趙小娟

摘 要：高校青年教師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，面臨住房供給不足、無(wú)力自購(gòu)房、居住環(huán)境差等問(wèn)題，不利于教學(xué)和科研，容易造成高校人才流失。針對(duì)高校青年教師住房存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探索住房問(wèn)題產(chǎn)生原因，并提出改善青年教師住房的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校；青年教師；住房；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2015）14-0103-01

高校青年教師創(chuàng)新能力強(qiáng)、科研熱情高、成長(zhǎng)迅速、潛力巨大，是高校未來(lái)的教學(xué)骨干和學(xué)科領(lǐng)軍人物，關(guān)乎高校的辦學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展。目前，青年教師已成為高校教師隊(duì)伍里龐大的部分。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)顯示，2011年底我國(guó)高校青年教師達(dá)到88萬(wàn)，占全部教師總數(shù)的62%。青年教師普遍具有新入職、職稱低、工資低、處于婚育期等特點(diǎn)，住房需求強(qiáng)烈。國(guó)家停止住房實(shí)物分配后，高校教師不再享受到福利分房，進(jìn)入貨幣化購(gòu)房階段。青年教師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，市場(chǎng)化高房?jī)r(jià)與低購(gòu)買力矛盾突出。多數(shù)高校新建住房不足，提供的校內(nèi)教師公寓和周轉(zhuǎn)房有限，難以滿足日益增加的青年教師的住房需求，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和學(xué)校正常的教學(xué)工作。

1 高校青年教師住房存在的問(wèn)題

（1）青年教師人數(shù)激增，高校住房供給缺口大。隨著高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，眾多高校為擴(kuò)張師資力量不斷引進(jìn)高水平人才，以40歲以下剛畢業(yè)的碩士和博士等青年教師為主。高校住房一般來(lái)自福利住房和教師宿舍，住房資源相當(dāng)緊缺，能為青年教師提供的住房嚴(yán)重不足，只能解決部分青年教師居住問(wèn)題，職稱偏低、工齡偏小的青年教職工只能排隊(duì)等候。

（2）青年教師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，無(wú)力購(gòu)買高價(jià)商品房。青年教師剛步入職業(yè)生涯，住房公積金繳存年限短，高校的住房補(bǔ)貼少，租房補(bǔ)貼僅在工作前幾年發(fā)放，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)積累，面對(duì)商品房只能望而卻步。

（3）青年教師住房環(huán)境差，影響教學(xué)科研工作。居住在校內(nèi)的青年教師一般以單人間宿舍或單套件家庭公寓為主，住房困難的高校甚至讓單身青年教師幾人合住，人均面積偏小，難以擁有獨(dú)立空間。教師宿舍和公寓一般為周換房或?qū)W校教室改造而成，樓層修建時(shí)間久，隔音效果不好，配套設(shè)施不齊全，居住環(huán)境差，嚴(yán)重影響青年教師的休息和備課，進(jìn)而影響教學(xué)和科研工作。

（4）青年教師未享受住房福利，高校人才流失嚴(yán)重。許多高校大齡青年教師因住房政策改革未能享受住房福利，處于尷尬婚齡期，無(wú)房不婚，住房已成為他們生活穩(wěn)定的首要因素。高校無(wú)力解決住房問(wèn)題，青年教師住房無(wú)保障，只能離職高校另謀發(fā)展，導(dǎo)致高校人才流失嚴(yán)重。

2 青年教師住房問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

（1）住房分配政策改革導(dǎo)致住房福利下降。住房分配政策改革后，高校不再為教師分配住房，而是通過(guò)貨幣補(bǔ)貼形式給與住房資助，由教師個(gè)人在市場(chǎng)上租賃、購(gòu)買住房。租賃或購(gòu)房資金主要來(lái)自工資收入、住房公積金、住房補(bǔ)貼以及個(gè)人住房貸款等。青年教師獲得的住房貨幣補(bǔ)貼效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)物住房福利，通過(guò)自己租房或購(gòu)房等市場(chǎng)化的方法解決住房問(wèn)題非常困難。

（2）經(jīng)濟(jì)收入增加緩慢和房?jī)r(jià)高速增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。在高校工資與職稱掛鉤的制度下，青年教師由于剛剛參加工作職稱較低，工資水平不高，短期內(nèi)增加緩慢。大部分青年教師在本地沒(méi)有住房，面臨租房和養(yǎng)家，消費(fèi)支出大。近年來(lái)，租房、購(gòu)房?jī)r(jià)格大幅度上漲，更是加劇了青年教師的住房困難。北京地區(qū)租房?jī)r(jià)格普遍占據(jù)青年教師工資的24%，有的甚至高達(dá)75%。

（3）青年教師差異化住房需求難以滿足。青年教師與其他職業(yè)人員在住房選擇上存在差異，對(duì)住房有特殊的需求。青年教師學(xué)歷高，重視個(gè)性自由和個(gè)人隱私，渴望擁有自己的獨(dú)立空間。他們交際范圍小，從事教學(xué)和科研工作，資料查閱、教案準(zhǔn)備、作業(yè)批改以及論文撰寫(xiě)等除在辦公室進(jìn)行外，一般都需在家中完成。因此，青年教師對(duì)住房的需求表現(xiàn)為獨(dú)立、安靜、舒適，距離近，并兼有辦公功能。市場(chǎng)上距離學(xué)校近或校內(nèi)職工住房已經(jīng)趨于飽和，難以滿足環(huán)境和功能需求。

（4）現(xiàn)有住房供給不足存在眾多管理問(wèn)題。高校的住房供給普遍不足，影響因素主要有住房存量不足和住房管理問(wèn)題。一方面，高?？捎糜谧越ㄗ》康耐恋卮媪糠浅Ｓ邢蓿瑫r(shí)國(guó)家對(duì)高校自建住房有嚴(yán)格限制，新增住房較少。現(xiàn)有的少量住房為福利分房剩余的集體宿舍或改建的小戶型住房，功能差，無(wú)法滿足青年教師的實(shí)際需求。另一方面，周轉(zhuǎn)房可以緩解青年教師住房緊張，但存在許多管理問(wèn)題。如，周轉(zhuǎn)房租金與市場(chǎng)間存在差價(jià)，部分教師將周轉(zhuǎn)房轉(zhuǎn)租給校外人員賺取差價(jià)，導(dǎo)致需要住房的青年教師不能租住。教師租住周轉(zhuǎn)房幾年后經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，應(yīng)騰退周轉(zhuǎn)房自行購(gòu)房或租房，但有些周轉(zhuǎn)房租用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，難以收回讓給新進(jìn)青年教師。由于周轉(zhuǎn)房保證金交納少，租房過(guò)程審查不嚴(yán)，部分教師以個(gè)人名義承租多套周轉(zhuǎn)房，極大損害了學(xué)校的公平和青年教師的利益。

（5）住房觀念不變通與現(xiàn)實(shí)情況不符合。部分青年教師仍然寄往國(guó)家集資建房、高校住房實(shí)物分配，不愿意自行提前購(gòu)房。在住房消費(fèi)觀念上，青年教師不

愿意接受小房子、差房子和遠(yuǎn)房子作為過(guò)渡，保留著一步到位住上大房子、好房子和近房子的思想，與現(xiàn)實(shí)供給情況難以符合。

3 改善高校青年教師住房的對(duì)策建議

（1）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，挖掘青年教師住房需求。大數(shù)據(jù)時(shí)代，住房信息已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的大數(shù)據(jù)特征，新建住房、二手住房、高校住房、住房公積金管理等產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)。若能利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)住房信息和青年教師需求進(jìn)行整合、分析，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)描述市場(chǎng)住房情況，挖掘青年教師住房需求，預(yù)測(cè)住房發(fā)展趨勢(shì)，有利于房地產(chǎn)商合理定制修建住房，為青年教師提供配套小戶型住房，降低住房成本，讓青年教師能承擔(dān)購(gòu)房。

（2）提高高校住房補(bǔ)貼，增加青年教師購(gòu)房?jī)?yōu)惠。高校增加住房補(bǔ)貼和實(shí)施購(gòu)房折扣優(yōu)惠政策，提高對(duì)青年教師在經(jīng)濟(jì)上幫助力度，做好住房保障，有助于穩(wěn)定教師隊(duì)伍。如，清華大學(xué)允許青年教師一次性提取未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)年限的住房補(bǔ)貼用于購(gòu)房。哈爾濱工程大學(xué)實(shí)施無(wú)息貸款購(gòu)房政策，青年教師可一次性借款6萬(wàn)元用于購(gòu)房，5年內(nèi)不計(jì)利息。在香港“居者有其屋”和“租者置其屋”項(xiàng)目中，高校在一定年限后以房屋市場(chǎng)價(jià)格的40%～50%折價(jià)向青年教師出售已居住的公共房屋。

（3）增加高校住房供給量，改善住房環(huán)境和條件。高校積極與政府開(kāi)展住房建設(shè)合作，大力新建住房，提高住房供給量，以緩解青年教師住房緊張的問(wèn)題。將福利分房遺留老房和閑置房屋改建為面積適宜、布局合理、功能齊全的教師公寓，并配備專人管理，改善青年教師住房環(huán)境和條件。在校內(nèi)不具備建設(shè)教師公寓情況下，高?？山梃b美國(guó)“教師鄰里”小區(qū)做法，以學(xué)校整體租賃和教師申請(qǐng)租住形式，在學(xué)校附近規(guī)劃建設(shè)“教師鄰里”小區(qū)以增加房源。校內(nèi)房產(chǎn)部門(mén)及時(shí)發(fā)布校內(nèi)福利住房的出租、出售信息，提供校內(nèi)住房租售和轉(zhuǎn)讓服務(wù)，增加青年教師住房選擇空間，方便交易。

（4）加強(qiáng)高校周轉(zhuǎn)房管理，讓青年教師公平租住。高校要嚴(yán)格按照周轉(zhuǎn)房管理制度，加強(qiáng)管理盤(pán)活周轉(zhuǎn)房。嚴(yán)格審核周轉(zhuǎn)房申請(qǐng)資格，與租住教師簽訂租期協(xié)議，多年未購(gòu)房的教師不能無(wú)限期租住。運(yùn)用階梯租金的措施，教師隨租住時(shí)間增加需要支付不斷提高的租金，從經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)長(zhǎng)期租住的教師騰退周轉(zhuǎn)房，增強(qiáng)周轉(zhuǎn)房的周轉(zhuǎn)速度。加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)周轉(zhuǎn)房的清理和整頓，杜絕轉(zhuǎn)租現(xiàn)象發(fā)生，防止房產(chǎn)資源流失，對(duì)轉(zhuǎn)租行為的按照協(xié)議執(zhí)行責(zé)罰，以保障周轉(zhuǎn)房合理使用、有效管理。

（5）轉(zhuǎn)變陳舊住房觀念，分期購(gòu)買房屋產(chǎn)權(quán)。高校要加大住房分配貨幣化政策的宣傳力度，讓青年教師清楚認(rèn)識(shí)到住房主要由個(gè)人分擔(dān)，住房問(wèn)題的解決依靠市場(chǎng)化方法，不能依靠國(guó)家建房和學(xué)校分配。高校征集青年教師購(gòu)房需求，與開(kāi)發(fā)商協(xié)商合作，組織青年教師集中以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買商品房，允許青年教師先期購(gòu)買部分住房產(chǎn)權(quán)，并對(duì)剩余部分的產(chǎn)權(quán)支付租金。隨著青年教師經(jīng)濟(jì)能力的提高，在可承受范圍內(nèi)逐步購(gòu)買剩余部分的產(chǎn)權(quán)，直到獲得住房的全部產(chǎn)權(quán)，以緩解先期全款購(gòu)房壓力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙婷婷.全方位的香港住房保障[J].中國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)，2011，（09）.

[2]周錦安.高校青年教師住房問(wèn)題的探討[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（10）.