洪銀興

現(xiàn)階段，我國宏觀經(jīng)濟最為突出的狀態(tài)是經(jīng)濟增長速度的換擋。正式告別了過去30多年9%以上的高速增長，進入七上八下的中高速增長階段，中高速增長成為我國新階段的新常態(tài)。

實際上，中高速增長水平就是現(xiàn)階段的潛在經(jīng)濟增長率。面對中高速增長新常態(tài)，需要有新的戰(zhàn)略思考：首先，中高速增長不是自然形成的，還需要經(jīng)過努力才能達到。在供給推動力消退的情況下，要達到長期可持續(xù)的中高速增長，需要尋求并盡快形成新的推動力。其次，中高速增長不是降低發(fā)展的要求，而是提高發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長，這就涉及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?？傊?，中高速增長成為新常態(tài)不是孤立的，它需要一系列新常態(tài)的支撐，包括發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)、宏觀調(diào)控新常態(tài)和發(fā)展動力新常態(tài)，這三個方面與過去階段的常態(tài)相比有新的特征。

謀求發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)

過去謀求高速增長的發(fā)展戰(zhàn)略是高投入、高消耗。如果現(xiàn)在還采取這種發(fā)展戰(zhàn)略，速度也可能沖到原先的高速增長水平，但卻是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，實際上是倒逼我們改變發(fā)展戰(zhàn)略，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供空間。根據(jù)潛在經(jīng)濟增長率的內(nèi)涵，實現(xiàn)中高速增長的發(fā)展戰(zhàn)略應突出兩個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡戰(zhàn)略，二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

中高速增長新常態(tài)所面對的宏觀效益主要涉及兩個問題：第一，資源配置誰決定最為有效：政府還是市場？市場最有效。第二，經(jīng)濟增長誰推動質(zhì)量最高：政府還是市場？市場最高。這兩方面都要求我們要解決好市場決定和政府宏觀調(diào)控的問題。

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力新常態(tài)

我國在處于低收入發(fā)展階段時供給推動力非常強勁，投資拉動就是動員較為寬裕的供給要素推動經(jīng)濟增長。當進入中等收入階段后，供給推動力明顯衰退，必須要有新的發(fā)展動力來替換。新的動力就是需求拉動，這是發(fā)展動力的新常態(tài)。

需求拉動的動力是多元的，包括消費需求、投資需求、出口需求。近幾年由于世界市場不景氣，凈出口增長率對經(jīng)濟增長的貢獻率是負數(shù)。盡管如此，我們還是要借助開放來獲取國際推動力，尤其是國際資源。但作為世界第二大經(jīng)濟體，依靠外需難以拉動足夠規(guī)模的經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需成為經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。

擴大內(nèi)需包括擴大投資需求和消費需求。長期以來都是投資需求的拉動力最強，消費需求受到抑制。在轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段后，需要突出消費需求的拉動力。但是至今，消費拉動力的增強還沒有到位。

讓消費需求拉動經(jīng)濟增長成為常態(tài)，關鍵是要把拉動消費需求的著力點放在民生改善上。與低收入階段相比，中等收入階段國民對改善民生的需求更為強烈，這類需求被拉動起來成為常態(tài)，不僅強勁，而且持久。

突出消費拉動，并不排斥投資拉動，更不是替代投資拉動。兩者存在協(xié)調(diào)關系：一是互補關系，在一定階段，為達到一定的速度，消費上不去，投資可以補上;二是配合關系，消費還是需要投資來配合。新常態(tài)下，改善民生仍需投資拉動：以投資來創(chuàng)造就業(yè)機會和崗位，以投資拉動的增長來增加居民收入，以投資來推動基本公共服務均等化，以投資來改善生態(tài)環(huán)境。.

（稿件來源：光明日報）