李雷鳴+姬華山+郭靖

摘要] 在借鑒國(guó)內(nèi)外EPC項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)石油工程EPC項(xiàng)目管理實(shí)踐，構(gòu)建綠色理念下中國(guó)石油工程EPC項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從EPC項(xiàng)目制度與體系、EPC項(xiàng)目規(guī)劃與組織、EPC項(xiàng)目前期工作、EPC項(xiàng)目實(shí)施、EPC項(xiàng)目收尾工作5個(gè)維度反映EPC項(xiàng)目的管理情況，以期為中國(guó)石油工程項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 綠色理念;國(guó)內(nèi)石油工程項(xiàng)目;EPC項(xiàng)目管理;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)]F2732

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)] 1673-5595（2015）04-0014-05

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，綠色開發(fā)和環(huán)保理念逐漸深入人心，受到全社會(huì)的重視。20世紀(jì)80年代末，EPC（Engineering，Procurement and Construction）工程總承包模式引入中國(guó)，這種新型承包模式與傳統(tǒng)承包模式相比有降低協(xié)調(diào)成本、縮短工期等優(yōu)勢(shì)[1]，被廣泛應(yīng)用于石油工程項(xiàng)目，特別是長(zhǎng)輸管線、大型油田設(shè)施、煉油化工建設(shè)裝置項(xiàng)目的建設(shè)。[2]

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已對(duì)EPC項(xiàng)目管理進(jìn)行了研究并取得了一些成果。Ranjan詳細(xì)闡述了EPC模式在石油、天然氣、化工、電力等行業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展前景，分析了EPC模式下項(xiàng)目管理各個(gè)維度包括的內(nèi)容。[3]DAI等研究了綠色項(xiàng)目管理包括的內(nèi)容，并構(gòu)建了新的綠色項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)框架，實(shí)現(xiàn)了將綠色理念融入工程項(xiàng)目建設(shè)管理的目標(biāo)。[4]齊寶庫等對(duì)綠色項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究。[5]李明和、魯莉針對(duì)石油工程EPC項(xiàng)目業(yè)主管理績(jī)效的8個(gè)維度建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[6]盧梅和裴亞利針對(duì)EPC工程總承包商的能力構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，這為評(píng)價(jià)EPC總承包商的能力提供了參考。[7]Kaewchaineim和Phusavat改進(jìn)了質(zhì)量控制工具7 QC（Quality Control）tools，認(rèn)為將其運(yùn)用到EPC項(xiàng)目管理中能夠有效地控制工程質(zhì)量，能解決EPC項(xiàng)目管理的質(zhì)量控制問題。[8]劉東海和宋洪蘭提出了EPC固定總價(jià)合同下的成本控制和合同風(fēng)險(xiǎn)管理方法，為總承包商的成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理提供了科學(xué)依據(jù)。[9]左敏具體介紹了EPC總承包項(xiàng)目計(jì)劃管理與進(jìn)度控制的實(shí)際做法及應(yīng)用情況。[10]YANG等詳細(xì)分析了影響EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理因素。[11]王凱對(duì)國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，為項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)提供了重要借鑒[12]。

目前大多數(shù)研究?jī)H針對(duì)EPC項(xiàng)目管理的某一部分，如設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理，而結(jié)合綠色理念的研究較少。石油工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)要求高、管理難度大等特點(diǎn)，易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞。綠色理念在石油工程EPC項(xiàng)目管理中的體現(xiàn)主要包括兩個(gè)方面：一是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)充分考慮環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用，二是進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)將綠色環(huán)保和資源的利用率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。因此結(jié)合綠色理念，構(gòu)建此類EPC項(xiàng)目全過程管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、國(guó)內(nèi)石油工程EPC項(xiàng)目運(yùn)作流程

通過對(duì)以往文獻(xiàn)的梳理和分析，結(jié)合到油田公司的實(shí)地調(diào)研，本文歸結(jié)出國(guó)內(nèi)石油工程EPC項(xiàng)目的運(yùn)作流程，如圖1所示。此類項(xiàng)目運(yùn)作流程包括項(xiàng)目規(guī)劃與組織、前期工作、EPC和收尾工作四個(gè)部分，每部分由不同的內(nèi)容組成，是之后建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要參考依據(jù)。其中項(xiàng)目規(guī)劃與組織和前期工作屬于定義階段，實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)、采購、施工三階段和收尾工作。

圖1國(guó)內(nèi)石油工程EPC項(xiàng)目運(yùn)作流程

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（一）科學(xué)性原則

用于評(píng)價(jià)的指標(biāo)要有理論依據(jù)，能夠科學(xué)地反映評(píng)價(jià)內(nèi)容的真實(shí)情況。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的具體情況，各項(xiàng)指標(biāo)要盡可能規(guī)范。在選取指標(biāo)的過程中，寧缺毋濫，以保證整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性。

（二）系統(tǒng)性原則

綠色理念下的石油工程EPC項(xiàng)目管理相當(dāng)于一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包括了綠色管理、項(xiàng)目規(guī)劃與組織、設(shè)計(jì)采購施工等子系統(tǒng)，同時(shí)又涵蓋了質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。因此，要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，把握基于綠色理念的整個(gè)EPC項(xiàng)目管理的內(nèi)容，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2015年8月

第31卷第4期李雷鳴，等：綠色理念下中國(guó)石油工程EPC項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

（三）適用性原則

指標(biāo)選取過程中，應(yīng)著重考慮各類石油工程項(xiàng)目的共性，指標(biāo)的設(shè)定要適用于該類EPC項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)。進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況進(jìn)行調(diào)整，以保證指標(biāo)體系的適用性。

（四）可操作性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)和定量指標(biāo)要互相搭配。定量指標(biāo)要保證數(shù)據(jù)能夠比較容易獲取，定性指標(biāo)要具備可比性，能夠進(jìn)行量化。同時(shí)指標(biāo)的層數(shù)和指標(biāo)的個(gè)數(shù)要適中，既要全面地反映石油工程類EPC項(xiàng)目的管理狀況，也要便于計(jì)算和實(shí)際操作。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

傳統(tǒng)的石油工程EPC項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)較少考慮環(huán)境保護(hù)和資源的利用效率等問題，而石油工程類EPC項(xiàng)目的建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染、資源過度開發(fā)和資源利用效率低下等問題。因此，為能科學(xué)、合理、全面、綜合地衡量國(guó)內(nèi)石油工程EPC項(xiàng)目管理的狀況和水平，本文在對(duì)上述問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，將綠色理念轉(zhuǎn)化為具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映到管理制度、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等具體的管理過程中。

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建采用定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、結(jié)果控制與過程控制相結(jié)合的方法，指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)（A層）、二級(jí)指標(biāo)（B層）、三級(jí)指標(biāo)（C層）三個(gè)層次。一級(jí)指標(biāo)包括5個(gè)維度：EPC項(xiàng)目制度與體系、EPC項(xiàng)目規(guī)劃與組織、EPC項(xiàng)目前期工作、EPC項(xiàng)目實(shí)施、EPC項(xiàng)目收尾工作，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的5個(gè)子系統(tǒng)涵蓋了EPC工程項(xiàng)目管理全過程的內(nèi)容。[13]評(píng)價(jià)者既可以單獨(dú)對(duì)某一維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以將5個(gè)維度有機(jī)結(jié)合，對(duì)整個(gè)EPC項(xiàng)目的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。一級(jí)指標(biāo)下設(shè)17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和52個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并在三級(jí)指標(biāo)層下設(shè)具體的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和要求，如表1所示。

（一）EPC項(xiàng)目制度與體系

石油工程類項(xiàng)目的管理難度大，EPC模式下需要對(duì)利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此需要一套完善的管理制度和管理體系，對(duì)項(xiàng)目組、監(jiān)理公司、EPC總承包商的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行約束。石油工程類項(xiàng)目易產(chǎn)生環(huán)境污染問題，因此在制度與體系部分要涉及綠色理念的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的綠色管理進(jìn)行指導(dǎo)和約束。對(duì)EPC項(xiàng)目制度與體系的評(píng)價(jià)要涵蓋各項(xiàng)制度，包括綠色相關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況，還要顧及包括組織體系、監(jiān)督體系在內(nèi)的整個(gè)管理體系的完善性、環(huán)節(jié)分解的科學(xué)性。EPC項(xiàng)目制度與體系下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)和5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體見表1。

（二）EPC項(xiàng)目規(guī)劃與組織

項(xiàng)目規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目的組織、工作、資源、成本等進(jìn)行分解，并以此為核心構(gòu)建EPC項(xiàng)目的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境;項(xiàng)目組織主要指項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。良好的項(xiàng)目規(guī)劃和組織能夠起到降低成本、縮短工期的作用。在石油工程類EPC項(xiàng)目管理實(shí)踐中，業(yè)主往往不注重可行性研究、綠色的預(yù)評(píng)估和項(xiàng)目組的組建，最終導(dǎo)致管理混亂、變更頻繁、成本超出預(yù)算等問題，給項(xiàng)目帶來損失。通過機(jī)會(huì)決策、可行性研究、綠色預(yù)評(píng)估情況和項(xiàng)目立項(xiàng)管理情況的評(píng)價(jià)來反映項(xiàng)目組織中存在的問題，項(xiàng)目組織情況主要通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的能力和經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及團(tuán)隊(duì)的合作、分工、溝通情況予以反映。EPC項(xiàng)目規(guī)劃與組織下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)和8個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體見表1。

表1中國(guó)石油工程EPC項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

EPC項(xiàng)

目制度

與體系

A1

管理制

度B1管理體

系B2

制度建立情況C1

綠色制度的完備性C2

制度執(zhí)行情況C3

體系的完善程度C4

環(huán)節(jié)分解的科學(xué)性C5

EPC項(xiàng)

目規(guī)劃

與組織

A2〖

〗項(xiàng)目規(guī)

劃B3項(xiàng)目組

織B4

機(jī)會(huì)決策C6

可行性研究C7

綠色預(yù)評(píng)估情況C8

項(xiàng)目立項(xiàng)管理情況C9

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資歷水平C10

團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的合理性C11

團(tuán)隊(duì)分工的明確性C12

團(tuán)隊(duì)合作與溝通情況C13

EPC項(xiàng)

目前期

工作A3

基礎(chǔ)設(shè)

計(jì)B5EPC招

標(biāo)B6外部關(guān)

系管理

B7

設(shè)計(jì)承包單位選擇的正確性C14

基礎(chǔ)設(shè)計(jì)效果C15

招標(biāo)文件編制情況C16

招標(biāo)工作管理情況C17

評(píng)標(biāo)工作管理情況C18

管理人員配置情況C19

管理方法的完備性C20

外部關(guān)系管理效果C21

EPC項(xiàng)

目實(shí)施

A4

進(jìn)度管

理B8成本管

理B9

質(zhì)量管

理B10合同管

理B11風(fēng)險(xiǎn)管

理B12

安全管

理B13綠色管

理B14EPC協(xié)調(diào)

管理B15

進(jìn)度計(jì)劃的編制及執(zhí)行情況C22

進(jìn)度調(diào)控機(jī)制建立情況C23

超工期率C24

預(yù)算的編制及合規(guī)性C25

預(yù)算執(zhí)行的相符性C26

項(xiàng)目支出的合規(guī)性C27

質(zhì)量管理部門設(shè)置情況C28

質(zhì)量監(jiān)督及反饋機(jī)制建立情況C29

各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)率C30

合同執(zhí)行情況C31

與其他相關(guān)方簽訂合同及執(zhí)行情況C32

合同糾紛及索賠處理C33

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制C34

風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與防范C35

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制C36

安全管理部門設(shè)置情況C37

是否配備專職安全工程師C38

安全考核機(jī)制與效果C39

安全事故發(fā)生次數(shù)與嚴(yán)重程度C40

綠色技術(shù)采用比例C41

污染物排放量C42

資源與污染物回收利用率C43

特定設(shè)備使用情況C44

主管協(xié)調(diào)人員配置情況C45

“三邊工程”所占比例C46

協(xié)調(diào)管理效果C47

EPC項(xiàng)目

收尾工

作A5

試運(yùn)行

與移交

B16項(xiàng)目竣

工驗(yàn)收

管理B17

試運(yùn)準(zhǔn)備的充分性C48

試運(yùn)組織情況C49

試運(yùn)操作的合規(guī)性C50

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收C51

工程質(zhì)量驗(yàn)收C52

（三）EPC項(xiàng)目前期工作

EPC模式下基礎(chǔ)設(shè)計(jì)占據(jù)主導(dǎo)位置，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是詳細(xì)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的管理到位才能保證詳細(xì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量;能否選中一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)、有能力、報(bào)價(jià)合適的EPC總承包商取決于招評(píng)標(biāo)工作的管理，這是EPC項(xiàng)目成敗的重要影響因素;而外部關(guān)系管理能夠?yàn)镋PC項(xiàng)目的建設(shè)掃清障礙。該維度下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和8個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體見表1。

基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承包單位的能力和經(jīng)驗(yàn)是設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要影響因素，好的設(shè)計(jì)方案能在保證工程質(zhì)量前提下降低成本;招標(biāo)文件中的功能描述、投資控制和評(píng)標(biāo)方法能夠反映其編制情況，而招評(píng)標(biāo)工作管理情況要通過招評(píng)標(biāo)流程、招評(píng)標(biāo)方式、招評(píng)標(biāo)工作組織和評(píng)標(biāo)模型來反映;外部關(guān)系管理包括征地、移民等工作，是國(guó)內(nèi)石油工程項(xiàng)目管理中較為棘手的部分，主要通過相關(guān)管理人員的安排和管理方法的得當(dāng)性進(jìn)行評(píng)判。

（四）EPC項(xiàng)目實(shí)施

石油工程類EPC項(xiàng)目實(shí)施的管理是整個(gè)工程EPC項(xiàng)目建設(shè)中最重要的部分。高水準(zhǔn)的管理是總承包商能夠在不超出成本的情況下，保質(zhì)、保量、按期完成EPC項(xiàng)目建設(shè)的決定性因素。EPC項(xiàng)目實(shí)施下設(shè)8個(gè)二級(jí)指標(biāo)和26個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體見表1。

進(jìn)度管理的任務(wù)是進(jìn)度控制及偏差調(diào)整，包括對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、采購中材料和設(shè)備的供應(yīng)、施工進(jìn)度、分包商的控制，以保證計(jì)劃進(jìn)度。進(jìn)度管理的評(píng)價(jià)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：C22反映進(jìn)度計(jì)劃編制的完備性、動(dòng)態(tài)性和執(zhí)行情況;C23的評(píng)價(jià)是工期控制方法的合理性和科學(xué)性，反映進(jìn)度調(diào)控機(jī)制的相關(guān)情況，當(dāng)實(shí)際工程進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，良好的進(jìn)度調(diào)控機(jī)制能有效降低其對(duì)工程進(jìn)度的負(fù)面影響;超工期率C24=（實(shí)際工期-計(jì)劃工期）/計(jì)劃工期，用于反映量化進(jìn)度管理的效果。

成本管理的任務(wù)是控制成本，尋找降低費(fèi)用的途徑。石油工程類EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)成本占總成本的比重較小，但設(shè)計(jì)效果對(duì)采購、施工的成本影響很大。由于采購成本在總成本中所占比重較大，因此成本管理的重點(diǎn)應(yīng)放在采購方面，特別是專用設(shè)備、大型設(shè)備和材料的采購。合乎規(guī)范的預(yù)算編制能夠?qū)υO(shè)計(jì)、采購、施工成本進(jìn)行總體把握、控制，是總承包商進(jìn)行成本管理的基礎(chǔ);項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工階段支出的合理性、是否符合合同規(guī)定進(jìn)行審核;預(yù)算執(zhí)行的相符性C26=實(shí)際支出/預(yù)算，用于評(píng)價(jià)預(yù)算的執(zhí)行情況。

質(zhì)量管理的任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制，對(duì)設(shè)備、材料、施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。質(zhì)量是工程的生命，是EPC項(xiàng)目管理的重中之重。C28評(píng)價(jià)的是質(zhì)量管理部門是否有相應(yīng)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理;C29評(píng)價(jià)的是是否有常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，是否將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)反饋給部門負(fù)責(zé)人;C30包括設(shè)備采購、材料采購、施工項(xiàng)目質(zhì)量等的達(dá)標(biāo)率，其反映工程質(zhì)量控制的真實(shí)狀況。

合同管理的任務(wù)是落實(shí)合同的執(zhí)行情況，解決合同糾紛及索賠事宜。EPC模式下的石油工程項(xiàng)目中，業(yè)主應(yīng)充分放權(quán)給總承包商，充分發(fā)揮其積極性，但同時(shí)業(yè)主又擔(dān)心工程項(xiàng)目的建設(shè)不能達(dá)到項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范等方面的要求，因此，項(xiàng)目合同要對(duì)總承包商進(jìn)行約束，業(yè)主以合同條款中的要求對(duì)總承包商各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。

C31、C32評(píng)價(jià)的是總承包商是否按照與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，是否與分包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商簽訂相應(yīng)的合同并按照合同規(guī)定執(zhí)行;C33評(píng)價(jià)的是總包商是否采取適當(dāng)?shù)姆绞奖苊夂贤m紛和索賠，當(dāng)糾紛和索賠發(fā)生時(shí)，能否對(duì)其進(jìn)行有效、得當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是現(xiàn)代項(xiàng)目管理，尤其是石油工程類項(xiàng)目管理中不可或缺的環(huán)節(jié)。任何工程項(xiàng)目的建設(shè)都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，即使很小的風(fēng)險(xiǎn)也要認(rèn)真對(duì)待，否則可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，下設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

安全管理的任務(wù)是保證人員、設(shè)備等的安全。安全一直是工程項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，在大型石油工程項(xiàng)目建設(shè)中更是如此。C37評(píng)價(jià)的是總承包商是否設(shè)立專門的安全管理部門和相應(yīng)的考核機(jī)制，安全管理部門人員是否按規(guī)定履行職責(zé);C38評(píng)價(jià)的是總承包商是否在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職的安全工程師，安全工程師是否履行自己的職責(zé);C39評(píng)價(jià)的是總承包商是否建立相應(yīng)的安全考核機(jī)制并予以落實(shí);C40通過安全事故的發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度，量化安全管理效果。

綠色管理的任務(wù)是保證石油工程項(xiàng)目的建設(shè)不對(duì)環(huán)境造成破壞，同時(shí)能夠提高資源的利用率、保證資源和污染物的回收利用。綠色是新時(shí)代的主題，也將是未來時(shí)代不變的主題。石油工程項(xiàng)目的綠色管理評(píng)價(jià)應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容：綠色技術(shù)采用比例C41、污染物排放量C42、資源與污染物回收利用率C43、特定設(shè)備的使用情況C44。通過這4個(gè)量化指標(biāo)的評(píng)價(jià)，可以真實(shí)、客觀地反映石油工程EPC項(xiàng)目中綠色管理的情況和效果。

EPC模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)階段的協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)承包模式中設(shè)計(jì)、采購、施工相互分離，EPC模式使這三者的外部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部協(xié)調(diào)，能降低協(xié)調(diào)成本、產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)、采購、施工的協(xié)調(diào)管理能使三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)深度交叉、同時(shí)進(jìn)行，從而縮短工期，同時(shí)還能不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低費(fèi)用。EPC協(xié)調(diào)管理下設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。C45評(píng)價(jià)的是總承包商是否針對(duì)目前EPC項(xiàng)目管理中存在的協(xié)調(diào)問題，配備相應(yīng)的主管人員，對(duì)三個(gè)階段進(jìn)行協(xié)調(diào)管理;C46評(píng)價(jià)的是是否有“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)”三邊工程情況的出現(xiàn)，在所有工程中這類工程所占比例的大小;C47評(píng)價(jià)的是縮短工期、降低費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

（五）EPC項(xiàng)目收尾工作

收尾工作是比較容易被忽視的部分。EPC模式下業(yè)主充分放權(quán)給總承包商，和監(jiān)理公司一起對(duì)總承包商的管理進(jìn)行監(jiān)督，因此收尾工作中的竣工驗(yàn)收至關(guān)重要，這是業(yè)主能夠最直觀地檢測(cè)工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)。業(yè)主可以通過試運(yùn)行與移交部分檢查運(yùn)行狀況。收尾工作還應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收，通過綠色管理下各個(gè)指標(biāo)的得分情況，綜合衡量綠色理念的貫徹情況和效果。EPC項(xiàng)目收尾工作下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)和5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中工程質(zhì)量驗(yàn)收可量化為：項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率=達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)數(shù)/總?cè)蝿?wù)數(shù)和項(xiàng)目?jī)?yōu)良率。

五、結(jié)語

本文通過借鑒國(guó)內(nèi)外EPC項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合國(guó)內(nèi)石油工程類EPC項(xiàng)目的實(shí)際和運(yùn)作流程，構(gòu)建綠色理念下國(guó)內(nèi)石油工程EPC項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從5個(gè)維度對(duì)EPC項(xiàng)目管理的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，包含17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和52個(gè)三級(jí)指標(biāo)，以期為此類EPC項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)提供借鑒。限于篇幅，本文沒有詳細(xì)論述各指標(biāo)的選取依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，望今后學(xué)者在研究的過程中能夠彌補(bǔ)上述不足。

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[責(zé)任編輯：張巖林]

A Study of EPC Project Management Evaluation Index System of Domestic

Petroleum Engineering Under Green Concept

LI Leiming， JI Huashan， GUO Jing

（School of Economics and Management， China University of Petroleum， Qingdao， Shandong 266580， China）

Abstract：On the basis of domestic and overseas EPC project management evaluation system， this paper established EPC project management evaluation index system on domestic petroleum engineering under green concept by combining EPC project management practices of domestic petroleum engineering. This evaluation index system reflects the situation of EPC project management in five dimensions， which include management system， project planning and organization， the preliminary work， EPC project implementation and finishing touches， to provide a reference for evaluating EPC project management of large domestic petroleum projects.

Key words： green concept; domestic petroleum projects; EPC project management; evaluation index system

[收稿日期] 2015-04-08