曾月菊 嚴(yán)永煥

摘 要 高速鐵路運(yùn)營初期的虧損狀態(tài)引起了廣泛關(guān)注。基于此，本文從宏觀角度，分析高速鐵路的成本效益評(píng)價(jià)需要關(guān)注的主要內(nèi)容，據(jù)此得出一些啟示并提出了促進(jìn)高速鐵路可持續(xù)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 高速鐵路；成本；效益

近年來，我國高鐵得到了跨越式發(fā)展，中國的鐵路技術(shù)裝備水平也因此贏得了世界的贊譽(yù)并使國人享受到了鐵路大發(fā)展帶來的成果。但高鐵高額的投資成本、建設(shè)規(guī)模的增大、不可規(guī)避的客流量風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得其在運(yùn)營初期往往處于虧損狀態(tài)。如何從宏觀角度來評(píng)價(jià)高鐵的成本和效益，不僅對(duì)高鐵自身的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)都有重大意義。

1 高速鐵路成本分析

高鐵的成本包括最初建設(shè)高鐵的投資成本，高鐵落成后的運(yùn)營維護(hù)成本，以其帶來的諸如環(huán)境污染、噪聲污染等外部性成本。因此評(píng)價(jià)高鐵成本時(shí)我們至少應(yīng)考慮以下幾方面。

（1）基本成本。包括固定設(shè)施成本、移動(dòng)設(shè)備擁有成本、燃料耗費(fèi)和運(yùn)營人工費(fèi)。基本成本中很大一部分是在基本建設(shè)項(xiàng)目投資中發(fā)生并且計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)投資支出，包括在高鐵的建設(shè)過程中所發(fā)生的與建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等非直接費(fèi)用。再一部分是支付給工人的工資。

（2）技術(shù)成本。與普通鐵路相比，高鐵對(duì)設(shè)備的先進(jìn)程度以及技術(shù)創(chuàng)新要求更加嚴(yán)謹(jǐn)。無論是控制系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、運(yùn)行系統(tǒng)、維修系統(tǒng)，還是人力資源系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，均與當(dāng)代最新科技有關(guān)。這些系統(tǒng)的開發(fā)維護(hù)都將導(dǎo)致技術(shù)成本的發(fā)生。

（3）安全成本。交通運(yùn)輸系統(tǒng)中安全成本的構(gòu)成要素為：事故發(fā)生率、財(cái)務(wù)直接損失、傷亡人數(shù)、預(yù)防費(fèi)用及其他花費(fèi)。

（4）環(huán)境成本。結(jié)合高鐵的建設(shè)特點(diǎn)，可將環(huán)境成本分為兩大類：實(shí)際成本和虛擬成本。實(shí)際成本指在制造施工過程中為了防止或緩解環(huán)境惡化而發(fā)生的直接的支出；虛擬成本是指雖未直接發(fā)生，但是在高鐵制造施工過程中由于使用環(huán)境提供服務(wù)而使環(huán)境的功能下降的成本，例如，高鐵制造施工引起的環(huán)境污染、噪聲污染等成本。

2高速鐵路效益分析

高鐵的效益總的來說涉及社會(huì)的各個(gè)方面。它不僅推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，更給整個(gè)社會(huì)帶來了福利。對(duì)應(yīng)于上文中的成本分析，下面著重從高鐵的技術(shù)效益、安全效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益進(jìn)行分析。

（1）技術(shù)效應(yīng)。高鐵技術(shù)貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新的技術(shù)效益又具有擴(kuò)散性。這主要體現(xiàn)在規(guī)模效益和溢出效益兩方面。隨著技術(shù)逐漸成熟，高鐵成本相應(yīng)降低，其本身所具優(yōu)勢(shì)促使高鐵建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，隨之帶來社會(huì)效益的擴(kuò)大。高鐵規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其不斷通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本，形成溢出效益。這種溢出效應(yīng)又會(huì)反過來吸引投資者，再提升高鐵的規(guī)模效益。高鐵的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展會(huì)刺激其他交通運(yùn)輸業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，從而又形成了溢出效益。

（2）安全效益。高鐵的安全效益有直接效益和間接效益兩方面。直接效益指建設(shè)過程中的減少損失的效益和由于安全增值產(chǎn)出的效益；間接效益指其給乘客帶來的安全心理效益和整個(gè)安全社會(huì)效益。

（3）環(huán)境效益。相對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)，高鐵即減少了資源占用，又有利于環(huán)境保護(hù)。高鐵“以橋代路”大量節(jié)約了土地占用面積，同時(shí)并使通過能力大大高出普通鐵路。高鐵利用核電、太陽能、水利等可更新能源，成為陸路運(yùn)輸方式中的節(jié)能佼佼者。同時(shí)，高鐵在行駛過程中無廢氣排出，使其成為一種綠色交通工具。

（4）社會(huì)效益。高鐵線路運(yùn)輸?shù)母咝蚀蟠蠊?jié)約了乘客出行時(shí)間，間接減少了人們旅行的廣義成本。同時(shí)還拉動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 高速鐵路成本效益評(píng)價(jià)實(shí)施

我們采取成本收益分析法對(duì)高速鐵路的成本效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。利用公式：?jiǎn)挝怀杀拘б?效益/成本，從整體上衡量高鐵項(xiàng)目的單位成本效益。其中效益=安全效益+環(huán)境效益+技術(shù)效益+社會(huì)效益，成本=安全成本+環(huán)境成本+技術(shù)成本+基本成本。

正常情況下，基本成本一般可根據(jù)制造施工過程中的會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)資料進(jìn)行匯總，也可根據(jù)有關(guān)資料和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整，使得成本較接近于真實(shí)的成本。技術(shù)成本也可根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的成本計(jì)算。安全成本主要以事故發(fā)生所產(chǎn)生的成本以及預(yù)防費(fèi)用為主。環(huán)境成本中的實(shí)際成本可根據(jù)實(shí)際支出的環(huán)境保護(hù)金額計(jì)算。虛擬環(huán)境成本無法直接核算，因此我們可利用環(huán)境恢復(fù)法，通過環(huán)境稅收或生態(tài)補(bǔ)償金等方式將虛擬成本轉(zhuǎn)換成實(shí)際成本。難以測(cè)算的是高速鐵路的效益。以社會(huì)效益為例，由于其評(píng)價(jià)指標(biāo)具有模糊性、難以量化的特點(diǎn)，需要運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4 高速鐵路成本效益評(píng)價(jià)啟示

雖然高速鐵路在運(yùn)營初期很少盈利，但它提高了運(yùn)輸能力，帶來了區(qū)域一體化和工業(yè)化效益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，還能夠增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。等到建設(shè)成本全部清償后，高速鐵路廉價(jià)高效的力量就會(huì)完全發(fā)揮出來。站在更長遠(yuǎn)的角度看問題，才能理解國家大力興建高速鐵路的意義。

因此，為了促進(jìn)高速鐵路的健康發(fā)展，鐵路經(jīng)營企業(yè)自身應(yīng)該努力開源節(jié)流，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升運(yùn)營效率；另一方面，基于高鐵為整個(gè)社會(huì)帶來的巨大綜合效益，政府應(yīng)適當(dāng)給與政策支持。特別是在高鐵運(yùn)營初期，政府應(yīng)加大政策補(bǔ)貼力度，同時(shí)為高鐵的科研和教育創(chuàng)造環(huán)境。當(dāng)然，具體政府應(yīng)補(bǔ)貼多少，怎樣補(bǔ)貼才能激勵(lì)高鐵運(yùn)營商等，仍是值得進(jìn)一步研究的問題。

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作者簡(jiǎn)介：

曾月菊 女，漢族，陜西省紫陽縣人，碩士研究生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

嚴(yán)永煥 女，漢族，河南省南陽市人，碩士研究生，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。