楊笑

[摘 要] 黑龍江省是我國特色農產品生產的重要省市之一，長期以來，黑龍江省許多特色農產品的生產和流通都保持著“小而散”的狀況，主要問題是特色農產品流通的市場主體發(fā)育程度較低、基礎設施薄弱、環(huán)節(jié)過多以及法律法規(guī)不健全，導致了農民收入低、與付出不成正比，且降低了農業(yè)整體收入水平。黑龍江省發(fā)展特色農產品流通的對策是：加大流通市場主體的培育和財政支持力度；建立現(xiàn)代農產品流通體系；加快農產品流通立法進程。

[關鍵詞] 黑龍江??；特色農產品；流通；對策

[中圖分類號] F323.7 [文獻標識碼] B

黑龍江省特色農產品主要包括松子、榛子、藍莓、野生蘑菇和大米等綠色食品，產品質量好，暢銷國內，尤其是五常大米和藍莓更是供不應求。由于受到地理位置和道路不暢等因素影響，黑龍江省的特色農產品一直未形成良好的產業(yè)鏈，沒有達到覆蓋全國的銷售市場，其根本原因還是流通體系的不健全，無法及時、完整的將農產品運送到各個消費需求的市場。所以，目前黑龍江省應重點加強特色農產品流通體系建設，形成完善的常規(guī)供應機制，從而加速地區(qū)的發(fā)展，帶動全省地區(qū)經濟的增長。

一、黑龍江省特色農產品流通發(fā)展現(xiàn)狀

目前，黑龍江省的特色農產品流通主要有以下三種模式：一是“農戶+糧食流通企業(yè)+市場”模式，即由在糧食的統(tǒng)一采購、銷售方面占有主要地位的國有糧食流通企業(yè)從農戶手里收購糧食，并將糧食銷售給特色農產品批發(fā)市場和貿易市場、特色農產品超市、專柜等零售終端的流通渠道模式；二是“中介組織/基地/農戶+農產品加工銷售企業(yè)+市場”模式，即由生產、加工、銷售一體化運作的特色農產品加工龍頭企業(yè)，收購大量特色農產品，進行精深加工后，銷往國際國內市場的流通渠道模式；三是“農戶+市場”的模式，即農民在農產品流通市場中直接銷售。

二、黑龍江省特色農產品流通存在的主要問題

（一）市場主體發(fā)展程度低

目前黑龍江省特色農產品流通的主力是農民經紀人、城市職業(yè)零售商、季節(jié)性和臨時性的農民、運輸和銷售人員，他們缺乏足夠的知識儲備和信譽，處理信息能力差。雖然特色農產品批發(fā)大市場發(fā)揮了比較重要的作用，但仍難以將生產和消費大市場有效的銜接，無法解決小生產和大市場之間的矛盾；此外，特色農產品加工企業(yè)在初始階段對流通組織的經營管理不規(guī)范，流程能力無法充分反應。

（二）流通基礎設施薄弱

黑龍江省特色農產品流通基礎設施不完善和專業(yè)化程度低致使成本過高。

1.對流通基礎設施建設的投入明顯不足。道路條件差，導致特色農產品運輸時間長，損失大；特色農產品批發(fā)市場產品的加工、貯存和運輸?shù)幕A設施建設嚴重落后，服務和管理不配套。

2.現(xiàn)代化的冷藏儲運基礎設施滯后。特色農產品通常只能在室溫下儲存和流通，簡單的加工造成特色農產品損失率高達25%-30%，而特色農產品冷鏈物流沒有形成。

3.特色農產品流通業(yè)滯后。專業(yè)從事特色農產品流通的物流公司數(shù)量較少，人才匱乏，現(xiàn)代化水平相對較低，大大影響了物流效率，特色農產品運輸損耗比率為25%-30%，與發(fā)達國家只有2%-5%的損失率相差甚遠，特別是美國的損失率僅為1%-2%。

（三）流通環(huán)節(jié)過多導致流通成本過高

特色農產品流通過程的中間環(huán)節(jié)過多，導致較高的交易成本。具體包括：流通渠道長使得市場信息傳遞和獲取緩慢，市場主體信息搜尋成本較高；多個主體之間涉及了多次交換，增加了產品的交易成本；長循環(huán)增加，導致整個供應鏈交易的不穩(wěn)定，從而增加交易的不確定性。

首先，高收費、地方保護主義等形成的特色農產品區(qū)域循環(huán)障礙，大大增加了流通成本，增加農產品物流業(yè)務風險，嚴重挫傷了特色農產品經營者的積極性。據(jù)統(tǒng)計，運輸企業(yè)2013年的平均收費支出4459萬元，占運輸費用34%的平均比例；2013年公路的平均支出123萬元，占運輸費用1.4%的平均比例。以大米加工業(yè)為例，黑龍江省大米在外運過程中運輸成本高達總成本的40.6%到44.5%，遠高于發(fā)達國家約10%的物流成本。高額的物流費用，嚴重損害了農產品經營者、物流企業(yè)、消費者的利益。

（四）流通法律法規(guī)不健全

上至國家下至黑龍江，特色農產品流通的監(jiān)督管理部門繁多、職責不清，涉及農業(yè)、城建、獸醫(yī)、質檢、工商、交通、衛(wèi)生等多個職能部門，眾部門之間職責不淸，城鄉(xiāng)執(zhí)法力量不均衡。一個嚴重的質量和安全問題存在于特色農產品流通中。

三、特色農產品流通發(fā)展對策

（一）加大流通市場主體的培育

在發(fā)展特色農產品流通主體方面，政府應出臺一系列鼓勵和支持發(fā)展特色農產品流通的策和具體措施，來促進特色農產品流通產業(yè)的發(fā)展，進而帶動農業(yè)整體發(fā)展；同時還應該在重要的特色農產品生產地和集散地，培育和建立一批跨省區(qū)可輻射全國范圍的特色農產品批發(fā)市場，建立和完善相關的服務措施，同時加強法制建設，保障農民銷售特色農產品得到合理的價格。

（二）加大財政支持力度

目前，黑龍江省特色農產品物流的組織形式很多，基礎設施的建設比較落后且分布也不夠緊湊，嚴重影響了各地區(qū)農產品流通企業(yè)的溝通交流以及建立合作。改善黑龍江省的基礎設施建設，首先需要加強政策支持，由政府引導物流企業(yè)的進一步發(fā)展和強化，加大財政支持力度，進行企業(yè)資源的優(yōu)化配置，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展龍頭企業(yè)，對重點企業(yè)進行財政上的支持，努力形成規(guī)模較大的優(yōu)勢企業(yè)。其次加強現(xiàn)有大型物流企業(yè)工程的建設力度，使其能夠充分發(fā)揮帶頭作用，樹立企業(yè)標桿，引導激勵其他中小型物流企業(yè)發(fā)展的剛性需求。最后還要注意改進農產品流通企業(yè)內部的儲藏設施，改進人力運作的傳統(tǒng)流通方式，提高自動化、系統(tǒng)化、機械化程度。

（三）建立現(xiàn)代農產品流通體系

對于同一行業(yè)的特色農產品流通企業(yè)來說，應該建立一套統(tǒng)一的內部建設機制。在企業(yè)運營過程中，成本過高是一個不得不重視的大問題，主要因為運輸?shù)牟痪庑砸约皩\輸?shù)募夹g水平要求高，所以從客觀角度出發(fā)，一定要建立一套統(tǒng)一的物流體系，達到提高技術水平，有效避免對流、遷回、倒流等不合理的現(xiàn)象。另外，大多數(shù)的特色農產品都是容易損壞容易變質的，所以對于設備的統(tǒng)一要求也是非常有必要的，這樣可以減少在運輸上的貨物損失以及成本耗費，反之，如不進行設備技術上的統(tǒng)一，特色農產品的質量會很容易發(fā)生變質，特色農產品就失去了使用以及實用價值。因此，為了避免運輸成本以及特色農產品物資的浪費，中間環(huán)節(jié)人力和物力的浪費，統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一的特色農產品流通體系是發(fā)展農產品物流的當務之急[4]。endprint

（四）加快農產品流通立法進程

為了更全面更快速的發(fā)展黑龍江省特色農產品現(xiàn)代物流，政府應該起到一定的積極作用，應積極制定出相應的法律法規(guī)政策，大力加強傳統(tǒng)流通企業(yè)的轉型以及規(guī)范其發(fā)展，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化流通機制，采取合理有效的方法保證物流的暢通發(fā)展。而且，關于特色農產品物流領域中的優(yōu)勢補助政策應該被提起。大力鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展，采取積極有效的措施加強物流供給能力。在財政方面，應該調整農產品物流行業(yè)的稅收政策，相應降低該行業(yè)的賦稅，且對于行業(yè)龍頭應該給予鼓勵。

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[責任編輯：王鳳娟]endprint