)裝卸載地域在單位時(shí)間內(nèi)(通常為1晝夜)所能裝卸載的最大列車(車輛、船舶、飛機(jī))數(shù)量，是交通基礎(chǔ)設(shè)施裝卸作業(yè)能力、通過(guò)能力的綜合反映。

(2)運(yùn)行保障能力。指的是按輸送任務(wù)規(guī)定，將一定數(shù)量的列車(船舶、飛機(jī))梯隊(duì)通過(guò)一定的輸送徑路，以一定的進(jìn)度、時(shí)限要求運(yùn)到集結(jié)地域的能力。其影響因素主要有軍交運(yùn)輸部門(mén)的組織指揮能力、交通線路的通過(guò)能力以及部隊(duì)裝備的適運(yùn)性等。

(3)交通保障能力。交通保障是根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要，為保持、恢復(fù)和提高交通設(shè)施能力所采取的組織和技術(shù)措施。交通保障能力主要包括重點(diǎn)交通目標(biāo)、交通線路的搶修搶建能力，以及運(yùn)載工具、交通設(shè)施的偽裝防護(hù)能力等。

3.2 合理選定戰(zhàn)略投送能力評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)

戰(zhàn)略投送能力評(píng)估指標(biāo)較多，下面重點(diǎn)對(duì)戰(zhàn)略投送體系生成能力所涉及的關(guān)鍵指標(biāo)加以簡(jiǎn)要分析。

(1)空中投送能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:首個(gè)空運(yùn)梯隊(duì)發(fā)出時(shí)間(h)，應(yīng)區(qū)分客機(jī)、貨機(jī)、運(yùn)輸航空兵師(團(tuán)、大隊(duì))梯隊(duì)出動(dòng)時(shí)間(包括調(diào)機(jī)時(shí)間、起飛時(shí)間);國(guó)土疆域一波次空中最大投送能力(t·km/d，或表述為在××天內(nèi)將××規(guī)模建制部隊(duì)投送至××km之外);洲際遠(yuǎn)程一波次空中最大投送能力(t·km/d，或表述為在××天內(nèi)將××規(guī)模建制部隊(duì)投送至××km之外)。

(2)海上投送能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:民用運(yùn)輸船舶動(dòng)員能力(艘);首個(gè)海運(yùn)梯隊(duì)發(fā)出時(shí)間(h);海運(yùn)梯隊(duì)平均航速(km/h);近海一波次最大投送能力(t·km/d，或表述為在××天內(nèi)將××規(guī)模建制部隊(duì)投送至××km之外);遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋一波次最大投送能力(t·km/d，或表述為在××天內(nèi)將××規(guī)模建制部隊(duì)投送至××km之外)。

(3)公路投送能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:部隊(duì)摩托化機(jī)動(dòng)能力，應(yīng)區(qū)分機(jī)動(dòng)速度(km/h)、日行程(km/d);主要戰(zhàn)略方向部隊(duì)重裝備公路投送一次最大運(yùn)能(t·km/d，或表述為在××天內(nèi)將××規(guī)模建制部隊(duì)投送至××km之外)。

(4)鐵路投送能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:首列發(fā)出時(shí)間(h);主要戰(zhàn)略方向鐵路投送軍列運(yùn)行平均旅速(km/h);主要戰(zhàn)略方向鐵路車輛集結(jié)整備能力(輛/d);主要戰(zhàn)略方向鐵路投送一次最大運(yùn)能(t·km/d，或表述為在××天內(nèi)將××規(guī)模建制部隊(duì)投送至××km之外)。

(5)裝卸載保障能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:建制部隊(duì)裝(卸)載能力，應(yīng)區(qū)分機(jī)步師、陸戰(zhàn)旅、空降師、導(dǎo)彈旅等典型建制部隊(duì)的裝卸時(shí)間(h);港口碼頭裝卸載能力，應(yīng)區(qū)分東南沿海、南海和黃東海地區(qū)主要港口碼頭裝卸載地域晝夜裝卸能力(艘/d);部隊(duì)專用物資運(yùn)輸碼頭具備靠泊和裝卸3 000 t以上船舶的能力;鐵路卸載能力，主要是各主要戰(zhàn)役前沿鐵路日卸載列數(shù)(列/d)。

(6)指揮控制能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:軍交運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)配備率;軍地交通運(yùn)輸力量以及鐵路、公路、水路、航空等綜合運(yùn)輸方式綜合調(diào)度和信息交互情況;主要交通環(huán)境態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知情況;北斗二代車輛調(diào)度指揮與安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用部署情況;各類運(yùn)載工具途中運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控情況。

(7)運(yùn)行保障能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:主要戰(zhàn)略方向重要空中航路通行能力(架次/d)、海上航線晝夜通行能力(艘次/d)、高速公路(等級(jí)公路)晝夜通行能力(輛/d)、高速鐵路(普通鐵路)通行能力(對(duì)/d)。

(8)交通保障能力評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)。主要包括:交通重點(diǎn)目標(biāo)搶修搶建能力(土方量/d);重要交通線路抗毀保通能力(km/d)

另外，在評(píng)估各運(yùn)輸保障單位或各種運(yùn)輸方式時(shí)，還涉及到貢獻(xiàn)度這一關(guān)鍵指標(biāo)。所謂貢獻(xiàn)，指的是一個(gè)體系的系統(tǒng)、功能以及各系統(tǒng)之間的作用和影響;貢獻(xiàn)度是對(duì)這些作用和影響大小的直觀度量［2］。戰(zhàn)略投送體系中各系統(tǒng)(或各單位、各種運(yùn)輸方式、各支力量)有3種方式可界定貢獻(xiàn)度:一是在戰(zhàn)略投送體系中納入或使用新的投送力量后所產(chǎn)生的效能(能力)變化值(差值)或變化率(比值);二是一種戰(zhàn)略投送力量(或某種投送裝備、運(yùn)輸方式、保障力量)保障效能占整個(gè)戰(zhàn)略投送力量體系保障效能的份額;三是戰(zhàn)略投送體系中各部分或能力要素之間存在的影響作用或涌現(xiàn)效應(yīng)，當(dāng)這種影響關(guān)系為緊耦合時(shí)，貢獻(xiàn)者對(duì)受益者而言具有唯一性，即離開(kāi)貢獻(xiàn)者所提供的支持，受益者無(wú)法完成任務(wù)。

4 采取適宜的戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法

方法是人們?cè)谌魏晤I(lǐng)域中的一種行為方式，是為達(dá)到某種目的而采取的途徑、手段和方式［1］257-258。針對(duì)戰(zhàn)略投送能力評(píng)估問(wèn)題，可視情采取評(píng)分法、關(guān)聯(lián)矩陣法、層次分析法、模糊評(píng)估法等不同方法。

(1)評(píng)分法。這是一種較為常用的評(píng)估方法。應(yīng)用評(píng)分法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，首先要選擇和確定對(duì)象的評(píng)估項(xiàng)目，其次是確定每一評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)分等級(jí)，最后是對(duì)每一評(píng)分等級(jí)確定評(píng)估分?jǐn)?shù)。做好這些準(zhǔn)備工作后，就可按評(píng)估項(xiàng)目給出不同的替代方案評(píng)分并累計(jì)分?jǐn)?shù)，累計(jì)分?jǐn)?shù)最大者為最優(yōu)。根據(jù)累計(jì)分?jǐn)?shù)的方法不同，評(píng)分法有加權(quán)評(píng)分法、連乘評(píng)分法、綜合評(píng)分法等多種方法。

(2)關(guān)聯(lián)矩陣法。關(guān)聯(lián)矩陣法是用矩陣形式來(lái)表示各替代方案有關(guān)評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估值，然后計(jì)算各方案評(píng)估值的加權(quán)和，再通過(guò)分析比較，其綜合評(píng)估值最大的即為最優(yōu)。這種方法通常用于多目標(biāo)系統(tǒng)評(píng)估，而且衡量各個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的尺度也不盡相同。應(yīng)用關(guān)聯(lián)矩陣評(píng)估法的關(guān)鍵，在于確定各評(píng)估項(xiàng)目的重要度(權(quán)重)，以及各評(píng)估項(xiàng)目的價(jià)值尺度。

(3)層次分析法。該方法于1973年由美國(guó)學(xué)者A.L.薩迪最早提出，是一種定性分析和定量分析相結(jié)合的評(píng)估方法，主要是將評(píng)估者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的評(píng)估思維過(guò)程數(shù)學(xué)化。基本思路是由評(píng)估者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題分解為若干要素和若干層次，并對(duì)同一層次的要素以上一層次的要素為準(zhǔn)則，進(jìn)行兩兩比較、判斷和計(jì)算，從而獲得不同替代方案的重要度，為選擇最優(yōu)方案提供決策依據(jù)。層次分析法將人們的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化、系統(tǒng)化，便于人們接受，所需定量信息較少。但要求評(píng)估者對(duì)問(wèn)題的本質(zhì)、包含的要素以及相互之間的邏輯關(guān)系能夠透徹掌握。這種方法尤其適用于無(wú)結(jié)構(gòu)特性的系統(tǒng)評(píng)估，以及多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多時(shí)期等系統(tǒng)的評(píng)估。

(4)模糊評(píng)估法。運(yùn)用模糊集理論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估的一種方法。通過(guò)模糊評(píng)估，可以獲得項(xiàng)目各替代方案優(yōu)先順序的有關(guān)信息。在應(yīng)用這種方法時(shí)，除了要確定評(píng)估項(xiàng)目及其權(quán)重和評(píng)估尺度外，在對(duì)各評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，用對(duì)第fi評(píng)估項(xiàng)目做出第ei評(píng)估尺度可能程度的大小來(lái)表示，這種評(píng)估是一種模糊映射，其可能程度的大小用隸屬度rij來(lái)反映。近年來(lái)，模糊評(píng)估法已成為一種較常用的綜合評(píng)估方法。

在戰(zhàn)略投送能力評(píng)估中，不同的評(píng)估方法對(duì)評(píng)估結(jié)果將會(huì)產(chǎn)生不同的影響，需根據(jù)評(píng)估目的和特征選取不同的評(píng)估方法。同時(shí)，為便于開(kāi)展評(píng)估，主管部門(mén)可組織專業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)部隊(duì)等，成立由有關(guān)專家和部隊(duì)組成的聯(lián)合評(píng)估小組，根據(jù)部隊(duì)自評(píng)、不同單位互查、上級(jí)抽查、綜合評(píng)估等情況，采取不同形式進(jìn)行評(píng)估，以便取得戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃建設(shè)評(píng)估的第一手資料和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展戰(zhàn)略投送能力評(píng)估，有利于準(zhǔn)確掌握我軍戰(zhàn)略投送力量建設(shè)績(jī)效和能力底數(shù)，有利于查找戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃建設(shè)中存在的短板弱項(xiàng)和主要矛盾與問(wèn)題，有利于為未來(lái)我軍戰(zhàn)略投送能力規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)參考。本文在闡述戰(zhàn)略投送能力評(píng)估基本原則的基礎(chǔ)上，分析了戰(zhàn)略投送能力評(píng)估的主要內(nèi)容、評(píng)估要點(diǎn)、關(guān)鍵指標(biāo)，并介紹了相關(guān)評(píng)估方法，可為有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展戰(zhàn)略投送能力評(píng)估提供參考。

［1］ 曹廷澤，殷培祥.戰(zhàn)略投送問(wèn)題研究［M］.北京:國(guó)防大學(xué)出版社，2014.

［2］ 羅小明，朱延雷，何榕.基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)體系貢獻(xiàn)度評(píng)估［J］.裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，29(2):2-3.