尤廣釗

摘 要：提高組織建設制度化水平，是提高高組織建設科學化水平的重要內容。在新的歷史條件下，要適應改革與發(fā)展的具體實際，以科學理論指導黨的組織建設，以科學制度保障黨的組織建設，以科學方法推進黨的組織建設，把黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員培養(yǎng)成為實踐社會主義核心價值體系的模范，走出一條適合黨的組織建設的科學化路子。

關鍵詞：黨的組織建設；制度建設；執(zhí)行力

十八大以來反腐倡廉建設的實踐經(jīng)驗和理論成果，深入研究新時期反腐倡廉建設中的熱點難點問題，深入探討反腐倡廉建設的形勢任務、特點規(guī)律、制度創(chuàng)新及改革措施等。我們必須認真總結基層單位在加強作風建設好的經(jīng)驗和做法，從建章立制入手，進一步健全和落實紀律作風建設長效機制，使之走向經(jīng)?；?、制度化、科學化。

1 著眼于思想武裝經(jīng)常化，健全和落實學習教育機制

緊緊抓住提高黨員干部思想素質教育這一根本，深入開展創(chuàng)建學習型組織活動。建立健全以黨組織理論學習中心組為龍頭，車務段黨支部為陣地的學習教育機制，并利用這一機制推動思想理論武裝，做到有學習教育計劃、有理論總結及檢查情況通報，重大學習教育活動有專題部署。

一是加強公正、公平教育。公正、公平是我們的靈魂，通過進行這項教育，使黨員干部進一步端正執(zhí)法觀念，轉變執(zhí)法作風，增強公仆意識。

二是加強艱苦奮斗教育。對于車務段來說，艱苦奮斗是保證公正、廉潔自律的法寶。我們要用艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風進行傳統(tǒng)教育，發(fā)現(xiàn)和樹立艱苦奮斗的典型，發(fā)揮先進典型的示范導向作用。

三是加強職業(yè)道德教育。把車務段作風建設與開展職業(yè)道德教育結合起來，把黨員干部是否具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)紀律作為檢驗學習教育活動成果，衡量素質高低的重要標準，進一步促進車務段關作風的轉變，樹立車務段的良好新形象。

2 著眼于組織建設制度化，健全和落實支部工作機制

把紀律作風建設作為重點工作來抓，進一步健全和落實黨支部各項工作制度，促進作風建設各項工作落到實處。

一是黨支部書記例會制度。堅持每季度召開一次支部書記聯(lián)席會議，把黨員干部作風建設作為聯(lián)席會議的重要內容，聽取匯報、重點講評，對段機關作風存在的不良傾向進行集體會診，研究提出有效措施，切實糾正存在問題。

二是“三會一課”制度。把紀律作風建設擺到“三會一課”的突出位置，充分認識段機關作風建設規(guī)律，從履行段機關黨建工作職責出發(fā)，以高度負責精神和求真務實作風抓好段機關作風建設，切實加強對黨員干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。

三是民主評議黨員制度。認真開好黨支部組織生活會，搞好民主評議黨員工作，堅持開門納諫，廣泛聽取意見和建議，深入查擺和剖析在思想作風、工作作風、學風、領導干部作風、生活作風等方面存在的突出問題及其原因教訓。通過開展積極健康的批評與自我批評，達到交流思想、增進團結、找準問題、相互提高的目的。

四是思想工作網(wǎng)絡制度。進一步完善段長談心制度，疏通段領導與黨員干部想交流渠道。深入開展群眾性思想互助活動，及時了解黨員、職工的所思、所想、所為，努力把思想工作做到黨員干部和員工的心坎上，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3 強化領導班子建設，提高執(zhí)政能力

國以人治，政以才興。提高車務段領導干部的執(zhí)政能力，加強領導班子建設是關鍵。要繼續(xù)深化黨員干部人事制度改革，完善領導干部競爭上崗制度，拓寬選人用人渠道，切實把那些素質高、能力強、政績突出、員工擁護的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來；要不斷健全、完善干部的培養(yǎng)、教育、配備、考核、調整、交流等方面的機制和制度，對每名領導干部實行全程管理，促進干部管理工作的科學化、規(guī)范化和制度化；要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，落實黨內生活制度，強化黨內監(jiān)督，增進團結協(xié)作，不斷提高班子的合力和決策的民主性、科學性，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。

4 夯實基層黨組織建設，提高黨執(zhí)政的組織基礎

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的基礎。當前，基層黨組織建設的重點要以加強“三基”工程建設為契機，進一步深化黨建工作，開展好“五好”黨支部創(chuàng)建活動，推動基層黨組織各項工作全面進步。各級黨組織要進一步理清思路，增添措施，強化保障。要嚴格黨內生活制度，建立完善中心組學習制度，堅持“三會一課”；要提高發(fā)展黨員工作水平，保證新黨員的質量；要進一步加強黨員干部的培養(yǎng)教育，關心黨員干部的成長進步；要加強對群團組織的領導，支持其依據(jù)各自章程開展工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

5 加強和改進黨的作風建設，增強黨心民心的凝聚力量

黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內容，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。廣大黨員尤其是各級領導干部要按照黨中央倡導的八個方面的良好風氣和增強三種意識的根本要求，不斷提高從政從警的政治理論修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和品德作風修養(yǎng)。要深入推進黨風廉政建設，加強以執(zhí)法為民為核心內容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；圍繞解決執(zhí)法環(huán)節(jié)和隊伍管理中的突出問題，建立反腐倡廉的制度體系；以強化領導干部和執(zhí)法過程的監(jiān)督為重點，建立權力運行的監(jiān)控機制；嚴格執(zhí)行黨的紀律，加大查處違紀案件的力度，做好黨風廉政建設責任制的各項工作，注重從源頭上預防和治理腐敗，從制度和機制上保證公安機關反腐倡廉工作不斷取得新成效。

6 著眼于領導責任具體化，健全和落實齊抓共管機制

加強隊伍紀律作風建設，關鍵在于黨組重視、領導帶頭和責任落實。首先，黨組要高度重視。要把紀律作風建設納入黨風廉政建設和黨建工作責任制的內容，明確黨組書記為第一責任人，牢固樹立紀律作風建設的主體意識和黨組成員抓作風建設的責任意識，做到思想上重視、行動上體現(xiàn)、示范上引導，責任上落實，確保機關作風建設領導到位、措施不松、力度不減。其次，領導要率先垂范。紀律作風建設能否取得實效，不僅取決于黨組的重視程度，而且取決于領導干部的親力親為和表率作用。我們要像抓業(yè)務工作那樣，積極主動地抓好紀律作風建設各項工作，做到帶頭端正執(zhí)法思想，帶頭轉變執(zhí)法觀念，帶頭改進領導作風，經(jīng)常深入一線調查研究，形成“好班長帶好班子、好班子帶好隊伍、好隊伍出優(yōu)政績”的效應。再次，責任要確保落實。要把紀律作風建設與班子建設、隊伍建設、效能建設以及加強段內部管理等有機結合起來，把紀律作風建設責任目標分解落實到個人，形成黨支部書記親自抓、黨組成員分工抓的齊抓共管紀律作風建設的責任體系。段支部成員要認真履行職責，狠抓各項規(guī)章制度的落實，切實加強對管理人員特別是黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。

7 要提高執(zhí)行力

制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。車務段長期以來之所以能夠得到黨和員工的充分信任和認可，其中重要的一條原因就在于堅持不懈地抓制度建設，靠制度管人、靠制度管事、靠制度律己。如果沒有完善、科學、合理的制度，我們的工作就會失效、形象就會受損、隊伍就會渙散。所以，抓好行車部門的制度建設，特別是提高自身建設的制度化水平十分重要而緊迫。

構建加強自身建設的制度體系同樣是一個隨著形勢任務、隊伍狀況發(fā)展變化，逐步深化、完善和提高的過程。這就要求各管理人員及黨員干部堅持圍繞中心、服務大局這一原則，在做好技術層面工作的基礎上，深化管理層面的研究，逐步完善行車部門議事決策、內部運行、隊伍建設、廉潔自律等制度機制建設，推進行車部門自身建設的科學化、民主化和規(guī)范化。要不斷把加強自身建設的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗轉化為制度成果，使自身建設的制度更加具有時代特色、更加適應新形勢、新任務，更加符合新時期黨員干部隊伍建設的特點和規(guī)律。

進一步加強實質性制度和程序性制度建設，強化制度的剛性要求，切實做到“有制度就按制度辦”，防止制度“空轉”。一方面，積極探索建立科學、管用的制度，不搞“大而全”，避免制度過于寬泛，力求“少而精”。另一方面，更加注重抓好制度的落實，對每一項制度抓落實的情況進行督促檢查。

制度建設是一個帶有根本性、全面性和長期性的問題。要從過去過分依賴從意識形態(tài)上調整黨內關系，轉變到主動依靠制度規(guī)范來調整黨內關系，從經(jīng)常受領導意志左右的人治狀態(tài)，轉變到建立以適應黨的長治久安需要，以及在黨的整體意志基礎上形成的、經(jīng)過黨內法定程序制定的共同行為規(guī)范為核心的黨內運行機制上來。通過制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使組織紀律工作做到有章可循。