王巍

摘要：經(jīng)筆者研究，我國(guó)油田企業(yè)在創(chuàng)新改革中還存在各種各樣的問題，這些問題均與企業(yè)員工自身利益產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)，以此使不穩(wěn)定因素逐漸增加，基于這種情況下信訪案件數(shù)量也持續(xù)增多。在新形勢(shì)下，油田企業(yè)為增強(qiáng)自身管理水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)從信訪工作入手，這對(duì)于企業(yè)發(fā)展的維護(hù)起到有效的促進(jìn)作用。本文將對(duì)新形勢(shì)下油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的開展進(jìn)行闡述，使其更好地應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；油田企業(yè)；信訪穩(wěn)定

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)均呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)，油田企業(yè)得到了有效革新，在多方面因素的影響下油田企業(yè)改革難度逐漸增加，激發(fā)企業(yè)與企業(yè)員工間的諸多矛盾，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，由此可見，做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作顯得至關(guān)重要。筆者分別從：油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施的意義、油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中存在的問題、新形勢(shì)下做好油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的有效策略，三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施的意義

信訪穩(wěn)定工作的開展可幫助企業(yè)維護(hù)與員工間的良好關(guān)系，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信賴，這對(duì)企業(yè)發(fā)展水平的提升起到促進(jìn)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，其管理水平得到持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)信訪工作加以維護(hù)顯得尤為重要。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的加劇，社會(huì)矛盾逐漸激化，在這種情況下企業(yè)員工思想觀念受到嚴(yán)重影響，從而使企業(yè)與員工之間的矛盾日益突出，勞務(wù)糾紛問題逐漸出現(xiàn)，不僅會(huì)影響到企業(yè)聲譽(yù)，同時(shí)對(duì)企業(yè)員工利益造成了不良影響。為了緩解企業(yè)與基礎(chǔ)員工之間的各種矛盾，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與員工自身利益的有效統(tǒng)一，企業(yè)應(yīng)加大信訪維護(hù)力度，充分激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的有效實(shí)施，在維護(hù)企業(yè)員工利益的同時(shí)為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

二、油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中存在的問題

在油田企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及重組過程中，一些危害到企業(yè)員工自身利益的問題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來一定影響，而這些不確定因素均可從信訪渠道中得到反映。目前油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先，集體上訪、重復(fù)上訪事件發(fā)生率逐漸提高；其次信訪不穩(wěn)定、集中矛盾未得到消除；在解決遺留信訪問題時(shí)遇到諸多困難；油田企業(yè)日常管理中一系列上訪問題凸顯，加劇了企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定程度。

基于新形勢(shì)下，為了更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，油田企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的實(shí)施與管理。總而言之，企業(yè)員工合法權(quán)益與企業(yè)信訪工作的穩(wěn)定存在一定聯(lián)系，因此企業(yè)只有落實(shí)好信訪工作便可促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展，確保企業(yè)員工與企業(yè)間關(guān)系的和諧，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、新形勢(shì)下做好油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的有效策略

綜上筆者對(duì)油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中存在的問題進(jìn)行了闡述，為確保企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的實(shí)施，企業(yè)還應(yīng)采取行之有效的實(shí)施對(duì)策，對(duì)信訪穩(wěn)定工作制度進(jìn)行建立并予以落實(shí)、奠定信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)源頭治理，做好思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)、開展信訪數(shù)字檔案共享服務(wù)、建立完備的信訪機(jī)構(gòu)及工作體制、將整理信訪檔案的相關(guān)工作做好、提高信訪部門工作人員的素質(zhì)，詳情如下。

（一）對(duì)信訪穩(wěn)定工作制度加以構(gòu)建并落實(shí)

為確保油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的落實(shí)，首先企業(yè)應(yīng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作制度加以健全，其次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)著手完善信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保基礎(chǔ)工作的落實(shí)。油田企業(yè)應(yīng)將信訪穩(wěn)定工作納入到思政工作當(dāng)中，以此來解決企業(yè)與企業(yè)員工間存在的矛盾，使企業(yè)員工合法權(quán)益得到充分維護(hù)，加強(qiáng)基層員工與企業(yè)間的聯(lián)系。

值得注意的是，油田企業(yè)在實(shí)施信訪穩(wěn)定工作時(shí)應(yīng)遵循“穩(wěn)定壓倒一切”原則，并以各項(xiàng)工作制度為依據(jù)對(duì)企業(yè)信訪穩(wěn)定工作制度進(jìn)行修訂，并將其有效落實(shí)，充分發(fā)揮實(shí)際作用。總而言之，油田企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作實(shí)施中還應(yīng)遵循暢通、務(wù)實(shí)、高效、有序等原則，確保信訪工作的穩(wěn)定性得到增強(qiáng)，對(duì)維穩(wěn)工作目標(biāo)加以明確，同時(shí)油田企業(yè)還應(yīng)將信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制落到實(shí)處，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)員工自助作用得到發(fā)揮。

（二）奠定信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)

其次油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視度，在信訪工作中員工在反映自身意見時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極配合，為信訪工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)在企業(yè)信訪工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)允許員工當(dāng)面匯報(bào)相關(guān)要求，對(duì)員工進(jìn)行接見，并對(duì)員工所反映的問題加以重視。在信訪接待工作完成后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問題的調(diào)查與研究，確保問題在最短時(shí)間內(nèi)得到有效處理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重視對(duì)信訪工作的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

油田企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作實(shí)施中應(yīng)掌握工作主動(dòng)性，確保信訪工作的有效落實(shí)。值得注意的是，信訪現(xiàn)象是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演變過程，企業(yè)應(yīng)抓住主要矛盾，并采取有效手段化解矛盾，使大局穩(wěn)定性得到維護(hù)?；谶@種情況下，油田企業(yè)應(yīng)將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用其中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制加以建立，通過信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制及時(shí)報(bào)送不穩(wěn)定信息。在信訪穩(wěn)定工作中，相關(guān)人員一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定問題的存在，應(yīng)對(duì)其責(zé)任加以明確，對(duì)矛盾及時(shí)處理。

油田企業(yè)為掌握工作主動(dòng)性，還應(yīng)及時(shí)了解各工作區(qū)域信息員的思想動(dòng)態(tài)，深入分析員工生活中遇到的各種難題，從根本上解決各種因素。此外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮自身作用，定期走訪班組，做好走訪記錄，對(duì)各個(gè)成員生活狀態(tài)及思想動(dòng)態(tài)全面掌握，并通過行之有效的措施降低越級(jí)上訪事件的發(fā)生率。如若出現(xiàn)了不穩(wěn)定事件，企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間組織會(huì)議，將各項(xiàng)措施有效落實(shí)，確保企業(yè)的有效運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)源頭治理做好思想教育

于當(dāng)今新形勢(shì)下，油田企業(yè)思想政治工作是非常重要的。為促使油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)從抓住思想政治工作重點(diǎn)，從本質(zhì)上撫平油田企業(yè)職工的心緒；須根據(jù)新的工作模式對(duì)油田企業(yè)職工傳統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)行改正。對(duì)油田企業(yè)職工的思想進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)化油田企業(yè)思想政治工。

在具體實(shí)施中，企業(yè)可通過組織黨員大會(huì)、基層單位員工大會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)來幫助員工學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策方針，促進(jìn)企業(yè)員工對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，從規(guī)范的言行和正直的工作作風(fēng)開始來增強(qiáng)思想政治工作的感染力以及說服力。對(duì)工作人員應(yīng)運(yùn)用專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化其專業(yè)素養(yǎng)，保證工作人員能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)油田企業(yè)職工的思想政治是否存在問題及偏差，從而達(dá)到強(qiáng)化油田企業(yè)職工思想政治工作目的。

此外油田企業(yè)還應(yīng)對(duì)法律法規(guī)宣傳教育工作合理安排，組織法律宣傳教育講座活動(dòng)，在信訪穩(wěn)定工作中上訪員工思想動(dòng)態(tài)尤為重要，據(jù)此企業(yè)應(yīng)對(duì)其展開合理引導(dǎo)，確保員工利益法律途徑對(duì)各種問題進(jìn)行解決，同時(shí)還可將自身利益訴求從法律角度上來表達(dá)，使其意識(shí)到信訪工作開展的必要性，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到有效的維護(hù)作用。

另外，對(duì)于極易產(chǎn)生糾紛及矛盾的人，企業(yè)應(yīng)對(duì)其展開重點(diǎn)教育，詳細(xì)記錄企業(yè)員工在生活中遇到的各種難題，并采取有效措施來化解矛盾，將其消滅在萌芽階段。舉個(gè)例子：油田企業(yè)在實(shí)際改革中難免會(huì)涉及到員工子女就業(yè)問題，這也是企業(yè)與員工矛盾產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)包案制加以應(yīng)用，并對(duì)維穩(wěn)人員耐心教育，使其思想得到轉(zhuǎn)變，從根本上解決矛盾問題，避免上訪事件的發(fā)生。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)

油田企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作中應(yīng)全面貫徹為人民群眾排憂解難、為人民服務(wù)相關(guān)宗旨，使企業(yè)職工合法權(quán)益得到保障。據(jù)此企業(yè)應(yīng)充分轉(zhuǎn)變工作人員原本工作作風(fēng)，促進(jìn)企業(yè)員工服務(wù)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，與此同時(shí)企業(yè)還應(yīng)提高來訪工作處理的規(guī)范水平，有效改善群眾信訪秩序，確保信訪穩(wěn)定工作的有效開展。除此之外，企業(yè)還應(yīng)促進(jìn)自身信訪案件處理能力的提升，確保事事有回音、件件有著落。

（五）開展信訪數(shù)字檔案共享服務(wù)

信訪電子文件歸檔后，為形成全方位集受理投訴、便民查詢、主動(dòng)反饋、監(jiān)督管理為一體的網(wǎng)上信訪工作新模式，應(yīng)通過建立信訪工作數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高效、便捷、低成本的信訪工作服務(wù)。一方面，可為數(shù)字檔案共享奠定基礎(chǔ)；另一方面，基于覆蓋全區(qū)、橫向到邊、縱向到底的信訪工作數(shù)字檔案共享網(wǎng)絡(luò)，可讓群眾和企業(yè)機(jī)構(gòu)通過多樣化的形式，隨時(shí)反映和解決信訪問題，有效落實(shí)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)信訪數(shù)字檔案共享規(guī)范化。

首先，通過信訪信息系統(tǒng)的建設(shè)，為信訪電子文件歸檔和數(shù)字檔案共享服務(wù)開展提供了便捷化渠道，可實(shí)現(xiàn)信訪查詢便民化。通過對(duì)陽(yáng)光信訪服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分類識(shí)別與滾動(dòng)跟蹤，將信訪事件辦理狀態(tài)分別設(shè)為“交通禁行”、“紅、黃、綠燈”及“笑臉”狀態(tài)，基于數(shù)字檔案共享服務(wù)，可提醒信訪接待部門進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序、區(qū)別對(duì)待、勸導(dǎo)停訴息訪。

其次，數(shù)字檔案共享應(yīng)遵循“分級(jí)分類”、“依法共享”、“創(chuàng)新應(yīng)用”、“精細(xì)服務(wù)”原則，且需將數(shù)字檔案共享分為“暫不共享”、“有條件”和“無條件”共享三種類別，借助綜合檔案共享平臺(tái)，基于定制處理模式、直接交換模式和數(shù)據(jù)查詢模式進(jìn)行檔案共享服務(wù)。

與此同時(shí)，為了確保數(shù)字檔案共享服務(wù)安全、高效，陽(yáng)光信訪信息共享系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)建立、健全數(shù)字檔案共享安全管理制度，實(shí)現(xiàn)全民共享，建設(shè)“服務(wù)型”和“智慧型”企業(yè)，真正體現(xiàn)信訪電子、數(shù)字檔案文件的價(jià)值。設(shè)立數(shù)字檔案共享身份認(rèn)證、訪問控制及信息審計(jì)追蹤和安全應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制等安全防控措施，信訪檔案形成單位在向數(shù)字檔案共享資源服務(wù)中心提供和上傳數(shù)字信訪檔案資料前，應(yīng)依法脫敏、脫密對(duì)信訪電子文件及數(shù)字檔案進(jìn)行處理，切實(shí)明確數(shù)字檔案共享流程、類別及范圍和方式，降低數(shù)字檔案共享成本，提高信訪電子文件檔案附加值，促進(jìn)信訪工作科學(xué)化、高效化。

（六）建立完備的信訪機(jī)構(gòu)及工作體制

為確保信訪穩(wěn)定工作的實(shí)施，做好信訪工作，油田企業(yè)應(yīng)對(duì)信訪機(jī)構(gòu)不斷完善，首先應(yīng)招聘多名人員在信訪機(jī)構(gòu)中，確保各項(xiàng)工作的有效開展，從而確保企業(yè)可隨時(shí)接受員工上訪信息，同時(shí)還應(yīng)積極接待上訪員工。信訪機(jī)構(gòu)的完備與否受到工作人員的影響，因此充足的工作人員可確保信訪工作的高效實(shí)施，使反映出的問題得到有效解決，并向其他部門及時(shí)匯報(bào)。在信訪工作中，企業(yè)應(yīng)確保信訪渠道的暢通性，將信息技術(shù)運(yùn)用其中，確保信訪渠道的多樣化，例如：互聯(lián)網(wǎng)渠道、微信渠道，進(jìn)一步促進(jìn)信訪工作效率的提升。

此外，油田企業(yè)還應(yīng)對(duì)信訪工作體制加以完善，為確保這一項(xiàng)工作的落實(shí)，首先企業(yè)應(yīng)對(duì)接待信訪流程予以規(guī)范，對(duì)上訪的員工實(shí)施規(guī)范的接待程序。對(duì)于企業(yè)員工提出的問題，企業(yè)部門應(yīng)及時(shí)答復(fù)，并加以解決。相關(guān)部門應(yīng)在問題解決期限后對(duì)上訪員工實(shí)施回訪工作，判斷問題是否得到解決，如若被解決相關(guān)人員則需一一記錄，如若問題未被解決，應(yīng)立即通知相關(guān)部門，對(duì)相關(guān)原因進(jìn)行調(diào)查，如若企業(yè)員工問題實(shí)在無法得到解決，則需向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況來制定解決方案。

（七）將整理信訪檔案的相關(guān)工作做好

在開展檔案管理業(yè)務(wù)工作的過程中非常核心的一個(gè)環(huán)節(jié)即整理檔案的工作。從流程來講，起點(diǎn)是收集檔案的工作，目的是提供和利用檔案，檔案管理工作這一關(guān)鍵承上啟下，而在檢索和保管以及鑒定檔案等環(huán)節(jié)中，整理檔案的工作貫徹始終。我們應(yīng)以整理檔案為原則，依照形成檔案的規(guī)律，使處理意見和結(jié)案報(bào)告以及文件材料間的聯(lián)系得以保持。在立卷時(shí)，需對(duì)那些有參考和利用價(jià)值的上訪案件進(jìn)行選擇。實(shí)質(zhì)來講，歷史活動(dòng)的一大產(chǎn)物即檔案，檔案不僅對(duì)當(dāng)時(shí)進(jìn)行了記錄，而且對(duì)歷史進(jìn)行了反映。針對(duì)檔案保存以及整理的結(jié)果，應(yīng)給予前人勞動(dòng)充分地尊重，遵循相應(yīng)的整理原則，辨別檔案留存的合理性。此外，信訪檔案在整理時(shí)，不應(yīng)隨意重整或者打亂，若檔案已立卷，而且有據(jù)可依，都應(yīng)使原有的整理體系得以保持。還有，為了利用以及保管，立卷整理時(shí)應(yīng)按材料性質(zhì)和年度、保管期限和作者分開。最后，針對(duì)跨年度的上訪案件，需歸檔于結(jié)案年度，組卷之后對(duì)流水號(hào)進(jìn)行編制，確保在第一時(shí)間歸檔立卷跨年度的材料，這樣對(duì)管理以及利用極其有利，并能確保制度化以及規(guī)范化的檔案管理工作的實(shí)現(xiàn)。

（八）提高信訪部門工作人員的素質(zhì)

信訪部門工作人員素質(zhì)直接影響到企業(yè)信訪工作實(shí)施的質(zhì)量水平，據(jù)此加強(qiáng)對(duì)信訪部分人員的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)水平顯得尤為重要，為確保信訪部分人員抗壓能力及工作素質(zhì)的全面提升，首先，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)信訪部門人員的專業(yè)水平。信訪部門具有特殊性，因此信訪部門人員還需具備較強(qiáng)的抗壓能力，在信訪過程中受到辱罵需及時(shí)控制自身情緒，并對(duì)企業(yè)員工情緒進(jìn)行安撫，與此同時(shí)還需向企業(yè)員工仔細(xì)詢問需反映的問題，根據(jù)問題來采取針對(duì)性解決對(duì)策。

結(jié)束語

上述筆者對(duì)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中存在的問題進(jìn)行了一一闡述，為確保油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，油田企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的管理。油田企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作中應(yīng)將黨的十八大精神貫徹其中，充分保障群眾自身權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

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