張棋++韓雪濤

摘 要：北京地區(qū)高職院校專業(yè)建設(shè)中存在片面追求專業(yè)設(shè)置的大而全、專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴重、專業(yè)的科類設(shè)置不平衡、新專業(yè)報批過多、專業(yè)變換頻繁、部分專業(yè)定位不準(zhǔn)確、內(nèi)涵建設(shè)不足、個別專業(yè)在招生市場遭遇的冷熱度與就業(yè)市場需求不匹配等問題，相應(yīng)提出高職專業(yè)建設(shè)中應(yīng)注意的原則和建議。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；專業(yè)設(shè)置；問題分析

專業(yè)是人才培養(yǎng)的載體，也是聯(lián)系生源市場和就業(yè)市場的紐帶，它決定著學(xué)校的辦學(xué)特色，體現(xiàn)著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，因此專業(yè)建設(shè)是一個學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展和建設(shè)，必然要關(guān)注專業(yè)的建設(shè)和改造。

北京地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀及存在問題

1.片面追求專業(yè)設(shè)置的大而全

多數(shù)高職院校在可能的情況下都經(jīng)歷了一個專業(yè)的快速擴張期，片面追求學(xué)科門類的多樣和豐富，以體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的檔次，在專業(yè)設(shè)置甚至名稱上追求與本科的類似，導(dǎo)致部分高職院校專業(yè)設(shè)置較多，且缺乏特色。然而，高等教育與高等職業(yè)教育畢竟是兩個不同類別的教育。高等職業(yè)教育強調(diào)的是以能力為本位，面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線，突出的是動手能力和實際操作能力的培養(yǎng)。如果高職院校意圖朝建立綜合性大學(xué)方向努力，其開設(shè)的專業(yè)不僅在名稱上與本科院校雷同，而且在專業(yè)設(shè)計上也完全照搬照抄，課程內(nèi)容上僅僅是一個本科課程的“壓縮版”，非但不能突出高等職業(yè)教育的技能特色，也難培養(yǎng)出適合生產(chǎn)崗位第一線的合格勞動者。

2.專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴重

高校專業(yè)的同質(zhì)化是一個共同問題，從本科到?？贫驾^為普遍地存在。以北京地區(qū)2013年招生專業(yè)為例，計算機應(yīng)用、物流管理、會計等8個專業(yè)在除本科院校以外的10所以上獨立設(shè)置高職院校共同招生。重復(fù)率較高的專業(yè)總計23個，總計劃5，458人，占總計劃的54 %。

綜觀重復(fù)開設(shè)較多的專業(yè)，一是社會熱點專業(yè)較多；二是偏管理類、財金類專業(yè)較多；三是基礎(chǔ)類專業(yè)較多。究其原因主要是：市場有需求；部分專業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，投入成本少；迎合考生心理。但在生源逐步減少的大形勢下，過多重復(fù)設(shè)置的專業(yè)為院校帶來生存壓力；在市場需求量有限的情況下，難以承受供大于求的就業(yè)群體，導(dǎo)致社會、高校、學(xué)生多方資源的浪費；一定程度上，過多重復(fù)設(shè)置的專業(yè)擠占了社會急需的特色專業(yè)的生存和發(fā)展空間。

3.專業(yè)的科類設(shè)置不平衡

目前，圍繞第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)性行業(yè)的專業(yè)較多，偏管理類的專業(yè)較多，主要理由：一是這類專業(yè)設(shè)置成本較低，無需建設(shè)大規(guī)模的實訓(xùn)實踐場所或基地；二是易于教學(xué)，對于師資要求相對簡單；三是更易于迎合中國人喜愛管理的官本位思想，因而可以較好地聚攏生源，較快地收到辦學(xué)收益。而另一些需要投入較大成本以滿足學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)要求、對教師理論實踐結(jié)合能力要求較高且真正與高等職業(yè)教育定位相一致的工科類專業(yè)或技能型專業(yè)則開設(shè)較少。這些專業(yè)往往正是社會經(jīng)濟發(fā)展緊缺的實用技能人才培養(yǎng)來源。

4.新專業(yè)報批過多，專業(yè)變換頻繁

近年來，隨著生源形勢的變化，高職院校新專業(yè)的申報活動也進入了一個“快車道”。部分新專業(yè)開設(shè)往往是為了追逐社會的一時熱點，缺少科學(xué)性和嚴肅性，追求短期利益的心理明顯；部分專業(yè)甚至是為遷就已有師資團隊而建設(shè)或改造；部分新專業(yè)因其先天不足，必然造成招生的不足，而招生數(shù)量對于高職院校生存的巨大作用又往往使得學(xué)校不能給予新專業(yè)一定的涵養(yǎng)期，從而造成了個別新專業(yè)的生命短暫，浪費了有限資源。頻繁的專業(yè)變化使得專業(yè)設(shè)置和建設(shè)缺少相對穩(wěn)定性，也不利于已申辦的專業(yè)成為學(xué)校的骨干和特色專業(yè)，無法形成學(xué)校的品牌效應(yīng)。

5.部分專業(yè)定位不準(zhǔn)確，內(nèi)涵建設(shè)不足

一是部分專業(yè)的內(nèi)容陳舊，有些舊專業(yè)多年未有改進，課程內(nèi)容理論與實際相脫節(jié)；有些即使為迎合市場進行了改造而形成新專業(yè)，但課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容無大改進，僅是更換了名稱或增加了專業(yè)方向，依然缺少與時俱進的內(nèi)涵建設(shè)。二是部分專業(yè)無論從名稱上還是課程設(shè)置上，基本貼近本科同類專業(yè)，明顯與潛在的生源水平不對稱，與高職教育應(yīng)培養(yǎng)技能型應(yīng)用型人才的定位不匹配，也不具備充足的師資力量儲備。往往這類專業(yè)在并不具備辦學(xué)優(yōu)勢的前提下強行開設(shè)，也導(dǎo)致了少部分本應(yīng)專業(yè)性很強的專業(yè)，因師資水平與生源水平的雙重限制，變成了簡單的入門型專業(yè)或基礎(chǔ)應(yīng)用型專業(yè)，失去了開設(shè)專業(yè)的價值。還有一些新興專業(yè)的設(shè)置主觀性強，缺少對市場和就業(yè)前景的客觀分析和預(yù)判，有些片面追求名稱的新奇、高端，但界定不清晰，特點不突出，名稱晦澀難懂，針對性不強。

6.個別專業(yè)在招生市場遭遇的冷熱度與就業(yè)市場需求不匹配

專業(yè)的存在價值一定程度上是由招生和就業(yè)市場來檢驗的，而招生市場的冷熱與就業(yè)市場的需求并不是完全匹配的，招生市場的熱門專業(yè)往往不一定如考生所期盼的，有著令人滿意的就業(yè)渠道和市場，以及今后長遠的發(fā)展前景；而部分冷門專業(yè)卻因其特殊性或市場的需求而成為稀缺資源，不僅學(xué)生就業(yè)不成問題，未來的發(fā)展也會大有可為。

對北京地區(qū)高職院校專業(yè)建設(shè)和改造的思考

1.專業(yè)建設(shè)和改造的必要性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：一直到2020年前后，我國18歲高考適齡人口總體趨勢依然下降明顯。生源的不足直接影響到高等職業(yè)教育的生存和發(fā)展。以內(nèi)涵求發(fā)展，以特色謀生存是高職院校的必然選擇。對于北京地區(qū)的高等職業(yè)教育來說，因其特殊的地理和行政位置所面臨的形勢更嚴峻，壓力更大，進行專業(yè)的建設(shè)和改造，謀求特色發(fā)展和生存空間的任務(wù)更緊迫。只有那些辦出特色，擁有廣闊的生源市場需求，可以讓畢業(yè)生過上體面生活的專業(yè)，才能具有強大的吸引力，在招生困境中保生存，求發(fā)展，進而帶動整個社會人才觀念的轉(zhuǎn)變，切實將高等職業(yè)教育辦成與高等教育并駕齊驅(qū)的專業(yè)類別。因此生源的壓力可以說是高職院校不斷進行專業(yè)建設(shè)和改造的外在壓力。而提高辦學(xué)水平、辦高水平的高等職業(yè)院校則是專業(yè)建設(shè)和改造的內(nèi)在動力。

2.進行專業(yè)建設(shè)和改造時應(yīng)注意的原則

專業(yè)的建設(shè)和改造涉及兩個層面：一是專業(yè)的設(shè)置，二是專業(yè)內(nèi)容的改造。在進行這兩個層面的建設(shè)和改造過程中應(yīng)該注意如下原則：

第一，針對性。一是高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)是第一線的技術(shù)應(yīng)用人才，在專業(yè)設(shè)置時首先要有市場針對性，要面向市場，有對應(yīng)的職業(yè)崗位需求。二是高等職業(yè)教育擔(dān)負著為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的責(zé)任，所以在專業(yè)設(shè)置時還應(yīng)考慮區(qū)域針對性，即與本地社會經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應(yīng)，面向本地區(qū)市場和行業(yè)需求進行專業(yè)設(shè)置。三是還應(yīng)考慮生源群體的針對性。高等職業(yè)教育面對的生源總體來說是一些動手能力強于文化知識學(xué)習(xí)能力的群體，過多的理論課程和知識傳輸不適用于他們，突出崗位能力和實踐技能的專業(yè)更有利于未來崗位一線技能型人才的培養(yǎng)。

第二，科學(xué)性。專業(yè)的設(shè)置要與所在高職院校的辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)相一致，并充分做好前期市場調(diào)研和論證，即充分考慮辦學(xué)的硬件條件，如教學(xué)配套設(shè)施和實訓(xùn)場地等；充分儲備師資力量以滿足進行正常的教學(xué)活動的需要；充分了解市場是否有對人才的需求；培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；畢業(yè)生的能力素質(zhì)能夠滿足用人單位的需要；學(xué)生適應(yīng)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)過程，可具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)能力，同時具備可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)與應(yīng)用能力。只有堅持專業(yè)建設(shè)和改造的科學(xué)性，才能避免勞民傷財?shù)拿つ啃浴?/p>

第三，經(jīng)濟性。在進行專業(yè)建設(shè)和改造時應(yīng)遵循經(jīng)濟和效益的原則，還應(yīng)優(yōu)先考慮運用現(xiàn)有資源，并進行合理的優(yōu)化配置，盡量實現(xiàn)資源共享。應(yīng)將“專業(yè)群”的建設(shè)提上議事日程，即圍繞一個精心打造的核心專業(yè)建設(shè)若干個相關(guān)的專業(yè)或?qū)I(yè)方向，使之共同成為一個專業(yè)群，有利于大部分教學(xué)資源和師資力量的共享，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。同時專業(yè)之間又各有特色，與行業(yè)中不同的崗位點更緊密對接，方能體現(xiàn)高職教育的經(jīng)濟性原則。

第四，實用性。所謂實用是指所開設(shè)的專業(yè)是否能與社會行業(yè)或崗位相呼應(yīng)，即專業(yè)是否可與就業(yè)崗位掛鉤，是否有企業(yè)需求。高職院校應(yīng)及時了解和掌握當(dāng)前或今后一段時間北京地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展所需的崗位以及人才需求量，把北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求的變化趨勢作為專業(yè)建設(shè)和改造的重要依據(jù)，切實把有限的資源利用好，開發(fā)有實用價值的專業(yè)。此外，高職院校在開設(shè)專業(yè)后也應(yīng)時時關(guān)注市場的變化，及時掌握行業(yè)和企業(yè)對人才規(guī)格的需求變化，以便隨時調(diào)整課程內(nèi)容，保持教學(xué)與市場需求同步，保證開設(shè)專業(yè)的實用價值。

第五，特色性。眾所周知，在競爭日益激烈的今天，辦出特色才是高等職業(yè)院校的立校之本、生存之道，一所高職院校首先應(yīng)該定位自己的辦學(xué)方向和辦學(xué)優(yōu)勢，尋找到適合本校的特色專業(yè)，投入人力、物力，將之培育為“人無我有，人有我精”的拿得出手的特色專業(yè)、王牌專業(yè)，同時圍繞特色專業(yè)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)群。一旦擁有了與眾不同的特色專業(yè)，就有助于增強學(xué)校的辦學(xué)吸引力，也可以起到有效聚攏生源的作用，保證高職院校的可持續(xù)發(fā)展。堅持專業(yè)建設(shè)和改造的特色性原則，還有利于與其他同類型高職院校進行“錯位”發(fā)展，避免盲目的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約有限的辦學(xué)資源。

第六，穩(wěn)定性。高職院校的專業(yè)建設(shè)與改造應(yīng)注意保持相對的穩(wěn)定性。一個本著科學(xué)的原則、嚴謹?shù)膽B(tài)度開發(fā)建設(shè)的新專業(yè)，從調(diào)研到論證再到建設(shè)，會耗費大量的人力、物力成本，開設(shè)之后到辦成規(guī)模，也應(yīng)有一段不斷進行培育和完善的時間。保持專業(yè)規(guī)模和開設(shè)專業(yè)的相對穩(wěn)定，有利于保持教育的連續(xù)性和涵養(yǎng)的周期性，有利于專業(yè)走向成熟和長遠發(fā)展，進而形成特色專業(yè)和骨干專業(yè)。目前，北京地區(qū)高職院校內(nèi)存在著一些招生形勢不甚理想，但確實有較強的市場需求，且是部分高職院校的代表性特色專業(yè)。對于此類專業(yè)，應(yīng)盡量保持其穩(wěn)定發(fā)展，而不應(yīng)簡單地以生源市場作為評判的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

第七，靈活性。穩(wěn)定與靈活是一對永遠的矛盾。高等職業(yè)教育的辦學(xué)特點決定了它必須適應(yīng)社會、行業(yè)和企業(yè)的變化，因此，高職院校專業(yè)的建設(shè)和改造在保持穩(wěn)定性的同時也必須遵循靈活性的原則。

對于專業(yè)的建設(shè)和改造保持適度的靈活性，可以使專業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，有利于保持專業(yè)的活力和新鮮，也有利于督促在職教師不斷更新知識和技能，保持專業(yè)的生命力和實用性。要想做到專業(yè)建設(shè)和改造的靈活自如，打造和完善一個穩(wěn)定的核心專業(yè)，塑造一支專業(yè)面寬、遷移能力強的專兼職教師隊伍二者缺一不可。有了穩(wěn)定的核心專業(yè)和高水平的師資隊伍，可以使高職院校的專業(yè)建設(shè)和改造在穩(wěn)定中保持靈活機動，對市場的適應(yīng)更加主動化。對核心專業(yè)下的專業(yè)分支及時進行有針對性的調(diào)整，投入成本相對較小，調(diào)整時間也相對較少，可盡快保持與經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相適應(yīng)。

3.建議

從院校角度來看，必須要重新梳理和定位現(xiàn)有專業(yè)，一是選擇與高等職業(yè)教育相適應(yīng)的、有對應(yīng)崗位需求的專業(yè)；二是選擇與本校辦學(xué)能力和水平相適應(yīng)的，可與同類型專業(yè)形成錯位發(fā)展的有特色的專業(yè)；三是建立核心專業(yè)群，形成開放的、可持續(xù)發(fā)展的，可較快適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展變化或行業(yè)變遷的，有外延空間的專業(yè)群落。同時應(yīng)勇于對一些定位模糊、辦學(xué)條件不完備、難以形成精品，缺少競爭力的專業(yè)說“不”，堅決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，以節(jié)約有限的資源集中精力辦好優(yōu)勢專業(yè)；四是重視“訂單培養(yǎng)”，促進專業(yè)人才培養(yǎng)的崗位針對性。

從整個社會的角度來說，高職教育的普遍遭遇冷門，這不僅是高職院校專業(yè)設(shè)置的問題，而且與高職教育所處的“生態(tài)環(huán)境”密切相關(guān)。整個社會的價值體系、人才評價標(biāo)準(zhǔn)、甚至個別招生錄取政策等，不利于考生選擇高等職業(yè)教育，一定程度上制約了高職教育的發(fā)展，也不利于人才培養(yǎng)的多樣化。呼吁招生管理部門在招生錄取政策上能夠給予高等職業(yè)院校一定的政策傾斜，以保護其相對脆弱的生源群體和發(fā)展中的高等職業(yè)院校本身，如堅持年度計劃的嚴肅性，為高職招生錄取保留一定的生源數(shù)量。對于確有需求的弱勢專業(yè)，能夠從政府層面上給予一定的政策扶持，吸引部分學(xué)生投身其中，保護專業(yè)的生存和發(fā)展的可能性，也保證行業(yè)人才的培養(yǎng)渠道，如提供資金上的支持，免收部分專業(yè)學(xué)費；或在錄取的門檻上給予院校一定的自主權(quán)，打破逢錄必考的錄取模式。此外，希望從國家的層面賦予高等職業(yè)教育應(yīng)有的地位，消除編制等就業(yè)市場人才流動的障礙，讓高職院校畢業(yè)生與本科畢業(yè)生享有同等就業(yè)機會和薪酬待遇，提升社會認可度，引領(lǐng)提升高職教育受教者的自信和自尊，從而吸引更多的人接受因材施教的教育。

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（作者單位：張棋，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處；韓雪濤，北京教育考試院高招辦）

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