趙艷娟

摘 ?要：事業(yè)單位為我國公共事業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，其不僅影響著科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，還影響著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以一直以來，相關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位都十分看重。但是近些年來，事業(yè)單位工作人員的工作積極性越來越低，這與事業(yè)單位的收入分配制度有一定的關(guān)系。為了能夠提高事業(yè)單位工作效率與工作質(zhì)量，相關(guān)部門有必要對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配制度進(jìn)行必要的改革。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;工資收入;分配制度;改革

實(shí)際上，我國事業(yè)單位的工資收入分配制度已經(jīng)進(jìn)行了四次改革，每一次改革可以說與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件都相適應(yīng)。目前我國現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配制度已經(jīng)與現(xiàn)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，因此有必要對(duì)其進(jìn)行再一次的改革。本文首先對(duì)事業(yè)單位工資收入分配制度改革進(jìn)程進(jìn)行了介紹，其次對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配制度存在的問題進(jìn)行了闡釋，最后，提出了改革方案，希望能夠有所幫助。

1 事業(yè)單位工資收入分配制度改革進(jìn)程

新中國成立之后，因?yàn)槲覈磺卸及購U待興，社會(huì)主義公有制還沒有確立，因此當(dāng)時(shí)并沒有對(duì)事業(yè)單位工資收入分配制度進(jìn)行改革。1956年，我國完成了“三大改造”，開始進(jìn)入到了社會(huì)主義初級(jí)階段，我國針對(duì)事業(yè)單位的工資收入分配制度也進(jìn)行了第一改革，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，當(dāng)時(shí)的改革目標(biāo)是：“低工資，多就業(yè)。”因?yàn)檫@是第一次改革，預(yù)先并沒有任何的經(jīng)驗(yàn)可以供參考，因此出現(xiàn)了比較多的問題。其中比較突出的就是過于平均。工作人員干多干少所獲得的收入相同，即使職業(yè)升高，但是收入?yún)s不增加，因此很多事業(yè)單位的工作人員并沒有工作熱情。1985年，我國開始對(duì)事業(yè)單位工資收入分配制度進(jìn)行第二次的改革，將事業(yè)單位的工資劃分為四部分。首先是基本工資，即依據(jù)所從事的職業(yè)給予相應(yīng)的足夠生活的工資;其次是職務(wù)工資，依據(jù)員工的職務(wù)所給予的工資;再次是獎(jiǎng)勵(lì)工資，員工在工作期間有突出的表現(xiàn)，所給予的工資;最后，工齡津貼，員工工作的時(shí)間越長，所獲得的工齡工資也就越多。

1993年，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛確立，在這背景下，我國對(duì)事業(yè)單位工資收入分配制度進(jìn)行了第三次改革，這一改革規(guī)模非常大，其改革的重點(diǎn)就是將工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)與其相對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)分開，緩解了平均主義，但是也出現(xiàn)了相應(yīng)的弊端，即事業(yè)單位員工收入普遍比較低，還有很多調(diào)控機(jī)制沒有完善。2006年，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)比較成熟，我國對(duì)事業(yè)單位工資收入分配制度進(jìn)行第四次改革，比次改革的重點(diǎn)是將員工收入與其所在的單位績效進(jìn)行掛鉤，同時(shí)按照職責(zé)進(jìn)行工資分配，工資的增長機(jī)制也得到了完善。此次改革與我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)。

2 現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配存在的問題

盡管經(jīng)過多次的改革，我國的事業(yè)單位工資收入分配制度與現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，但是還有很多細(xì)節(jié)問題沒有解決，這使得現(xiàn)實(shí)生活中，事業(yè)單位工資收入分配依然存在著缺陷，有待相關(guān)部門進(jìn)一步改革與調(diào)整。

2.1 不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型之間的收入差距過大

從2015年國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)上來的事業(yè)單位職工平均工資來看，首先存在不同地區(qū)上的差異，最高省的收入比最低省的收入相差一千零六百五十五元。東部地區(qū)的收入分別是中部、西部、東北部地區(qū)的1.52倍、1.52倍、1.53倍。在行業(yè)類型中，事業(yè)單位介于機(jī)關(guān)和企業(yè)之間，而農(nóng)牧業(yè)位于全國各行業(yè)職工平均工資之末。而全國排名前三的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)業(yè)，分別是全國平均生活水平的2.21倍、1.75倍、1.49倍。而后一名則是建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)牧業(yè)。而造成地區(qū)之間收入差距過大情況的原因是：在“讓一部分人和地區(qū)先富起來”這樣的方針下，所以東部快速的進(jìn)行改革開放，因此發(fā)展比較迅速。而行業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的差距過大的原因在于，有些國有企業(yè)，由于多年投入資金投入很多，還缺乏有效地激勵(lì)和約束機(jī)制，因此工資增長很快。還有一些集團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)下，技術(shù)老化，競爭力下降，處于破產(chǎn)邊緣。當(dāng)然其中還包括很多原因如教育程度的差別和有些行業(yè)壟斷等等。

2.2 沒有充分體現(xiàn)按勞分配

我國在改革開放以來對(duì)事業(yè)單位的工資收入方面進(jìn)行多方面的探索，并取得一定成果，但是對(duì)不同事業(yè)的按勞分配的具體實(shí)現(xiàn)、監(jiān)督機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控等方面的探究還不夠系統(tǒng)和深入，這就造成還有許多問題要解決，其中包括：要建立怎么樣的機(jī)制才能適當(dāng)拉開工資檔次，生產(chǎn)要素怎樣全面的與市場相銜接等方面。

3 現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配改革思考

基于上述現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配存在的問題的介紹，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行改革：

3.1 改革原則與目標(biāo)

現(xiàn)行事業(yè)單位的改革的原則是：要堅(jiān)持效率優(yōu)先，還要公平，防止收入的兩級(jí)分化。還要按勞分配，多勞多得，建立適應(yīng)不同事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要重視人才和知識(shí)，只有在人才的作用下，事業(yè)單位才能在市場經(jīng)濟(jì)下立足?，F(xiàn)行事業(yè)單位改革的目標(biāo)：要擴(kuò)大單位內(nèi)部的自主分配權(quán)?？梢宰灾鞲咝秸衅讣比比瞬?。鼓勵(lì)單位人員在做好本職工作及不影響單位利益下，進(jìn)行科研開發(fā)及推廣工作。根據(jù)單位本身性質(zhì)與管理和經(jīng)濟(jì)來源的不同，實(shí)行不同的工資分配辦法，實(shí)行企業(yè)的分配制度。

3.2 減小收入差距

當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)增長很快，大量的財(cái)富被創(chuàng)造出來，但是由于多方面的原因，地方經(jīng)濟(jì)收入不斷地被拉大。這樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不安定，對(duì)改革進(jìn)一步深化和可持續(xù)發(fā)展形成較大的影響。鑒于這樣的情況中共中央在零五年提出了“補(bǔ)低、擴(kuò)中、調(diào)高”的方案，這次的“扶低”提高了社會(huì)保障對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 實(shí)現(xiàn)按勞分配

事業(yè)單位雖然屬于不是盈利性的社會(huì)服務(wù)組織，但是其仍然屬于不同的產(chǎn)權(quán)主體，所以事業(yè)單位的的按勞分配是提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位自身活力、推進(jìn)事業(yè)單位以聘用為基礎(chǔ)的人事制度的需要。這樣有助于人們把資金、技術(shù)等更好挖掘出來，促進(jìn)各種資源得以有效利用，可以樹立市場意識(shí)、競爭意識(shí)，增強(qiáng)自己工作的責(zé)任感，從而更好增強(qiáng)事業(yè)單位的活力。

結(jié)束語

綜上所述，可知對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配的認(rèn)識(shí)與改革進(jìn)行研究十分必要?，F(xiàn)行的工資收入分配制度暴露了很多問題，如不進(jìn)行有效改革，會(huì)影響我國事業(yè)單位價(jià)值的發(fā)揮。但是工資收入分配制度改革畢竟不是小事情，相關(guān)人員要經(jīng)過系統(tǒng)的分析與總結(jié)之后，才能夠出臺(tái)改革方案，盲目的改革只會(huì)引起更大的問題，所以關(guān)于此問題，相關(guān)部門還需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研。本文是筆者對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配制度的改革研究多年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門進(jìn)行參考。

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