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北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中高職院校的戰(zhàn)略定位

夏飛

(北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，北京101101)

【摘要】學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是北京城市發(fā)展的必由之路和戰(zhàn)略選擇，高職院校在北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中應(yīng)起到核心作用，通過進(jìn)行四個理念轉(zhuǎn)變，高職院校應(yīng)積極進(jìn)行多層推進(jìn)，在服務(wù)市民、企業(yè)和區(qū)域發(fā)展等三個層面有所作為，更好地推動北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型城市;高職院校;全程職業(yè)教育

學(xué)習(xí)型城市是以終身教育制度的實(shí)施為基本特征、以不斷更新和開發(fā)勞動力的潛能和素質(zhì)為基本任務(wù)、以保持和不斷增進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷提高城市人民生活質(zhì)量為根本目的的城市發(fā)展類型，是城市發(fā)展道路的一種戰(zhàn)略選擇。學(xué)習(xí)型城市能動員和運(yùn)用各個環(huán)節(jié)的資源，促進(jìn)從基礎(chǔ)教育到高等教育的包容性學(xué)習(xí)，重振家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)活力，促進(jìn)工作場所的學(xué)習(xí)，推廣運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，培育終身學(xué)習(xí)文化。高等職業(yè)教育作為以職業(yè)教育為特色的高等教育形態(tài)，對學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)具有特殊的地位和作用。

一、北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)推動首都可持續(xù)發(fā)展

北京是我國的首都，全國政治中心、文化中心和國際交往中心。有3 000多年建城史，800多年建都史，既是歷史名城又是現(xiàn)代化、國際化的特大型城市。北京教育發(fā)達(dá)，知名大學(xué)、科研院所云集，學(xué)習(xí)資源得天獨(dú)厚。21世紀(jì)初北京正式開啟了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為北京舉辦一屆無與倫比的奧運(yùn)會實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略、應(yīng)對國際金融危機(jī)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)等全市核心工作奠定了重要基礎(chǔ)。

站在建設(shè)中國特色世界城市的新起點(diǎn)上，北京呈現(xiàn)五大階段性特征。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段;城市建設(shè)管理，進(jìn)入了實(shí)施精細(xì)化管理階段;社會建設(shè)和管理，進(jìn)入了加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新階段;文化建設(shè)，進(jìn)入了推動文化大發(fā)展大繁榮的階段;生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)入了高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段。同世界上許多國家和地區(qū)一樣，北京在發(fā)展中也面臨著一系列挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、創(chuàng)新驅(qū)動有待于進(jìn)一步加強(qiáng);城市公共服務(wù)和管理水平有待于進(jìn)一步提高;文化軟實(shí)力和文化中心的引領(lǐng)、輻射作用仍需進(jìn)一步增強(qiáng);人口與環(huán)境資源矛盾仍需進(jìn)一步研究解決。要破解這些難題，北京深刻地認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，靠提高人的素質(zhì)、靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

北京要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新驅(qū)動;要避免中等收入陷阱，創(chuàng)新社會管理、公共服務(wù);要加強(qiáng)國際文化交流，傳播“中國聲音”;要加快建設(shè)世界城市步伐，提高在世界城市體系中的影響力，這些都取決于北京所獨(dú)有的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新力，根本上取決于人的素質(zhì)和組織活力。

二、高職院校在北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的核心作用

終身教育體系是學(xué)習(xí)型城市的“支架”和兩大支柱之一(另一個支柱是構(gòu)建各類學(xué)習(xí)型組織)。構(gòu)建終身教育體系是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首要任務(wù)是進(jìn)一步明確各級各類學(xué)校教育在終身教育體系中的職能定位。學(xué)校是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要力量。職業(yè)教育是面向人人的教育，高職教育具備職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性，高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級及加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)的使命。高職院校必須要創(chuàng)新定位，主動面向社會、面向人人開展社會培訓(xùn)，開放優(yōu)質(zhì)資源，重視中華優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新，為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。北京建設(shè)學(xué)習(xí)型城市必須有效發(fā)揮高職院校在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市中人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、市民素質(zhì)提高以及滿足市民終身學(xué)習(xí)需求的核心作用和骨干力量。為終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

職業(yè)教育應(yīng)面向社會所有人員，為他們提供全面全方位職業(yè)教育服務(wù)。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，高職院校應(yīng)該面向社會敞開大門，擔(dān)負(fù)起推動社會發(fā)展的職責(zé)。高職院校必須提高為社會服務(wù)的意識，與社會發(fā)生更密切的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)開放性。高職院校要積極為社會成員提供多種非學(xué)歷繼續(xù)教育，增強(qiáng)為社會繼續(xù)教育服務(wù)的功能。

三、高職院校在推進(jìn)北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的理念轉(zhuǎn)變

1.人才培養(yǎng):從技能目標(biāo)導(dǎo)向向綜合素質(zhì)質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變

學(xué)習(xí)型城市對城市中的人的最終要求是具備終身學(xué)習(xí)能力的社會人，更加強(qiáng)調(diào)人的綜合素質(zhì)的提升和培養(yǎng)。而我們的高職院校目前仍然過多強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能，是一種技能目標(biāo)導(dǎo)向，對學(xué)生的綜合素質(zhì)特別是職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升則重視不夠或者是辦法不多。北京首都產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，對人才素質(zhì)特別是綜合素質(zhì)提出了更新更高的要求。如何主動適應(yīng)北京產(chǎn)業(yè)升級換代的需求，深入研究現(xiàn)代職場變化規(guī)律和趨勢，在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求對接，都需要高職院校的人才培養(yǎng)從單一的技能目標(biāo)導(dǎo)向向培養(yǎng)綜合素質(zhì)質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。因此，高職院校在堅(jiān)持職業(yè)教育特色的同時，必須注重學(xué)生以學(xué)習(xí)能力為核心、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。要使學(xué)生具備較強(qiáng)的就業(yè)能力同時還要具有較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。還通過有關(guān)的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和精神，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

2.辦學(xué)模式:由封閉辦學(xué)向開放辦學(xué)轉(zhuǎn)變

學(xué)習(xí)型城市顯著的特征是構(gòu)筑終身教育體系，使人民享有終身接受良好教育的機(jī)會。高職院校應(yīng)該改變封閉式的辦學(xué)體系，進(jìn)一步向社會開放，向企業(yè)、社區(qū)開放，使校企、校區(qū)之間在教學(xué)和其他方面進(jìn)行合作，為社會成員提供受教育機(jī)會和多層次、多樣化的教育服務(wù)，走職業(yè)教育與社區(qū)、企業(yè)協(xié)同辦學(xué)的新路，實(shí)現(xiàn)教育社會化，社會教育化。

3.教育時空:從職前教育向全程職業(yè)教育轉(zhuǎn)變

如果從人的整個職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律看，職業(yè)教育應(yīng)該包含從入職前的職業(yè)教育到入職后的上崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新知識和新技術(shù)培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)等整個過程，形成一條鏈?zhǔn)降穆殬I(yè)教育與培訓(xùn)體系即全程職業(yè)教育。目前，高職院校主要關(guān)注的學(xué)習(xí)者還是在校的全日制學(xué)生，也就是職前教育。雖然開展了一些校友會之類的組織活動，但更多的是只要學(xué)生畢業(yè)步入社會，學(xué)校就認(rèn)為完成了自己的任務(wù)，這顯然并不符合學(xué)習(xí)型城市終身教育的要求。高職院校應(yīng)該將自己的教育時空轉(zhuǎn)變?yōu)槿搪殬I(yè)教育，對所有學(xué)生進(jìn)行跟蹤關(guān)注，必要時為學(xué)生提供終身的、個性化的全程服務(wù)。還要改變統(tǒng)一的全日制學(xué)制，實(shí)施適應(yīng)不同教育培訓(xùn)對象多樣化需求的彈性學(xué)習(xí)制度，使市民可以在任何時間都能夠獲得自由學(xué)習(xí)的機(jī)會。此外，應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育和職業(yè)培訓(xùn)功能的多樣化，包括非學(xué)歷教育的學(xué)分銀行模式、適應(yīng)就業(yè)及轉(zhuǎn)崗的職業(yè)培訓(xùn)、滿足市民文化生活需求的各類服務(wù)培訓(xùn)，建立嶄新的全程職業(yè)教育培養(yǎng)與培訓(xùn)體系。

4.專業(yè)設(shè)置:從簡單雷同向緊跟首都發(fā)展要求轉(zhuǎn)變

對高職院校來說，專業(yè)設(shè)置應(yīng)密切以市場需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向來設(shè)置。各區(qū)域之間存在的差異使得各區(qū)域社會對人才的層次、專業(yè)、數(shù)量的需求各不相同。為了增強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，職業(yè)教育應(yīng)在專業(yè)設(shè)置上更加面向區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)。在考慮到區(qū)域分工中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的同時，在專業(yè)設(shè)置上也要堅(jiān)持跨界的人才自由流動原則。北京目前正在集中力量塑造“北京服務(wù)”、“北京制造”乃至“北京創(chuàng)造”品牌，打造具有國際影響力的文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市。據(jù)此，在首都核心功能區(qū)和拓展區(qū)，高職教育應(yīng)以培養(yǎng)掌握新興技術(shù)、熟悉休閑娛樂知識、具有較高文化品位的國際化市民為主;在城市發(fā)展新區(qū)，應(yīng)發(fā)展以培養(yǎng)具有現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和文化基礎(chǔ)的現(xiàn)代化勞動者為主;在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，高職教育應(yīng)以培養(yǎng)初級加工和具有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動者為主。北京市高職院校的專業(yè)設(shè)置也要密切關(guān)注并積極適應(yīng)首都城市發(fā)展的要求，并根據(jù)北京城市功能區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)和人才需求，來考慮專業(yè)的設(shè)置。

四、高職院校推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程的戰(zhàn)略措施

1.積極提升首都市民素質(zhì):高職教育服務(wù)個人職業(yè)發(fā)展

北京在建設(shè)世界城市過程中，各級各類勞動者起到了巨大的作用。隨著北京的城市發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，勞動者需要利用自身的學(xué)習(xí)能力和知識結(jié)構(gòu)，掌握更新后的知識和技能。高職院校需要滿足不同層次的學(xué)習(xí)者在不同職業(yè)階段的需求，為其提供適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，通過靈活學(xué)制、學(xué)分累計(jì)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和工作的緊密聯(lián)系，為不同的學(xué)習(xí)者制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)包。普遍提升各類專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)職工和廣大市民的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。一些辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的高職院校應(yīng)積極爭取政府的支持，低收費(fèi)或免費(fèi)為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員、殘疾人和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員等弱勢群體有針對性地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使他們能夠跟上首都城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。高職學(xué)校與合作企業(yè)聯(lián)合，面向企業(yè)在職員工，開展基于崗位技能和工作績效評價(jià)的高職招生改革試點(diǎn)，實(shí)行以工學(xué)交替、學(xué)分積累和互認(rèn)為基礎(chǔ)的靈活學(xué)習(xí)方式，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，滿足各級各類技能型人才職業(yè)生涯發(fā)展和成長需要，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，積極提升首都市民素質(zhì)，服務(wù)個人職業(yè)發(fā)展。

2.大力開展職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行知識轉(zhuǎn)化:高職教育服務(wù)企業(yè)發(fā)展

高職院校可以為企業(yè)提供高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。高職院校應(yīng)該實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)技能的轉(zhuǎn)化和積累，在發(fā)展中創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)資格證書與學(xué)校教育融合，研究未來工作中的關(guān)鍵能力和核心能力標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職業(yè)世界的變化，合理設(shè)置專業(yè)，開發(fā)課程，為各種形式的教育和培訓(xùn)以及各類的受教育者提供先進(jìn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和靈活的學(xué)習(xí)形式。面向社會積極開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。積極開放實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)、精品課程等職業(yè)教育教學(xué)資源，為各類企業(yè)組織提供合適的職業(yè)教育課程和技能培訓(xùn)。競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)與企業(yè)競爭力的提升，要求企業(yè)及其員工不斷學(xué)習(xí)，使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，包括企業(yè)自身發(fā)展的技術(shù)與技能范圍，也應(yīng)包括員工個性和提高生活質(zhì)量相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。這就勢必要求企業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)與學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的廣泛合作和交流，沒有高職教育和培訓(xùn)的企業(yè)是短視的企業(yè)，沒有企業(yè)參與的高職教育和培訓(xùn)是有缺陷的。高職院?？梢愿鶕?jù)自身的優(yōu)勢，增強(qiáng)與企業(yè)的合作性課程開發(fā)，和企業(yè)合作，切實(shí)提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)適應(yīng)能力。

加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)技能的積累和轉(zhuǎn)化。第三次工業(yè)革命的大潮，對勞動者的素質(zhì)要求不斷提高，傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)、工商業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)教育課程發(fā)生了變化，而且還在以更快的速度更新。職業(yè)院校必須緊跟發(fā)展，提煉職場所需要的基本的、核心的技能以及在此基礎(chǔ)上重新整合的知識和技能。這個轉(zhuǎn)化的過程需要專業(yè)的師資和企業(yè)的專家共同完成，因而院校和企業(yè)需要建立緊密的聯(lián)系，充分利用彼此的優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)各自的核心競爭力。

3.全面多元開放教育資源:高職教育服務(wù)首都區(qū)域發(fā)展

最大限度開放高職院校教育資源。適應(yīng)學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的高職教育必須向社會開放，嘗試各種形式的教育與培訓(xùn)，互為補(bǔ)充，開拓社會服務(wù)思路，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。高職院校必須注重與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系，探討校企合作思路，吸引更多的投資渠道，將學(xué)校融入到學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建中，豐富高職教育的內(nèi)容和形式。高職院校應(yīng)積極實(shí)施一體化戰(zhàn)略，即要積極尋求與重點(diǎn)專業(yè)背靠的行業(yè)企業(yè)合作，與校區(qū)屬地合作，在為行業(yè)企業(yè)及屬地服務(wù)中得到合作者在拓展辦學(xué)資源方面的幫助，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與行業(yè)企業(yè)及屬地經(jīng)濟(jì)社會的共同發(fā)展;把學(xué)校教學(xué)、科研和社會服務(wù)納入統(tǒng)一戰(zhàn)略體系，建立有效的體制與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

建立高職院校社區(qū)服務(wù)機(jī)制。積極開展高職院校社區(qū)化辦學(xué)。以北京高職院校為依托，建立多功能的新型社區(qū)學(xué)院或者建立市民學(xué)習(xí)服務(wù)基地。探索社區(qū)化辦學(xué)模式，把高職院校建設(shè)成社區(qū)教育陣地與科普中心，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的教育需求。高職院校要服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)，舉辦各種形式的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程，在不影響教育教學(xué)活動的前提下，推動教室、實(shí)訓(xùn)室、圖書館、體育館等公共文化、教育服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源向社會免費(fèi)開放，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的教育、文化生活需求。積極開設(shè)相關(guān)的社區(qū)課程。建立北京市社區(qū)高職院校聯(lián)動機(jī)制。建立社區(qū)和高職院校聯(lián)席會議制度，支持社區(qū)參與制定高職院校發(fā)展規(guī)劃，共同制訂職業(yè)院校社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場所，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理。

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(編輯/趙曉東)

【作者簡介】夏飛(1978—)，男，河南信陽人，基礎(chǔ)教學(xué)部總支副書記，副主任，助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

【收稿日期】2014-10-15

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．02．009

【文章編號】1001-8794(2015)02-0028-03

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【中圖分類號】G72