趙靜

[摘 要] 目前，受傳統(tǒng)觀(guān)念、社會(huì)因素、行業(yè)因素、教育因素以及個(gè)人因素的影響，我國(guó)的職業(yè)教育缺乏吸引力。后危機(jī)時(shí)代，是職業(yè)教育吸引力增強(qiáng)的一個(gè)有力契機(jī)。我國(guó)應(yīng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)政策的制定，來(lái)促進(jìn)職教相關(guān)政策權(quán)威性和法律地位的提升；強(qiáng)化職教與其他類(lèi)型教育的溝通與銜接，落實(shí)職教內(nèi)部改革深化；將職業(yè)教育真正納入到教育戰(zhàn)略布局當(dāng)中；著眼于學(xué)生短期收益，促進(jìn)職教功能提升；在校企合作上不余遺力，強(qiáng)化同社會(huì)的聯(lián)系溝通。通過(guò)這些對(duì)策來(lái)提升職業(yè)教育吸引力，化危機(jī)為發(fā)展動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞] 后危機(jī)時(shí)代；職業(yè)教育；吸引力；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于教育行業(yè)的發(fā)展均是有力的推動(dòng)，究其原因，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)作用下會(huì)調(diào)整各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)工人的大量失業(yè)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的失業(yè)人員培訓(xùn)和新型人才供給都離不開(kāi)職業(yè)教育的參與。正因?yàn)檫@樣，各國(guó)在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的制定上更加理智，會(huì)對(duì)職業(yè)教育的定位、責(zé)任與使命進(jìn)行重新審視，通過(guò)調(diào)整和重塑職業(yè)教育與社會(huì)的關(guān)系，來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下的諸多挑戰(zhàn)。職業(yè)教育吸引力問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育從業(yè)者們關(guān)注的重要課題，后危機(jī)時(shí)代，是職業(yè)教育吸引力增強(qiáng)的一個(gè)有力契機(jī)，通過(guò)合理對(duì)策來(lái)提升職業(yè)教育吸引力，化危機(jī)為發(fā)展動(dòng)力，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)職業(yè)教育的影響

歸結(jié)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下對(duì)職業(yè)教育的影響，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)蕭條一定程度上增加了職教畢業(yè)生的就業(yè)壓力；第二，經(jīng)費(fèi)上的困難會(huì)在一定程度上提升職教辦校的成本；第三，企業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，訂單培訓(xùn)、校企合作的模式面臨著考驗(yàn)；第四，產(chǎn)業(yè)需求與專(zhuān)業(yè)設(shè)置間存在偏差，易造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。從這些影響來(lái)看，前兩項(xiàng)屬于直接影響，后兩項(xiàng)屬間接影響，這些影響的存在對(duì)職業(yè)教育來(lái)講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。就職業(yè)教育來(lái)看，影響力的問(wèn)題由來(lái)已久，社會(huì)因素、歷史因素和職教本身的特征使得職業(yè)教育的吸引力缺乏是一個(gè)公認(rèn)、客觀(guān)存在的事實(shí)，且已經(jīng)上升成為一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題。這一現(xiàn)實(shí)情況下，來(lái)探索后危機(jī)時(shí)代職業(yè)教育吸引力增強(qiáng)的對(duì)策就顯得十分迫切。

二、職業(yè)教育吸引力的內(nèi)涵與特征概述

內(nèi)涵方面，職業(yè)教育吸引力的內(nèi)涵包括兩個(gè)層面，一是指國(guó)家或地區(qū)的適齡在校生、畢業(yè)生和失業(yè)、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗、在職、專(zhuān)業(yè)人員選擇接受職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，來(lái)培養(yǎng)他們的職業(yè)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)能力，是度量職業(yè)教育價(jià)值大小的一個(gè)標(biāo)志。二是指企業(yè)、事業(yè)、政府、各組織、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人參與職業(yè)教育的力度和水平，表述以上參與者對(duì)職業(yè)教育認(rèn)知的廣度與深度。

特征方面，職業(yè)教育吸引力的特征可分為三大類(lèi)：量化特征、質(zhì)化特征及價(jià)值認(rèn)定。首先，量化特征涵蓋了生源數(shù)量、政策關(guān)注度、資金投入量、投資、參與辦學(xué)等情況，及人才吸納的數(shù)量；質(zhì)化特征包括資金投入方向、吸引學(xué)生結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)方向、政策執(zhí)行情況等；價(jià)值認(rèn)定包括對(duì)職業(yè)教育本身的認(rèn)定，對(duì)職業(yè)教育主體的認(rèn)定，政策層面上對(duì)職業(yè)價(jià)值的認(rèn)定，及對(duì)職業(yè)教育功效價(jià)值的認(rèn)定等。

三、職業(yè)教育缺乏吸引力的原因分析

（一）受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響

中國(guó)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，逐漸積淀形成了這樣的傳統(tǒng)觀(guān)念，即對(duì)雄才大略、大道不器的推崇，而“技”和“藝”只算是雕蟲(chóng)小技，上不了臺(tái)面。由此，讓人們?cè)谡J(rèn)識(shí)職業(yè)教育上存在偏差，對(duì)學(xué)歷過(guò)分看重，對(duì)職業(yè)教育和技能的重視則要低很多。

（二）受一些社會(huì)因素的影響

部分地方和政府對(duì)職業(yè)教育的重要作用和戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展上所采取的措施和政策缺乏力度，處于服務(wù)及生產(chǎn)一線(xiàn)的技能型和應(yīng)用型的人才在社會(huì)地位和收入上普遍不高，未獲得足夠的社會(huì)保障。此外，國(guó)家在政策和人事制度上亟待完善，貫徹和落實(shí)需進(jìn)一步提升。

（三）受行業(yè)因素的影響

盈利是企業(yè)的主要考慮因素和最終目標(biāo)，在參與職業(yè)教育這件事上缺乏足夠的積極性。此外，因很多部門(mén)不再進(jìn)行職業(yè)技能相關(guān)活動(dòng)的舉辦，造成行業(yè)企業(yè)同職業(yè)教育間存在脫節(jié)情況，聯(lián)系的緊密度不高。

（四）受教育因素的影響

當(dāng)下，職業(yè)教育同高等教育、普通教育間缺乏有效的銜接與溝通，高職畢業(yè)生的深造途徑有限，在繼續(xù)學(xué)習(xí)的道路上缺乏指導(dǎo)。職業(yè)院校表現(xiàn)為比較薄弱的基礎(chǔ)能力，缺乏辦學(xué)特色，在師資力量、專(zhuān)業(yè)、課程、教學(xué)制度、教學(xué)組織形式、人才培養(yǎng)模式、實(shí)習(xí)條件等方面還未適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)需要。

（五）受個(gè)人因素的影響

學(xué)生乃至學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于職業(yè)教育缺乏認(rèn)識(shí)，存在一定的偏見(jiàn)，學(xué)生普遍不愿意報(bào)考職業(yè)院校，而學(xué)生家長(zhǎng)也普遍不想讓孩子上職業(yè)院校。

四、后危機(jī)時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的對(duì)策

（一）通過(guò)專(zhuān)門(mén)政策的制定，來(lái)促進(jìn)職教相關(guān)政策權(quán)威性和法律地位的提升

后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于高素質(zhì)技術(shù)人員的需求更加迫切。這一現(xiàn)實(shí)情況下，中央及相關(guān)部門(mén)針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展制定了一系列政策，且在實(shí)際中取得了一定成績(jī)。但因政策在內(nèi)容上具有滯后、寬泛、約束力缺乏等特征，需要通過(guò)立法，來(lái)賦予其強(qiáng)制力和普遍約束力，進(jìn)而對(duì)社會(huì)各方同職業(yè)教育的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。此外，還需制定、頒布一系列相關(guān)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建起完善的職教體系，來(lái)為我國(guó)職教事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）強(qiáng)化職教與其他類(lèi)型教育的溝通與銜接，落實(shí)職教內(nèi)部改革深化

后危機(jī)時(shí)代的職業(yè)教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)職教層次的提升，通過(guò)大力發(fā)展高等職教，來(lái)為中等職教學(xué)生的升學(xué)提供更多機(jī)會(huì)，促進(jìn)中職學(xué)生職業(yè)適應(yīng)力的增強(qiáng)，以此推進(jìn)中職教育吸引力的提升。同時(shí)，還需對(duì)職教與普通高等教育間的合作溝通機(jī)制做進(jìn)一步的完善，主要措施包括：針對(duì)中高職銜接建立相應(yīng)的管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，來(lái)促進(jìn)兩者間的協(xié)同發(fā)展；對(duì)銜接模式的總類(lèi)進(jìn)行明確；以高職教育為主體，圍繞課程結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，來(lái)就中高職銜接中理論重復(fù)、基礎(chǔ)文化脫節(jié)等情況進(jìn)行解決，規(guī)避資源浪費(fèi)的同時(shí)，促進(jìn)職教辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量的雙重提高；強(qiáng)化職教與普通高等教育間的溝通，促進(jìn)職教地位進(jìn)一步提升，使學(xué)生在學(xué)校的選擇上更加理性。此外，在職教質(zhì)量提升的同時(shí)，還應(yīng)積極籌措經(jīng)費(fèi)，來(lái)改善辦學(xué)條件，服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，從而使職業(yè)教育學(xué)校特色鮮明。endprint

（三）將職業(yè)教育真正納入到教育戰(zhàn)略布局當(dāng)中

對(duì)于職業(yè)教育，中央和地方財(cái)政應(yīng)給予有力的資金支持，強(qiáng)化職教基礎(chǔ)建設(shè)，來(lái)對(duì)其辦學(xué)條件作出進(jìn)一步改善。對(duì)上述措施進(jìn)行細(xì)化，主要包括：針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r制定職教院校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)完善制度做進(jìn)一步完善，落實(shí)好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排；逐年提升職教財(cái)政投入，其主要用于高等職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高等職業(yè)院校學(xué)費(fèi)偏高情況，使其在與同類(lèi)普通教育院校的競(jìng)爭(zhēng)上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其競(jìng)爭(zhēng)力的提高；盡可能地消除教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)職教的偏見(jiàn)，強(qiáng)化師德教育，著力提升職教教師的社會(huì)形象。要繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。只有這樣，職業(yè)教育的辦學(xué)條件才能得到根本改善，從而保障職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，增加職業(yè)教育的吸引力。

（四）著眼于學(xué)生短期收益，促進(jìn)職教功能提升

首先，應(yīng)明確服務(wù)對(duì)象，即針對(duì)可能參與到職教學(xué)習(xí)的對(duì)象，來(lái)為期提供需要事宜的培訓(xùn)服務(wù)于職業(yè)教育；其次，職業(yè)學(xué)校應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)人才需求、學(xué)生需求等給予足夠的關(guān)注，以就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為取向，從辦學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式等方面來(lái)進(jìn)行形式多樣的靈活辦學(xué)；最后，改進(jìn)職教服務(wù)質(zhì)量。

（五）在校企合作上不余遺力，強(qiáng)化同社會(huì)的聯(lián)系溝通

首先，在認(rèn)真分析職教管理的基礎(chǔ)上，將學(xué)校、企業(yè)乃至行業(yè)參與職教的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，各方發(fā)揮所長(zhǎng)，構(gòu)建共贏機(jī)制；其次，創(chuàng)建真正具有現(xiàn)代化意義上的戰(zhàn)略同盟和育人模式，從根本上轉(zhuǎn)變職教人才培養(yǎng)模式和資源配置方式，促進(jìn)職教模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的發(fā)展；再次，從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、質(zhì)量四個(gè)方面入手，來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育的平衡發(fā)展，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，通過(guò)校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合等手段的推廣應(yīng)用，來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育對(duì)于技能型人才的培養(yǎng)水平；最后，積極落實(shí)職教院校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與應(yīng)用，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)校與企業(yè)間的合作，共建基地，來(lái)將企業(yè)資源充分利用起來(lái)，從而為學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)提供有力的保障。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint