簡(jiǎn)穎慧+田建鑫

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪愈演愈烈，謠言的影響力正在日益增大，給社會(huì)造成了巨大的損失，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，破壞了社會(huì)的穩(wěn)定，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的治理已經(jīng)是刻不容緩的事情。本文從現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)謠言所設(shè)的法定刑設(shè)置進(jìn)行分析，明確網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪所涉及的問題，并提出相關(guān)完善的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；法定刑；量刑幅度；附加刑

中圖分類號(hào)：G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2015）20-0238-02

作者簡(jiǎn)介：簡(jiǎn)穎慧（1981-），女，江西新余人，碩士，新余學(xué)院高級(jí)講師，研究方向：為法學(xué)；田建鑫，新余學(xué)院黨政辦講師，新聞專業(yè)。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪所涉罪名的法定刑設(shè)置

根據(jù)我國(guó)《刑法》的現(xiàn)有規(guī)定以及最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，網(wǎng)絡(luò)謠言的犯罪所涉的罪名主要包括：煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪，損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，誹謗罪，尋釁滋事罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實(shí)施罪，組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信致人死亡罪，戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪十二個(gè)罪名。

（一）法定最高刑的設(shè)置

上述十二個(gè)罪名中，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪法定最高刑為有期徒刑7年以上的有2個(gè)罪名，分別為戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪；法定最高刑為有期徒刑5年以上的有2個(gè)罪名，分別為煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，煽動(dòng)分裂國(guó)家罪；法定最高刑為3至10年有期徒刑的有3個(gè)罪名，分別為煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪；法定最高刑為5年以下有期徒刑的有3個(gè)罪名，分別為編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，尋釁滋事罪；法定最高刑為3年以下有期徒刑的1個(gè)罪名，誹謗罪；2年以下有期徒刑的1個(gè)罪名，損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪。

（二）量刑幅度的設(shè)置

上述十二個(gè)罪名中大多數(shù)設(shè)置了兩個(gè)量刑幅度，設(shè)置一個(gè)量刑幅度有8個(gè)罪名，占約總數(shù)的66.7%，設(shè)置一個(gè)量刑幅度為4個(gè)罪名，占約總數(shù)的33.3%。

（三）刑種的設(shè)置

我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑，還有罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利三種附加刑。在網(wǎng)絡(luò)犯罪所涉罪名中，主刑主要有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，而附加刑只有剝奪政治權(quán)利和罰金兩種，設(shè)置剝奪政治權(quán)利附加刑只有四個(gè)罪名，占總數(shù)的33.3%，設(shè)置罰金只有兩個(gè)罪名，占總數(shù)的16.7%。[1]

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪法定刑設(shè)置存在的問題

（一）法定最高刑期規(guī)定偏低

從上述我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言的法定最高刑設(shè)置情形可知：除了軍事犯罪和危害國(guó)家安全犯罪外，部分網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的法定最高刑的規(guī)定比較低。如誹謗罪和損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，這兩個(gè)罪名的法定最高刑分別為三年和二年有期徒刑，如此低的法定最高刑會(huì)導(dǎo)致行為人所承擔(dān)的刑事責(zé)任與網(wǎng)絡(luò)謠言所造成的社會(huì)危害不相適應(yīng)，與刑法中的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不符。

（二）量刑幅度設(shè)置較為單一

從上述分析可知，十二個(gè)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的罪名中，量刑幅度最多僅為兩個(gè)幅度，量刑幅度較為單一，很多罪名只有一個(gè)量刑幅度，這就會(huì)造成在實(shí)務(wù)中遇到復(fù)雜情形時(shí)，無法根據(jù)具體的犯罪情節(jié)合理地量刑。

（三）附加刑刑種的設(shè)置不合理

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪中的法定刑設(shè)置中，規(guī)定了附加刑的比較少，很多罪名卻并沒有附加刑的設(shè)置，附加刑規(guī)定的缺失往往會(huì)造成達(dá)不到徹底治理的目的。

三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪法定刑的相關(guān)建議

（一）提高相關(guān)罪名法定刑的設(shè)置

我國(guó)懲治網(wǎng)絡(luò)謠言的罪名體系中的其他罪名相對(duì)來說法定刑配置還較為合理，不需要對(duì)其進(jìn)行修改，但有些罪名還是存在法定刑偏低的情形，如果對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行懲罰根據(jù)現(xiàn)有的法定刑，那么就極有可能會(huì)造成罪責(zé)刑不相適應(yīng)的后果，同時(shí)低的刑罰還給網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫提供了條件。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)提高部分法定最高刑，以達(dá)到處罰網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的目的。

1.提高損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的法定最高刑。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，其法定最高刑為二年，也就是說行為人在利用網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)施此罪的時(shí)候，無論給被害人造成了什么樣的嚴(yán)重后果，行為人最多可能判處二年有期徒刑。而事實(shí)上是，行為人利用網(wǎng)絡(luò)謠言損害公司、企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)可能會(huì)給企業(yè)造成巨大損失，還可能會(huì)使企業(yè)破產(chǎn)，這樣的后果對(duì)于最高二年有期徒刑的懲罰來說，顯然是不合理的。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)將此罪的法定最高刑提高至十年有期徒刑，加大處罰力度，保護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。[2]

2.提高誹謗罪的法定最高刑。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，誹謗罪的法定最高刑為三年，且只有在情節(jié)嚴(yán)重的情況下才能定罪，這就意味著不管網(wǎng)絡(luò)誹謗造成什么樣的后果，對(duì)行為人最多只能判處三年有期徒刑，而現(xiàn)實(shí)生活中，存在著行為人編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)施的誹謗他人，被害人無法承受而自殺、或者由于群體形象的毀滅引起社會(huì)秩序的發(fā)生動(dòng)亂，這些嚴(yán)重的情形由于受當(dāng)前法定刑的限定而得不到應(yīng)有程度的處罰。為此，筆者建議應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要將誹謗罪的法定最高刑提高至七年。

（二）增加相關(guān)罪名的量刑幅度

由于相關(guān)罪名的量刑幅度較為單一，筆者建議對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的條款中增加“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形。如對(duì)于誹謗罪，增加規(guī)定：“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！辈?duì)“情節(jié)特別嚴(yán)重”做出合理的解釋，“情節(jié)特別嚴(yán)重”應(yīng)該包括導(dǎo)致被害人自殘、自殺或是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形，所以延長(zhǎng)后的法定刑刑期應(yīng)該為“如果行為人的犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)該給予行為人三年以上有期徒刑的處罰”。進(jìn)行適當(dāng)提高，增加“情節(jié)特別嚴(yán)重”作為量刑情節(jié)的考慮，修訂后的誹謗罪的法定刑可以表述為“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

對(duì)于損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，增加規(guī)定：“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑”。這里的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，可以從網(wǎng)絡(luò)謠言制造者的犯罪動(dòng)機(jī)、影響范圍、行為后果等方面考慮，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的可以適用情節(jié)特別嚴(yán)重的條款。[3]

（三）增設(shè)相關(guān)罪名剝奪政治權(quán)利和罰金的附加刑

1.增加剝奪政治權(quán)利附加刑

剝奪政治權(quán)利在我國(guó)刑法中主要是剝奪以下權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利，擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。而網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，本身就是一種在對(duì)其言論自由不當(dāng)行使而實(shí)施的犯罪，而剝奪政治權(quán)利所剝奪的權(quán)利中就包括了對(duì)其言論自由的剝奪。因此，我們?cè)趯?duì)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪進(jìn)行刑事處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)將剝奪政治權(quán)利廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，通過對(duì)編造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的行為人的言論自由權(quán)的限制，達(dá)到在最大程度上懲治網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的目的。

2.增加罰金刑

罰金是人民法院判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法，罰金主要適用于貪財(cái)圖利或者與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的犯罪，但罰金有時(shí)候也會(huì)適用于妨害社會(huì)管理秩序的犯罪，對(duì)行為人剝奪一定數(shù)額的金錢，不僅僅是剝奪了行為人繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，也在一定的程度上對(duì)犯罪人起到了懲罰和教育的作用。

在我國(guó)懲治網(wǎng)絡(luò)謠言的罪名體系中，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪和尋釁滋事罪應(yīng)該增加罰金刑。這兩個(gè)罪名是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，由于網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪成本很低，但是對(duì)被害人卻可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。因此，對(duì)上述兩個(gè)罪名附加適用罰金刑，可以增加犯罪人的犯罪成本，起到特殊預(yù)防的效果，同時(shí)也對(duì)潛在的造謠者起到了一般預(yù)防的效果。

[參考文獻(xiàn)]

[1]屈舒陽(yáng).刑法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的若干問題研究[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，6（3）.

[2]王銳園，張濤.網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制及立法完善[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）.

[3]張存.網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2014.