張秀杰 呂新軍

摘要：城市建設(shè)包含各類工程建設(shè)，而招標(biāo)、投標(biāo)則是工程建設(shè)工作中必不可少的交易方式，近幾十年來(lái)，盡管我國(guó)對(duì)城建管理中的招投標(biāo)機(jī)制重視度越來(lái)越高，相應(yīng)的管理規(guī)定也日漸完善，但在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，往往會(huì)涉及到交易雙方的各種利益，在利益的誘惑下，就會(huì)導(dǎo)致各種違反規(guī)定的行為出現(xiàn)。因此，制定更加完善的招投標(biāo)機(jī)制，并進(jìn)行嚴(yán)格管理，是當(dāng)前城建管理工作的重中之重。本文就城建管理中的招投標(biāo)機(jī)制作出了簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些問(wèn)題提出了建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：城建管理；招投標(biāo)機(jī)制；分析與研究

城建管理中招投標(biāo)機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行，有利于整個(gè)建筑行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大背景下站穩(wěn)腳跟，并始終處于優(yōu)勢(shì)地位。因此，我們必須具備一套健全的招投標(biāo)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，做到臨危不亂，避免讓有些妄圖將招投標(biāo)工作蒙混過(guò)關(guān)的企業(yè)有機(jī)可乘，在完善的管理系統(tǒng)監(jiān)管下，必定可以實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前城建管理中招投標(biāo)機(jī)制面臨的問(wèn)題

（一）逃避招投標(biāo)的現(xiàn)象仍未得到全面遏制

雖然在國(guó)家對(duì)城建管理中的招投標(biāo)機(jī)制的高度重視下，我國(guó)各項(xiàng)城市建設(shè)工程的招投標(biāo)工作效率、公開(kāi)透明度有所提高，但對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程完全公開(kāi)透明的要求，許多企業(yè)或單位還未達(dá)到。有些企業(yè)為了獲取豐厚利潤(rùn)，想盡各種辦法逃避招投標(biāo)，如私自進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)、將一個(gè)工程分成多個(gè)包給其他不同企業(yè)等行為。這些逃避招投標(biāo)的現(xiàn)象，是城建管理工作面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題，需盡快解決。

（二）惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況依然頻頻發(fā)生

招投標(biāo)作為一種交易方式，在此過(guò)程中就必然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，每個(gè)行業(yè)都存在競(jìng)爭(zhēng)，這是一種自然現(xiàn)象，但在巨大利益的誘惑下，導(dǎo)致惡性競(jìng)價(jià)等違反招投標(biāo)機(jī)制規(guī)定的行為頻頻出現(xiàn)，甚至有些企業(yè)刻意以低價(jià)投標(biāo)來(lái)保證其在整個(gè)市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而這樣做往往會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)方為了自身利益，不負(fù)責(zé)任，建設(shè)出豆腐渣工程，這樣的工程建設(shè)，其弊端一旦暴露，整個(gè)企業(yè)必然會(huì)得不償失。

二、城建管理中招投標(biāo)機(jī)制的分析與研究

有了以上對(duì)城建管理中招投標(biāo)機(jī)制不足之處的簡(jiǎn)單分析，以下提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升綜合實(shí)力

城市建設(shè)的招投標(biāo)一直處于競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境之中，若想堅(jiān)定地屹立于眾多企業(yè)中不被打敗，就必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升各方面的綜合實(shí)力，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，及時(shí)更新各項(xiàng)設(shè)備，提高工程質(zhì)量，保持良好的信譽(yù)。任何一個(gè)行業(yè)都存在競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不代表自相殘殺，良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以促進(jìn)這個(gè)行業(yè)更好地發(fā)展，避免歷史的不斷重演，我們必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)機(jī)制的各項(xiàng)規(guī)定，在保證城建工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行招投標(biāo)工作。

（二）完全杜絕逃避招投標(biāo)情況的發(fā)生

根據(jù)以上對(duì)當(dāng)前城建管理中招投標(biāo)機(jī)制不足之處的分析可知，我們的當(dāng)務(wù)之急，是要對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，以免總是有些存在僥幸心理的企業(yè)經(jīng)不住利益的誘惑，妄圖利用法律漏洞，來(lái)牟取巨額利潤(rùn)。因此，城市建設(shè)的管理必須完全杜絕逃避招投標(biāo)情況的發(fā)生，保證招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)透明，對(duì)于投機(jī)取巧的企業(yè)絕不姑息。我們可以從以下幾個(gè)方面入手：1.全面禁止企業(yè)內(nèi)部私自進(jìn)行招標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅處置；2.分包行為并不違法，但需要在合乎規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，如接受分包的企業(yè)必須具有可以完美消化此工程的實(shí)力，否則是對(duì)雙方都不負(fù)責(zé)任的行為；3.進(jìn)行分包的企業(yè)，其項(xiàng)目必須合乎法律規(guī)定，不能有違章建筑的出現(xiàn)；4.相關(guān)城建管理人員一定要嚴(yán)格監(jiān)管，獎(jiǎng)懲分明，公平公正執(zhí)行招投標(biāo)機(jī)制的規(guī)定。

（三）倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)理念，創(chuàng)造公正管理環(huán)境

城建管理人員在進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)工作時(shí)，必須保障每一個(gè)環(huán)節(jié)的公平公正，不能混淆政府與市場(chǎng)的職能，政府只需要起到督導(dǎo)的作用即可，相關(guān)的管理工作由整個(gè)城建市場(chǎng)來(lái)執(zhí)行，各大企業(yè)相互監(jiān)督，禁止個(gè)別企業(yè)聯(lián)合起來(lái)抵制外地企業(yè)的壟斷行為出現(xiàn)，一個(gè)公平公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境，是讓這個(gè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，在這種環(huán)境下，沒(méi)有私下通過(guò)違法操作進(jìn)行招投標(biāo)，而導(dǎo)致建筑市場(chǎng)發(fā)生不必要的混亂現(xiàn)象的發(fā)生，各個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)工作才能得以順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)以上的分析可知，我國(guó)城市建設(shè)對(duì)于招投標(biāo)工作的管理，確實(shí)還存在很大的進(jìn)步空間。對(duì)于當(dāng)前遇到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)采用具體問(wèn)題具體分析的方式去解決，切勿操之過(guò)急而適得其反，一個(gè)完整體系的建立必然是經(jīng)過(guò)千錘百煉才能得以完善的，只有將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的管理理念付諸于實(shí)踐，才能更好更快地健全招投標(biāo)機(jī)制，讓城建管理工作邁向新的更高的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]張菲菲，王曉月.城建管理中招投標(biāo)機(jī)制分析與研究[J].河南科技，2014（23）：198-199