梁韶艷

摘要：近年來(lái)，隨著中央銀行會(huì)計(jì)核算改革步伐加快，特別是隨著會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱ACS）、第二代支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）的上線運(yùn)行，已初步構(gòu)建起全國(guó)層級(jí)數(shù)據(jù)集中的核算方式，央行會(huì)計(jì)核算已基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理電子化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，會(huì)計(jì)核算方式的變革對(duì)事后監(jiān)督現(xiàn)有的工作機(jī)制、理念、方法和手段提出了新的挑戰(zhàn)，事后監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：中央銀行；核算變革；事后監(jiān)督；轉(zhuǎn)型

文章編號(hào)：1003-4625（2015）02-0116-03

中圖分類號(hào)：F830.31

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

央行事后監(jiān)督部門自2004年成立以來(lái)，作為會(huì)計(jì)核算的最后一道防線，在“把好會(huì)計(jì)核算質(zhì)量關(guān)、促進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、防范資金風(fēng)險(xiǎn)”方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著中央銀行會(huì)計(jì)核算改革步伐的加快，尤其是隨著會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱ACS）、第二代支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）的上線運(yùn)行，央行會(huì)計(jì)核算基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理電子化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，初步構(gòu)建起全國(guó)層級(jí)數(shù)據(jù)集中的會(huì)計(jì)核算方式。會(huì)計(jì)核算方式迅猛的發(fā)展對(duì)事后監(jiān)督現(xiàn)有的工作機(jī)制、理念、方法和手段提出了新的挑戰(zhàn)，事后監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

一、當(dāng)前央行會(huì)計(jì)核算新特點(diǎn)

目前，在中國(guó)人民銀行總行的安排下，TCBS、第二代支付系統(tǒng)、ACS均已順利上線運(yùn)行。新的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)顛覆了以往的會(huì)計(jì)核算模式，對(duì)原業(yè)務(wù)處理流程進(jìn)行了再造，帶來(lái)了會(huì)計(jì)核算理念和方式的變革和重構(gòu)，呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)。

（一）賬務(wù)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、信息共享使用

TCBS和ACS是以辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)作為會(huì)計(jì)核算主體（以下簡(jiǎn)稱核算主體），成立全國(guó)業(yè)務(wù)處理中心（以下簡(jiǎn)稱中心），由中心統(tǒng)一組織實(shí)施會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理，并實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、信息共享使用。也就是說(shuō)，在TCBS和ACS上線后，央行會(huì)計(jì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，會(huì)計(jì)核算層級(jí)減少，會(huì)計(jì)管理路徑縮短。同時(shí)，ACS作為人民銀行會(huì)計(jì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與同級(jí)國(guó)庫(kù)、貨幣發(fā)行等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)一點(diǎn)連接，整合集中各類會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，形成了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息倉(cāng)庫(kù)，為基層央行和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融形勢(shì)分析提供了豐富的數(shù)據(jù)資源，滿足了央行與金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)核對(duì)賬務(wù)，以及商業(yè)銀行全面的流動(dòng)性管理等需求，實(shí)現(xiàn)了基層央行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同管理和會(huì)計(jì)信息資源共享。

（二）資金清算網(wǎng)絡(luò)化，外部資金統(tǒng)一清算

資金清算方面，ACS改變了ABS中商業(yè)銀行賬戶“物理擺布”與“實(shí)際擺布”不一致、開(kāi)戶行分為“清算賬戶”與“非清算賬戶”等的設(shè)定，直接簡(jiǎn)明地實(shí)行一行一戶，這不僅改變了商業(yè)銀行為保障資金清算和現(xiàn)金調(diào)撥多頭擺放資金的現(xiàn)狀，而且通過(guò)統(tǒng)一的“資金池”管理，大大提高了社會(huì)資金的使用效率，資金清算更加簡(jiǎn)便、快捷。TCBS上線運(yùn)行后，縣支行成為核算主體，可直接對(duì)外匯劃資金，進(jìn)一步暢通了資金匯劃渠道。全國(guó)各級(jí)會(huì)計(jì)（國(guó)庫(kù)）核算主體都作為間接參與者身份通過(guò)ACS或TCBS業(yè)務(wù)處理中心接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，集中處理與外部的資金業(yè)務(wù)往來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)接入、一點(diǎn)清算”，使得基層會(huì)計(jì)核算主體對(duì)外資金渠道簡(jiǎn)化統(tǒng)一，資金清算操作更加規(guī)范、高效，資金匯劃、清算風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

（三）賬務(wù)處理自動(dòng)化，流程統(tǒng)一、規(guī)范

TCBS和ACS系統(tǒng)基本流程包括數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)輸出三部分，其中：數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)輸出是按照預(yù)定程序、參數(shù)設(shè)置和操作指令系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行賬務(wù)處理，基層央行只需把好數(shù)據(jù)輸入關(guān)。操作流程大致如下：ACS以憑證影像電子化傳輸替代傳統(tǒng)的原始憑證實(shí)物傳遞方式，業(yè)務(wù)審批、監(jiān)控、處理和監(jiān)督均依據(jù)影像信息進(jìn)行?；鶎友胄凶鳛榫W(wǎng)點(diǎn)僅負(fù)責(zé)受理審核和掃描上傳外來(lái)憑證，總行業(yè)務(wù)處理中心集中統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理，各級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬、國(guó)庫(kù)利息等內(nèi)部業(yè)務(wù)通過(guò)系統(tǒng)連接導(dǎo)入信息，自動(dòng)完成賬務(wù)處理。TCBS數(shù)據(jù)輸入大部分進(jìn)行的是下載、導(dǎo)入、導(dǎo)出操作，如運(yùn)行TCBS系統(tǒng)和實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，稅收繳庫(kù)和財(cái)政支出等數(shù)據(jù)均是以電子信息形式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在錄入或?qū)牖緮?shù)據(jù)后，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員通過(guò)系統(tǒng)終端錄入向系統(tǒng)中心提交當(dāng)日業(yè)務(wù)明細(xì)信息，由系統(tǒng)中心對(duì)各終端信息按事先設(shè)定的業(yè)務(wù)處理規(guī)則進(jìn)行實(shí)時(shí)接收、審核、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入直達(dá)入庫(kù)、支出即時(shí)到賬、賬務(wù)日終平衡。由此可見(jiàn)，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)核算方式實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理流程的高效統(tǒng)一和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，改變了以往業(yè)務(wù)處理流程全國(guó)不統(tǒng)一、帶有較多的地方特色和習(xí)慣做法，風(fēng)險(xiǎn)防范效果顯著增強(qiáng)。

（四）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨于集中化，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)增加

新的會(huì)計(jì)核算方式下，一是業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)七移集中化。扁平化的會(huì)計(jì)管理架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程處理的規(guī)范化，使基層央行原有的會(huì)計(jì)核算和資金清算風(fēng)險(xiǎn)上移至總行業(yè)務(wù)處理中心，大大減少了基層網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)處理的高度集中也使系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)大大增加和集中。由于國(guó)庫(kù)、發(fā)行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)各種方式最終連接到ACS，因此ACS作為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“龍頭”系統(tǒng)，匯集著央行全部的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，也使得系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中于此。系統(tǒng)運(yùn)行的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障都將影響會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，且一旦系統(tǒng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)癱瘓，形成嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)行事后監(jiān)督工作面臨的主要問(wèn)題

受事后監(jiān)督人員素質(zhì)、部門管理體制等主、客觀因素的影響，現(xiàn)行事后監(jiān)督工作主要面臨以下問(wèn)題：

（一）監(jiān)督職能定位受局限

《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》中第二十一條規(guī)定：“事后監(jiān)督是指核算業(yè)務(wù)發(fā)生后，對(duì)核算結(jié)果實(shí)施的復(fù)核和審驗(yàn)?！边@種“復(fù)核”和“審驗(yàn)”的職能定位，使目前的事后監(jiān)督工作基本停留在合規(guī)性監(jiān)督層面。日常監(jiān)督只是對(duì)被監(jiān)督部門會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的憑證、賬表等逐一進(jìn)行勾對(duì)、整理、裝訂、編號(hào)和歸檔，較多地注重微觀差錯(cuò)檢查，忽視了對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在發(fā)生更沒(méi)有起到警示作用，缺乏能夠幫助被監(jiān)督部門提前發(fā)現(xiàn)并有效防范、化解核算業(yè)務(wù)中潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效信息。新的會(huì)計(jì)核算模式下，操作流程的統(tǒng)一、規(guī)范基本避免了操作層面的差錯(cuò)，而更加注重對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督控制?？梢?jiàn)，現(xiàn)行監(jiān)督的職能定位已落后于新的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)設(shè)置的要求，影響了監(jiān)督效能的發(fā)揮。同時(shí)，監(jiān)督的本質(zhì)重點(diǎn)應(yīng)是管理，而目前事后監(jiān)督的定位，既沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的檢查權(quán)，又沒(méi)有權(quán)威性的處罰權(quán)，位低言輕，業(yè)務(wù)差錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果得不到被監(jiān)督部門的重視，使事后監(jiān)督走向可有可無(wú)、可輕可重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

（二）監(jiān)督理念過(guò)于陳舊

事后監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施自我控制的一種有效手段，是保證資金安全的最后一道防線，事后監(jiān)督應(yīng)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)同步發(fā)展，才能保證監(jiān)督工作的科學(xué)性和有效性。目前央行會(huì)計(jì)核算呈現(xiàn)多元化、信息化的快速發(fā)展趨勢(shì)，而事后監(jiān)督缺乏全面的創(chuàng)新與發(fā)展，監(jiān)督理念仍停留在傳統(tǒng)合規(guī)性復(fù)核的層面，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念未得到充分認(rèn)識(shí)和重視。

（三）監(jiān)督模式相對(duì)滯后

受監(jiān)督職能定位影響，目前事后監(jiān)督模式仍是以“事后復(fù)核和審驗(yàn)”為主，注重核算結(jié)果監(jiān)督，對(duì)核算過(guò)程很少涉及，監(jiān)督的效果也僅僅足對(duì)已形成事實(shí)的業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督難以深入。并且，受“T+1”監(jiān)督模式和缺少適時(shí)監(jiān)督手段的制約，事后監(jiān)督不能適時(shí)深入核算系統(tǒng)運(yùn)行及賬務(wù)處理過(guò)程，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算中的違規(guī)操作行為和業(yè)務(wù)差錯(cuò)，其查弊糾錯(cuò)功能逐漸弱化。事后監(jiān)督關(guān)口的事后也使風(fēng)險(xiǎn)控制流于形式。

（四）監(jiān)督手段比較落后

目前，事后監(jiān)督只有對(duì)營(yíng)業(yè)部門處理的會(huì)汁核算業(yè)務(wù)是運(yùn)用電子化手段即ACS——事后監(jiān)督子系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，但也由于該系統(tǒng)剛上線運(yùn)行，其相應(yīng)配套制度尚不健全，部分功能運(yùn)用仍不充分，運(yùn)用效果有待提高。對(duì)國(guó)庫(kù)和發(fā)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)則完全是“人工審核”，仍是以手工審核方式去對(duì)通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成的紙質(zhì)憑證、賬表進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)定賬務(wù)是否賬平表準(zhǔn)，核算是否真實(shí)準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)處理是否合規(guī)等這種以原始的手工監(jiān)督手段去檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化核算系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)，不僅遺漏了對(duì)電子信息化環(huán)節(jié)重要業(yè)務(wù)信息的核查和關(guān)聯(lián)賬務(wù)勾對(duì)，也使核算過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)成為監(jiān)督盲區(qū)，其監(jiān)督成果也缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和權(quán)威性，很大程度上影響了監(jiān)督效率和監(jiān)督質(zhì)量。

（五）監(jiān)督人員素質(zhì)未及時(shí)跟進(jìn)

由于事后監(jiān)督部門未實(shí)行垂直管理，近年來(lái)，事后監(jiān)督人員缺乏相對(duì)統(tǒng)一和規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是在實(shí)行或運(yùn)行新規(guī)定、新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)同步培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和技能的提高只能依靠監(jiān)督過(guò)程中的摸索和積累，難免影響監(jiān)督效果。而隨著會(huì)計(jì)核算方式的變革，監(jiān)督業(yè)務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜性、多樣性對(duì)監(jiān)督人員提出了更高的要求，監(jiān)督人員必須突破原有專業(yè)的局限性，既要熟悉人民銀行各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，又要了解金融風(fēng)險(xiǎn)理論，還要具備良好的計(jì)算機(jī)知識(shí)。而目前事后監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)的需要。

三、事后監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型建議

2014年5月，中國(guó)人民銀行《關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行地（市）中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求：“地（市）中心支行不再保留事后監(jiān)督中心，事后監(jiān)督職責(zé)按業(yè)務(wù)條線分別交由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室履行?！边@標(biāo)志著地（市）中支獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)的部門將要被撤掉。但不管是單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督職能部門或是一個(gè)崗位，作為核算重要環(huán)節(jié)的事后監(jiān)督工作都是必須存在的。在央行新的會(huì)計(jì)核算方式下，本文認(rèn)為事后監(jiān)督工作應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

（一）監(jiān)督職能應(yīng)定位于監(jiān)督與管理并重

針對(duì)新會(huì)計(jì)核算方式的特點(diǎn)，事后監(jiān)督工作定位要由業(yè)務(wù)后臺(tái)向操作前臺(tái)擴(kuò)展與延伸，要根據(jù)工作實(shí)際，靈活運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，建立差錯(cuò)督促整改和監(jiān)督結(jié)果共享機(jī)制，促進(jìn)核算部門內(nèi)控制度的執(zhí)行和完善。比如對(duì)于每日監(jiān)督資料中不能反映的問(wèn)題：隱性違規(guī)兼崗、印章和重要空白憑證保管情況、業(yè)務(wù)操作簽退等傳統(tǒng)監(jiān)督盲區(qū)，要通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行了解和掌控，督促其內(nèi)控管理制度執(zhí)行和落實(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于前臺(tái)財(cái)政性存款繳存的合規(guī)性、準(zhǔn)備金繳存的及時(shí)性、財(cái)政資金撥付的合理性、稅款退庫(kù)的合法性等業(yè)務(wù)的監(jiān)督，則需要突出事后監(jiān)督的日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，來(lái)督促核算職能部門有效履行央行職能。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督理念，以風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)監(jiān)督

監(jiān)督的最終目的是為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并圍繞“風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)重點(diǎn)來(lái)安排監(jiān)督工作。由于新的核算系統(tǒng)設(shè)置使基層行基本上制止了操作中賬務(wù)差錯(cuò)的發(fā)生，因此，傳統(tǒng)的全面復(fù)核審驗(yàn)式監(jiān)督方法要相應(yīng)調(diào)整，要將風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制作為重點(diǎn)，進(jìn)一步研究改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型監(jiān)督方法。根據(jù)會(huì)計(jì)核算方式的特點(diǎn)，重新梳理、評(píng)估各業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率及重要程度劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，用風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)日常監(jiān)督、確定監(jiān)督重點(diǎn)。將監(jiān)督重點(diǎn)調(diào)整為數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)性、崗位控制的有效性、操作規(guī)程的嚴(yán)密性等，切實(shí)履行監(jiān)督工作的風(fēng)險(xiǎn)防控職能。

（三）借助科技手段，監(jiān)督方式向“T+O”模式進(jìn)化

新的會(huì)計(jì)核算體系下，資金風(fēng)險(xiǎn)逐漸向事前和事中集中。監(jiān)督滯后始終是事后監(jiān)督無(wú)法回避的短板。目前，ACS監(jiān)督子系統(tǒng)已提供了諸如參數(shù)調(diào)整等部分業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，但監(jiān)督力度仍不夠，仍需進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)時(shí)推送業(yè)務(wù)監(jiān)督的時(shí)效性，拓展監(jiān)督的深度和廣度；對(duì)國(guó)庫(kù)、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)監(jiān)督手段落后的情況，建議參照ACS監(jiān)督子系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)和貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，并利用科技創(chuàng)新手段，將監(jiān)督系統(tǒng)逐步整合進(jìn)會(huì)計(jì)、發(fā)行、國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)流程之中，實(shí)時(shí)發(fā)揮監(jiān)督效能，逐步實(shí)現(xiàn)“T+O”的監(jiān)督體系。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)督人才

為更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，促進(jìn)監(jiān)督人員由單純復(fù)核型向風(fēng)險(xiǎn)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，要切實(shí)進(jìn)一步加大監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。一是建立事后監(jiān)督人員的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。將事后監(jiān)督人員納入職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)參加核算部門培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式方法加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)、新技能的學(xué)習(xí)，保證監(jiān)督人員業(yè)務(wù)知識(shí)的及時(shí)更新，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是建立監(jiān)督部門與核算部門內(nèi)部交流學(xué)習(xí)機(jī)制。每年從核算部門和監(jiān)督部門選派人員定期相互交流學(xué)習(xí)，讓監(jiān)督人員及時(shí)了解學(xué)習(xí)前臺(tái)業(yè)務(wù)，熟練掌握各種業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)督要點(diǎn)，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。三是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門或聘請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)監(jiān)督技巧、風(fēng)險(xiǎn)防范和分析、計(jì)算機(jī)理論等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行講授培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督人員的風(fēng)險(xiǎn)防范、分析和處置等綜合能力，培養(yǎng)出適應(yīng)新會(huì)計(jì)核算方式需要的高素質(zhì)監(jiān)督人才。