崔遠(yuǎn)淼

(浙江工商大學(xué)金融學(xué)院，杭州310018)

一、引 言

全球化浪潮極大地強(qiáng)化了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴度，具體表現(xiàn)為以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)品嚴(yán)重依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)則過(guò)度依賴于發(fā)展中國(guó)家的資金流入。世界經(jīng)濟(jì)相互依賴的好處是，全球化分工有力地提升了全球生產(chǎn)效率，世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)。但是，由此產(chǎn)生的不利后果也顯而易見(jiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體由相對(duì)規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國(guó)迅速崛起為全球經(jīng)濟(jì)巨頭和貿(mào)易盈余國(guó)，而以英美為首的多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則出現(xiàn)連續(xù)的經(jīng)常賬戶赤字，全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的不平衡和相互依賴陷阱，并最終導(dǎo)致發(fā)端于美國(guó)的2008—2009全球性金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整周期。眾多學(xué)者分析了全球經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴及失衡的內(nèi)在根源。西方學(xué)者主流觀點(diǎn)認(rèn)為此次全球經(jīng)濟(jì)失衡主要由東亞經(jīng)濟(jì)體的高儲(chǔ)蓄行為所致，因?yàn)槿蜻^(guò)剩儲(chǔ)蓄資本流入美國(guó)，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)低實(shí)際利率和巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字(Bernanke，2005;Clarida，2005)［1-2］。更有學(xué)者對(duì)中國(guó)高儲(chǔ)蓄率現(xiàn)象進(jìn)行了深入分析，如Chamon等(2010)［3］通過(guò)實(shí)證分析認(rèn)為中國(guó)上世紀(jì)90年代中期的養(yǎng)老體系改革和收入不確定性是儲(chǔ)蓄提高的重要原因。部分學(xué)者基于重商主義行為來(lái)考慮全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源，認(rèn)為東亞國(guó)家出口導(dǎo)向戰(zhàn)略成功地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但加深了全球不平衡的程度。如Dooley，F(xiàn)olkerts-Landau與Garber(2003)［4］對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了持續(xù)的研究，認(rèn)為美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字是東亞國(guó)家政府一致性重商主義行為的結(jié)果。跨時(shí)貿(mào)易方法是解釋全球經(jīng)常賬戶失衡的支柱性理論方法，認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)由折現(xiàn)的未來(lái)預(yù)期產(chǎn)出所決定(Engel與Rogers，2006;Chinn與Ito，2008)［5-6］，跨時(shí)比較優(yōu)勢(shì)與跨時(shí)消費(fèi)偏好導(dǎo)致全球出現(xiàn)非對(duì)稱失衡。還有一些西方學(xué)者認(rèn)為不同發(fā)展階段國(guó)家金融市場(chǎng)差異導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡(Caballero，2008;Mendoza，2009;Angeletos與 Panousi，2011)［7-9］。最近的研究偏向于在一般均衡理論框架下討論全球經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)生機(jī)制。Sara Eugeni(2014)［10］基于兩國(guó)OLG模型分析了東亞國(guó)家高儲(chǔ)蓄傾向與全球經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)系，將新興經(jīng)濟(jì)體的儲(chǔ)蓄行為和向美國(guó)的資本輸出歸因于弱的現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障體系。Barattieri(2014)［11］基于美國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)和不對(duì)稱的商品和服務(wù)貿(mào)易自由化而提出全球經(jīng)濟(jì)失衡的服務(wù)貿(mào)易假設(shè)。從上述研究發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，早期研究?jī)A向于將失衡責(zé)任歸咎于以中國(guó)為代表的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，為美國(guó)開(kāi)脫經(jīng)濟(jì)失衡之責(zé);而后期研究更加客觀地借助于宏觀經(jīng)濟(jì)理論來(lái)探討全球經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)在邏輯。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)被指責(zé)為全球經(jīng)濟(jì)不平衡的主要來(lái)源而倍受爭(zhēng)議，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要有兩個(gè)方面:一是由于市場(chǎng)與社會(huì)扭曲導(dǎo)致的高儲(chǔ)蓄，二是由資本管制和官方外匯儲(chǔ)備積累而支撐的準(zhǔn)固定匯率制度。為此，中國(guó)學(xué)者進(jìn)行了大量的相關(guān)研究。主要有:傅瑜等(2006)［12］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)失衡實(shí)際上是國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局正在形成的表現(xiàn)，其根源是美國(guó)的失衡;李曉、丁一兵(2007)［13］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與國(guó)際分工格局是全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要原因;張幼文、薛安偉(2013)［14］認(rèn)為要素流動(dòng)的國(guó)家結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工結(jié)構(gòu)揭示了全球經(jīng)濟(jì)失衡的成因。劉偉麗(2011)［15］對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡和經(jīng)濟(jì)再平衡的內(nèi)涵進(jìn)行梳理，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)際貨幣體系及各國(guó)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為探討全球經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)在根源。闕澄宇、李丹捷(2014)［16］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失衡，現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系不僅導(dǎo)致和固化了全球經(jīng)濟(jì)失衡，而且進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)失衡。相比于西方早期學(xué)者簡(jiǎn)單地將失衡責(zé)任歸咎于發(fā)展中國(guó)家而言，中國(guó)學(xué)者則更加客觀地站在全球國(guó)際分工與貨幣等制度性差異角度，認(rèn)為全球失衡是經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡所致。

基于不同角度，不同學(xué)者提出全球經(jīng)濟(jì)再平衡和逃離“依賴陷阱”的不同路徑①亦有學(xué)者發(fā)出不同的聲音，認(rèn)為全球失衡只是臨時(shí)性現(xiàn)象，是全球經(jīng)濟(jì)良性的一個(gè)層面。。一些研究者認(rèn)為全球再平衡重點(diǎn)應(yīng)著眼于匯率調(diào)整(Blanchard，Giavazzi與 Sa，2005;Obstfeld 與 Rogoff，2009)［17-18］。Blanchard與Giavazzi(2006)［19］則提出結(jié)合人民幣升值和降低儲(chǔ)蓄率來(lái)實(shí)現(xiàn)全球再平衡。Bgnassy等(2013)［20］基于不同貨幣體制的中美兩國(guó)DSG模型，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)保障體系的改善有助于全球失衡的再平衡，并認(rèn)為除非政府通過(guò)刺激消費(fèi)來(lái)約束官方外匯儲(chǔ)備的積累，否則貨幣改革將無(wú)益于全球經(jīng)濟(jì)再平衡。Barattieri(2014)［11］基于全球經(jīng)濟(jì)失衡的服務(wù)貿(mào)易假設(shè)，并認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易自由化可以減輕全球經(jīng)濟(jì)非平衡，而無(wú)需美元名義貶值。Claessens等(2010)、Kowalski與Lesher(2010)［21-22］提出相同的建議，認(rèn)為中國(guó)服務(wù)部門(mén)開(kāi)放能推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。中國(guó)學(xué)者同樣開(kāi)出了全球經(jīng)濟(jì)再平衡的藥方。傅瑜等(2006)［12］認(rèn)為國(guó)際協(xié)調(diào)是解決經(jīng)濟(jì)全球失衡的必要手段，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外失衡的關(guān)鍵是治理中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡。李曉、丁一兵(2007)［13］認(rèn)為中國(guó)在全球產(chǎn)品生產(chǎn)和資金流通發(fā)揮著關(guān)鍵作用，全球經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整需要在全球貿(mào)易與金融領(lǐng)域展開(kāi)多邊磋商與協(xié)調(diào)。陳錫進(jìn)、呂永剛(2009)［23］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)再平衡不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)既要警惕全球經(jīng)濟(jì)再平衡可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也要利用機(jī)遇不斷提高中國(guó)在國(guó)際分工體系中的主動(dòng)權(quán)。劉洪鐘、楊攻研(2011)［24］重點(diǎn)探討全球失衡的國(guó)內(nèi)調(diào)整與國(guó)家間調(diào)整，認(rèn)為尋求國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)的利益平衡和分?jǐn)傁嚓P(guān)國(guó)家之間調(diào)整成本是決定全球經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵舉措。丁重、鄧可斌(2012)［25］根據(jù)金融發(fā)展理論和國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)理論，提出中國(guó)治理經(jīng)濟(jì)失衡應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為主，而不能僅著眼于金融失衡或分工失衡。張幼文、薛安偉(2013)［14］認(rèn)為中國(guó)的增長(zhǎng)方式由出口拉動(dòng)向平衡拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，從要素流入向要素培育的戰(zhàn)略調(diào)整是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵。李揚(yáng)(2014)［26］認(rèn)為全球化背景下的經(jīng)濟(jì)失衡意味著各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡，克服危機(jī)需要各國(guó)致力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而全球經(jīng)濟(jì)再平衡有利于中國(guó)“發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”和“搶占發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)”。闕澄宇、李丹捷(2014)［16］則認(rèn)為構(gòu)建多元化國(guó)際貨幣體系是矯正全球經(jīng)濟(jì)失衡的有效途徑。

國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究基于宏觀視角為理解全球經(jīng)濟(jì)失衡內(nèi)在根源和如何再平衡提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。由于全球經(jīng)濟(jì)彼此過(guò)度依賴，而各國(guó)經(jīng)濟(jì)條件和制度框架均有所差異，因而在治理全球失衡的政策選擇上并不存在適應(yīng)所有國(guó)家的普遍規(guī)律。從實(shí)踐上看，如何實(shí)現(xiàn)再平衡須結(jié)合各國(guó)具體國(guó)情分層次進(jìn)行，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)濟(jì)體，在再平衡的進(jìn)程中必然對(duì)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。因而，再平衡是系統(tǒng)而和漸進(jìn)的過(guò)程?？陀^上看，全球經(jīng)濟(jì)失衡具體表現(xiàn)為貿(mào)易失衡，而從國(guó)際貿(mào)易規(guī)模上看，貿(mào)易失衡主要體現(xiàn)為商品貿(mào)易失衡，即各國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力失衡。因此，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再平衡是全球經(jīng)濟(jì)脫離過(guò)度依賴陷阱的關(guān)鍵，但為何和如何進(jìn)行制造業(yè)再平衡，現(xiàn)有的研究并沒(méi)有結(jié)合中國(guó)具體情況給出解答。這正是本文的出發(fā)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。本文認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的再平衡，不但有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡，亦有助于全球經(jīng)濟(jì)再平衡。

二、中國(guó)為何需要制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再平衡

得益于中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策與充裕勞動(dòng)力要素稟賦，中國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向出口導(dǎo)向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并在國(guó)際市場(chǎng)彰顯“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)其他國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)生沖擊，從而引發(fā)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的爭(zhēng)論和排斥;同時(shí)，過(guò)度依賴外部需求與投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式也給中國(guó)自身帶來(lái)嚴(yán)重的不平衡，中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨新困境。

(一)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨著西方國(guó)家對(duì)人民幣匯率發(fā)難的困境

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基于全球經(jīng)濟(jì)再平衡的借口，認(rèn)為中國(guó)在“新重商主義”政策導(dǎo)向下，通過(guò)低估人民幣匯率水平而獲取貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)匯率操縱論一度成為國(guó)際社會(huì)討論的熱門(mén)話題和中美政策博弈重要工具。雖然理論界對(duì)于人民幣匯率估值問(wèn)題尚無(wú)一致性結(jié)論，但人民幣匯率操縱論出臺(tái)后，人民幣呈單邊升值趨勢(shì)，不斷擠壓中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力空間。圖1反映了1990—2014年間，中國(guó)及典型國(guó)家實(shí)際有效匯率指數(shù)的變動(dòng)情況。2005年之前，人民幣實(shí)際有效匯率平穩(wěn)且略有波動(dòng)，但2005年匯改之后，人民幣實(shí)際有效匯率升值趨勢(shì)明顯加快。相反，美元實(shí)際有效匯率從2000年左右開(kāi)始掉頭向下，近幾年才趨于平穩(wěn);作為出口盈余國(guó)的日本，日元實(shí)際有效匯率呈現(xiàn)波浪式下降，特別是近幾年來(lái)出現(xiàn)探底趨勢(shì)。作為與中國(guó)具有相似國(guó)情的印度，其實(shí)際有效匯率呈現(xiàn)一路向下的趨勢(shì)，這無(wú)疑提升了其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。馬來(lái)西亞匯率雖然在2010年之前緊跟人民幣匯率波動(dòng)，但之后也出現(xiàn)貶值趨勢(shì)。因此，無(wú)論相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣，還是與中國(guó)具有貿(mào)易替代性的發(fā)展中國(guó)家貨幣而言，人民幣均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。盡管人民幣匯率顯著升值，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)常賬戶并無(wú)改善，這說(shuō)明人民幣匯率并不是全球經(jīng)濟(jì)失衡的決定性因素。事實(shí)上，無(wú)論是匯率水平還是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，均非單純的指標(biāo)或概念，而是包含眾多因素的復(fù)雜體系。人民幣匯率操縱論只不過(guò)是西方國(guó)家將匯率問(wèn)題政治化并將此作為遏制他國(guó)崛起的一種政治手腕而已，是“匯率貿(mào)易保護(hù)主義”的直接表現(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)在國(guó)際分工體系下，單純依賴匯率調(diào)整難以起到平衡制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

圖1 主要國(guó)家實(shí)際有效匯率(1990—2014)

陳志昂(2008)［27］指出“倘若只有人民幣升值，貿(mào)易盈余將轉(zhuǎn)向他國(guó)，集體福利將不會(huì)出現(xiàn)任何改善，全球經(jīng)濟(jì)仍將面臨著嚴(yán)重失衡的困擾。若將匯率作為國(guó)際收支調(diào)節(jié)的重要手段，全球競(jìng)爭(zhēng)力均衡取決于人民幣升值能否帶動(dòng)?xùn)|亞國(guó)家貨幣的集體升值”。因此，美國(guó)等提出的中國(guó)匯率操縱論無(wú)法改善全球經(jīng)濟(jì)失衡，只不過(guò)是單方面削弱中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起的伎倆。作為近年來(lái)出口增長(zhǎng)顯著的印度，其實(shí)際有效匯率卻一路向下，呈現(xiàn)非常疲軟的狀態(tài)，而印度十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅僅是略遜于中國(guó)。作為東南亞重要的出口國(guó)家馬來(lái)西亞，其實(shí)際有效匯率在近十年來(lái)雖然有上升趨勢(shì)，但近幾年來(lái)卻出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這說(shuō)明相比于其他出口型發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必然受到匯率升值的影響。與其被動(dòng)地受制于人民幣匯率升值壓力，不如主動(dòng)通過(guò)制造業(yè)再平衡來(lái)調(diào)整中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)性面臨著資源瓶頸的困境

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的推進(jìn)，中國(guó)制造業(yè)加速發(fā)展并在國(guó)際市場(chǎng)上體現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，但制造業(yè)高速發(fā)展離不開(kāi)資源支撐，進(jìn)而引發(fā)中國(guó)對(duì)能源等不可再生資源消費(fèi)量急劇增加。圖2反映了我國(guó)能源消費(fèi)的總體概況?？偰茉聪M(fèi)可分為兩個(gè)不同趨勢(shì)的階段。從1980至2000年左右，中國(guó)能源總消費(fèi)呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，但進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)能源消費(fèi)急劇增長(zhǎng)。從中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，制造業(yè)能源消費(fèi)與總消費(fèi)量趨勢(shì)相近，而生活能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度較為緩慢。1995年制造業(yè)能源消費(fèi)占能源總消費(fèi)的59.7%，而生活能源消費(fèi)僅占12%;2013年制造業(yè)能源消費(fèi)占總消費(fèi)的67.3%，而生活能源消費(fèi)僅占10%，生活能源消費(fèi)占比還存在一定程度的下降。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)主要來(lái)源于制造業(yè)能源消耗。超常資源需求導(dǎo)致中國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)熱潮，短期內(nèi)通過(guò)資源的開(kāi)采和銷售獲取了超額的收入，并出現(xiàn)短暫的空前繁榮。

圖2 中國(guó)能源消費(fèi)與石油進(jìn)口(1993—2013)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)度資源開(kāi)發(fā)所獲取的收入增加導(dǎo)致懶惰、投資弱化、技術(shù)進(jìn)步緩慢、教育投資下降、尋租普遍、官僚腐敗和制度效率低下等問(wèn)題，出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象。由于資源的不可再生性，過(guò)度資源開(kāi)發(fā)不足以支撐中國(guó)制造業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將受到資源瓶頸的約束。不僅如此，中國(guó)資源進(jìn)口需求對(duì)資源出口國(guó)經(jīng)濟(jì)影響亦成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)資源進(jìn)口導(dǎo)致資源出口國(guó)出現(xiàn)“資源詛咒”問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出中國(guó)的資源進(jìn)口，導(dǎo)致全球資源供應(yīng)緊張，推高了全球資源要素價(jià)格和全球通貨膨脹。圖2顯示，中國(guó)石油進(jìn)口量逐年增加，已成為全球石油進(jìn)口最多的國(guó)家，我國(guó)對(duì)外能源依賴度加大，能源安全也成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的重要因素。因此，無(wú)論是國(guó)內(nèi)資源稟賦還是外部資源供給角度來(lái)看，中國(guó)快速發(fā)展的制造業(yè)雖然為全球主要消費(fèi)市場(chǎng)提供了大量廉價(jià)的產(chǎn)品，但將面臨著資源約束的問(wèn)題。從資源消耗視角來(lái)看，現(xiàn)有制造業(yè)發(fā)展模式將不具可持續(xù)性。

(三)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)換的困境

環(huán)境與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題一直是國(guó)際社會(huì)和理論界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。針對(duì)全球氣候變化，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，均采取了限排減排的政策，在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，全球排放量急劇減少。圖3反映全球主要國(guó)家碳排放密集度變動(dòng)趨勢(shì)，圖中顯示，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，碳排放指數(shù)逐步降低并收斂，說(shuō)明保護(hù)環(huán)境政策得到各國(guó)政府的廣泛認(rèn)同。近年來(lái)，我國(guó)政府非常關(guān)注環(huán)境福祉與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系，認(rèn)為提高人民福祉必然包含著改善環(huán)境的內(nèi)容，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。中國(guó)政府工作報(bào)告(2010)提出優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。中國(guó)政府積極參與全球氣候合作并宣布了相應(yīng)減排計(jì)劃，并宣布了2020年排減計(jì)劃，從而確定了“低碳”經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的總體方向。2014年11月，中美兩國(guó)簽署了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，第一次公開(kāi)宣稱“氣候變化是人類面臨的最大威脅”，將氣候變化與國(guó)家、國(guó)際安全緊密相聯(lián)，并就“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則達(dá)成了政治層面的共識(shí)。中國(guó)單方面計(jì)劃于2030年左右將碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃屆時(shí)將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將提高到20%。因此，國(guó)內(nèi)外環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)換必然對(duì)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生多重效應(yīng)，并在一定程度上制約中國(guó)制造業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)性，而中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力平衡不僅有利于上述氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)性。

(四)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨著全球經(jīng)濟(jì)再平衡的困境

圖3 主要國(guó)家碳排放密集度(1991—2012)

發(fā)展中國(guó)家出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的成功很大程度上依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家金融杠桿化、貿(mào)易自由化和貨幣政策寬松化，發(fā)達(dá)國(guó)家政策安排極大地刺激了全球需求欲望和跨國(guó)資本對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資，放大了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)能和制造品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上述扭曲國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)果是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩極分化，即發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重且不可持續(xù)國(guó)際收支赤字，而出口導(dǎo)向型的發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)過(guò)高的貿(mào)易順差。圖4反映了從上世紀(jì)80年代以來(lái)經(jīng)常項(xiàng)目的變動(dòng)趨勢(shì)。圖中反映出經(jīng)常項(xiàng)目具有明顯的經(jīng)濟(jì)地理特征。從OECD國(guó)家來(lái)看，日本與德國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目在絕大多數(shù)年份處于順差狀態(tài);英國(guó)、法國(guó)、意大利在20世紀(jì)80年代以前存在順差，但近年來(lái)均為逆差且呈擴(kuò)大趨勢(shì)。美國(guó)為典型的逆差國(guó)，其中20世紀(jì)90年代中期以前，美國(guó)與日本經(jīng)常項(xiàng)目呈現(xiàn)對(duì)稱性分布，日本是美國(guó)主要貿(mào)易順差國(guó)。但之后，美國(guó)逆差持續(xù)擴(kuò)大，而日本的經(jīng)常項(xiàng)目順差并沒(méi)有隨之大規(guī)模擴(kuò)大，其原因在于東亞出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的集體出現(xiàn)，替代日本成為向美國(guó)出口的主要地區(qū)。中國(guó)自1994年市場(chǎng)化改革以來(lái)，經(jīng)常項(xiàng)目一直保持順差，21世紀(jì)初開(kāi)始大幅飆升，2008年達(dá)到最高值，成為全球最大的經(jīng)常項(xiàng)目順差輸出國(guó)。這說(shuō)明全球經(jīng)常賬戶差異具有一定的經(jīng)濟(jì)地理特征，體現(xiàn)出較大的區(qū)域不平衡。

然而，全球經(jīng)濟(jì)失衡是各國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡的直接表明，當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡風(fēng)險(xiǎn)累積至一定程度后，危機(jī)爆發(fā)成為失衡不可持續(xù)的極端表現(xiàn)形式。2008年以美國(guó)次貸危機(jī)為源頭的金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的一種自動(dòng)糾正機(jī)制。經(jīng)過(guò)五年多調(diào)整與恢復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家寬松貨幣政策導(dǎo)向發(fā)生逆轉(zhuǎn)，特別是美國(guó)退出量化寬松對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不可避免地產(chǎn)生沖擊，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入再平衡的動(dòng)態(tài)調(diào)整陣痛期，出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體重新面臨貿(mào)易與資本流動(dòng)的再平衡。Mayer(2012)［28］認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡必須對(duì)全球貿(mào)易和就業(yè)產(chǎn)生持續(xù)的沖擊，同樣也必然影響到中國(guó)外需主導(dǎo)和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，中國(guó)制造業(yè)面臨全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊，中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不得不再次面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)再平衡所帶來(lái)的增長(zhǎng)困境。

圖4 經(jīng)常賬戶余額(1982—2014)

三、如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再平衡

后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和有效需求不足，國(guó)內(nèi)外環(huán)境政策轉(zhuǎn)換，全球經(jīng)濟(jì)失衡及人民幣升值等不斷蠶蝕中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上面臨著巨大沖擊。然而，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)的主要決定因素，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)作為全球制造集聚地，具有由“世界工廠”向“世界制造”“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。這一轉(zhuǎn)變無(wú)疑對(duì)中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了新要求。制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再平衡并非削弱制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而是通過(guò)制造業(yè)本身的調(diào)整，強(qiáng)化制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與全球經(jīng)濟(jì)之間的均衡發(fā)展。

(一)制定制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展戰(zhàn)略，占據(jù)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的前沿空間

當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家無(wú)不重視制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展規(guī)劃。美國(guó)在金融危機(jī)之后，提出美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮在于重振制造業(yè)，通過(guò)“制造業(yè)回歸”重新激發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)過(guò)“制造業(yè)回歸”政策相關(guān)措施的刺激，資本、技術(shù)密集型跨國(guó)企業(yè)加速回歸美國(guó)本土，有效地促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。印度新任總理莫迪力推“印度制造”計(jì)劃(Make in India Campaign)，使印度成為一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的全球制造業(yè)中心。作為全球制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的德國(guó)于2011年提出高技術(shù)戰(zhàn)略，通過(guò)德國(guó)工業(yè)4.0確保德國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)奪新一輪技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。面對(duì)西方制造業(yè)強(qiáng)國(guó)與其他崛起的發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向抓緊出臺(tái)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升中國(guó)在新興領(lǐng)域制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?；谥袊?guó)制造業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的現(xiàn)實(shí)，制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)分區(qū)域分階段進(jìn)行，不同區(qū)域具有不同的目標(biāo)與任務(wù)，先進(jìn)制造業(yè)與一般制造業(yè)相協(xié)調(diào)，從而強(qiáng)化不同區(qū)域制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

(二)重構(gòu)制造業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的均衡發(fā)展

發(fā)端于20世紀(jì)后期的第三次全球化浪潮將中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家納入全球經(jīng)濟(jì)體系，極大地促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)發(fā)展。然而，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、跨國(guó)投資和要素稟賦等因素影響，中國(guó)制造處于國(guó)際垂直分工體系底層，導(dǎo)致中國(guó)制造在全球價(jià)值鏈體系中毫無(wú)國(guó)際定價(jià)權(quán)和控制權(quán)，中國(guó)企業(yè)僅獲取了微薄的加工費(fèi)。同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施、制度效率及經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位等因素影響，導(dǎo)致中國(guó)出口工業(yè)集中布局于東部沿海地區(qū)，加劇了中國(guó)區(qū)域差異，激化東西部資源、就業(yè)矛盾及放大城市負(fù)面效應(yīng)。因此，重構(gòu)中國(guó)制造業(yè)體系，應(yīng)全盤(pán)考慮中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，形成中國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域互補(bǔ)、均衡增長(zhǎng)，而在國(guó)際市場(chǎng)上形成具有適當(dāng)定價(jià)權(quán)和商譽(yù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。從國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)適當(dāng)西移，特別需要強(qiáng)化稀缺型資源在全球產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性地位，提高產(chǎn)品定價(jià)權(quán);而東部在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成東西部層次分明的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，逐漸退出部分資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的低端產(chǎn)業(yè)，提升部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成明星企業(yè)主導(dǎo)、大眾企業(yè)廣泛參與的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力格局，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力均衡推進(jìn)。

(三)整合資源、能源及勞動(dòng)力等要素稟賦，形成建立在比較優(yōu)勢(shì)及壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為要素稟賦在國(guó)際分工與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性地位，貿(mào)易參與國(guó)按照要素稟賦參與國(guó)際分工并享有平等的貿(mào)易地位。然而，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論無(wú)法解釋中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力困境和中國(guó)制造業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力倍受西方國(guó)家指責(zé)的現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之下，中國(guó)須重新審視貿(mào)易政策，在整合國(guó)內(nèi)資源等要素稟賦的基礎(chǔ)上，形成中國(guó)特色的制造業(yè)體系，穩(wěn)步提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，強(qiáng)化整合中國(guó)區(qū)域要素稟賦，特別是稀缺性資源在整個(gè)國(guó)際分工體系的重要性，避免囚徒困境式的價(jià)格博弈，形成良好競(jìng)爭(zhēng)與合作秩序，充分發(fā)揮稀缺資源比較優(yōu)勢(shì)。其次，拓展要素的范圍，將環(huán)境等納入要素之列，充分體現(xiàn)環(huán)境資源稟賦在國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)中的作用。中國(guó)作為環(huán)境資源稀缺的國(guó)家，不應(yīng)當(dāng)出口環(huán)境污染型產(chǎn)品，而應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染企業(yè)轉(zhuǎn)移至環(huán)境資源稟賦充裕的經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)口環(huán)境密集型產(chǎn)品。

如果說(shuō)比較優(yōu)勢(shì)是一國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段的話，那么壟斷優(yōu)勢(shì)則是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以克魯格曼為代表的新國(guó)際貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中重要地位，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其技術(shù)、資金及聲譽(yù)在全球建立起壟斷優(yōu)勢(shì)，諸如微軟、波音等企業(yè)無(wú)不如此。中國(guó)雖然是貿(mào)易大國(guó)，但不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，其內(nèi)在原因在于中國(guó)制造缺乏具有全球壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)，中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并未從傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)跨入壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段。因此，以傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)為面，以壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力格局仍是中國(guó)未來(lái)布局全球經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和核心目標(biāo)。

(四)將商品國(guó)際化與貨幣國(guó)際化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)貨幣競(jìng)爭(zhēng)力與制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力互動(dòng)

商品國(guó)際化是貨幣國(guó)際化的基礎(chǔ)，而貨幣國(guó)際化則是商品國(guó)際化的保證。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在商品國(guó)際化過(guò)程中，均力推貨幣國(guó)際化。英國(guó)在工業(yè)革命之后，以堅(jiān)船利炮打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，最后通過(guò)對(duì)殖民地的黃金輸出和英鎊輸入，完成了英鎊的國(guó)際化進(jìn)程;美國(guó)則通過(guò)兩次世界大戰(zhàn)的武器輸出和戰(zhàn)后重建實(shí)現(xiàn)了商品國(guó)際化，并依靠其充足的黃金儲(chǔ)備和戰(zhàn)后國(guó)際制度安排完成了美元的全球霸權(quán)。此外，馬克和日元依賴其強(qiáng)勁的制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，部分實(shí)現(xiàn)了貨幣國(guó)際化。由以上貨幣與商品國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，商品國(guó)際化先于貨幣國(guó)際化，商品國(guó)際化是基礎(chǔ)，沒(méi)有商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也就不存在貨幣國(guó)際化;貨幣國(guó)際化不僅是商品國(guó)際化的重要保證，也是維持一國(guó)全球經(jīng)濟(jì)地位的重要條件。從我國(guó)商品國(guó)際化與貨幣國(guó)際化進(jìn)程比較來(lái)看，貨幣國(guó)際化明顯落后于商品國(guó)際化進(jìn)程。近幾年來(lái)，中國(guó)加快推進(jìn)貨幣國(guó)際化參與，貨幣互換的規(guī)模與國(guó)家不斷增加、人民幣離岸市場(chǎng)交易日趨活躍。但相比于20世紀(jì)英美的商品與貨幣的國(guó)際化進(jìn)程，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了顯著變化，依托商品國(guó)際化來(lái)推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程將更加復(fù)雜。一是中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨國(guó)內(nèi)外諸多困境，人民幣國(guó)際化缺乏商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支撐;二是美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整和美元霸權(quán)成為中國(guó)推動(dòng)商品和貨幣國(guó)際化的主要障礙;三是后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具不確定性，全球總體產(chǎn)能過(guò)剩和有效需求不足，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈，人民幣國(guó)際化缺乏良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與貨幣競(jìng)爭(zhēng)力的同步推進(jìn)，中國(guó)需重新審視國(guó)內(nèi)外環(huán)境，適度的政策調(diào)整尤為關(guān)鍵。首先，擯棄傳統(tǒng)的數(shù)量型制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力觀念，提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力質(zhì)量，為貨幣國(guó)際化扎實(shí)基礎(chǔ)。其次，人民幣國(guó)際化是一種兼容性國(guó)際化，而非替代性國(guó)際化，為人民幣國(guó)際化爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。最后，黃金儲(chǔ)備優(yōu)于美元等貨幣儲(chǔ)備，為人民幣國(guó)際化提供儲(chǔ)備基礎(chǔ)和信用準(zhǔn)備。

四、結(jié)語(yǔ)與展望

當(dāng)前，世界各國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)依賴陷阱，而發(fā)達(dá)國(guó)家忽視中國(guó)制造業(yè)對(duì)全球消費(fèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并提出中國(guó)威脅論。這只不過(guò)西方國(guó)家政治家治國(guó)無(wú)能、經(jīng)濟(jì)乏力和遏制中國(guó)崛起的藉口。而中國(guó)作為全球責(zé)任大國(guó)，一方面要正視中國(guó)制造業(yè)所面臨的國(guó)內(nèi)外諸多困境，同時(shí)也正在自覺(jué)踐行全球經(jīng)濟(jì)再平衡和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)策略。

當(dāng)前全球失衡主要表現(xiàn)為中美兩國(guó)貿(mào)易失衡，其實(shí)質(zhì)是兩國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力失衡，并由此引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)、金融、就業(yè)以及政治效應(yīng)，中美兩個(gè)世界超級(jí)大國(guó)均不同程度地陷入經(jīng)濟(jì)相互依賴的多維陷阱。全球經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)再平衡，中美兩國(guó)須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，而不是無(wú)端指責(zé)對(duì)方。然而，作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體和政治軍事大國(guó)，美國(guó)仍然否認(rèn)自身再平衡的重要性。美國(guó)政府仍推行財(cái)政巨額赤字政策，兩黨為“財(cái)政懸崖”問(wèn)題爭(zhēng)論不休，美國(guó)人仍然奉行信用透支和低儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，并通過(guò)流動(dòng)性注入刺激消費(fèi)和增長(zhǎng)。其政策后果是美國(guó)將維持國(guó)際收支和財(cái)政雙赤字，全球經(jīng)濟(jì)仍然處在失衡中增長(zhǎng)并不斷累積風(fēng)險(xiǎn)，并最終以危機(jī)結(jié)束。值得慶幸的是，中國(guó)決策層和學(xué)術(shù)界已充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的危害和不可持續(xù)性，特別是十八大三中全會(huì)以來(lái)，一系列糾正政策已經(jīng)出臺(tái)，諸如重視環(huán)境、經(jīng)濟(jì)反腐、戶籍和社會(huì)保障制度以及市場(chǎng)化改革等措施，均能有效地調(diào)和中國(guó)制造業(yè)對(duì)外依賴度，隨著政策時(shí)滯窗口消退和諸多政策合力，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展困境將有所緩解并在國(guó)際市場(chǎng)上煥發(fā)出新的活力。

［1］BERNANKE B.The Global Saving Glut and the U.S.Current Account［EB/OL］.(2005-03-10)［2014-07-01］.http://www.federalreserve.gov/boarddocs/speeches/2005.

［2］CLARIDA R.Japan，China，and the U.S.Current Account Deficit［J］.CATO Journal，2005，25(1):111-114.

［3］CHAMON M，LIU K，PRASAD E.Income Uncertainty and Household Savings in China［R］.IMF Working Papers，International Monetary Fund，2010.

［4］DOOLEY M，F(xiàn)OLKERTS-LANDAU D，GARBER P.An Essay on the Revived Bretton Woods System［R］.NBER working papers，No.9971，2003.

［5］ENGELS C，ROGERS J.The US Current Account Deficit and the Expected Share in World Output［J］.Journal of Monetary Economics，2006，53:1063-1093.

［6］CHINN M，HIRO ITO.Global Current Account Imbalances:American Fiscal Policy versus East Asian Savings［J］.Review of International Economics，2008，16(3):479-498.

［7］CABALLERO R，EMMANUEL F，PIERRE G.An Equilibrium Model of Global Imbalances and Low Interest Rates［J］.American Economic Review，2008，98(1):358-393.

［8］MENDOZA G，VINCENZO QUADRINI，JOSE-VICTOR RíOS-RULL.Financial Integration，F(xiàn)inancial Deepness and Global Imbalances［J］.Journal of Political Economy，2009，117(3):317-416.

［9］ANGELETOS G，PANOUSI V.Financial Integration，Entrepreneurial Risk and Global Dynamics［J］.Journal of Economic Theory，2011，146:863-896.

［10］EUGENI S.An OLG Model of Global Imbalances［J］.Journal of International Economics，2014，10:1-15.

［11］BARATTIERI A.Comparative Advantage，Service Trade，and Global Imbalances［J］.Journal of International Economics，2014，92(1):1-13.

［12］傅瑜，徐艷，何澤榮.論全球經(jīng)濟(jì)失衡［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2006(6):103-109.

［13］李曉，丁一兵.現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)失衡與中國(guó)的作用［J］.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007(1):17-26.

［14］張幼文，薛安偉.要素流動(dòng)的結(jié)構(gòu)與全球經(jīng)濟(jì)再平衡［J］.學(xué)術(shù)月刊，2013(9):66-73.

［15］劉偉麗.全球經(jīng)濟(jì)失衡與再平衡問(wèn)題研究［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011(4):84-87.

［16］闕澄宇，李丹捷.全球經(jīng)濟(jì)失衡與國(guó)際貨幣體系改革［J］.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2014(2):37-45.

［17］BLANCHARD O，GIAVAZZI F，SA F.International Investors，the U.S.Current Account，and the Dollar［J］.Brookings Papers on Economic Activity，2005，36:1-66.

［18］OBSTFELD MAURICE，KENNETH ROGOFF.Global Imbalances and the Financial Crisis:Products of Common Causes［R］.Paper Presented at Federal Reserve Bank of San Francisco Asia Economic Policy Conference，2009:18-20.

［19］BLANCHARD O，GIAVAZZI F.Rebalancing Growth in China:A Three-handed Approach［J］.China ＆ World Economy，2006，14(4):1-20.

［20］BGNASSY-QU C.China and Global Rebalancing:A Two-country Approach［J］.China Economic Review，2013，26(5):118-139.

［21］CLAESSENS S，EVENETT S，HOEKMAN B.Rebalancing the Global Economy:A Primer for Policy making［EB/OL］.(2010-06-23)［2014-07-23］.http://www.voxeu.org/reports/global_imbalances.pdf.

［22］KOWALSKI PRZEMYSLAW，LESHER MOLLY.A Commercial Policy Package for Rebalancing Global Economy［EB/OL］.(2014-07-23)［2010-06-23］.http://www.voxeu.org/reports/global_imbalances.pdf.

［23］陳錫進(jìn)，呂永剛.全球經(jīng)濟(jì)再平衡與中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整——基于國(guó)際分工體系重塑視角的分析［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2009(6):62-67.

［24］劉洪鐘，楊攻研.全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整及中國(guó)對(duì)策:一種政治經(jīng)濟(jì)解釋［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011(5):20-27.

［25］丁重，鄧可斌.全球經(jīng)濟(jì)失衡:中國(guó)的位置和治理參與抉擇［J］.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2012(12):27-38.

［26］李揚(yáng).失衡與再平衡［J］.國(guó)際金融研究，2014(3):3-6.

［27］陳志昂，章麗瓊.勞動(dòng)力全球化視角下的中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力變動(dòng)趨勢(shì)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2010(1):94-100.

［28］MAYER J.Global Rebalancing:Effects on Trade and Employment［J］.Journal of Asian Economics，2012，23(6):627-642.