劉念國

當?shù)貢r間9月28日上午，聯(lián)合國大會70周年系列峰會最引人注目的一般性辯論拉開序幕，總共有97位國家元首、5位副總統(tǒng)、44位政府首腦、5位副總理和42位部長級代表進行發(fā)言，中國國家主席習近平第四個出場。

有分析稱，這個排位是所有發(fā)言者中的“黃金檔位”。

由于歷史原因，每年聯(lián)大一般性辯論第一個發(fā)言的都是巴西，第二位固定是東道主美國總統(tǒng)。由于美方往往觀點爭議多，經(jīng)常臺下不是嘈雜議論，就是發(fā)生抗議，甚至有元首憤而離場。

第三個發(fā)言者則受美方發(fā)言氛圍波及，大家注意力未必集中，輪到第四位元首出場時，大家注意力已經(jīng)開始集中，也不太疲勞，因此，這個排位被稱為“黃金檔位”。

此前，美國國家廣播公司（NBC）將中國元首的發(fā)言與俄羅斯、伊朗、古巴、敘利亞領導人發(fā)言，并列為聯(lián)大“五大看點”。

美國“石英”網(wǎng)站預測說，習近平主席的演講內(nèi)容可能包括“世界需要團結起來，使聯(lián)合國成為維護和平和安全的強有力領導”，還可能包括“尊重各國在人權發(fā)展方面選擇自己的道路”。

事實上，習近平主席的發(fā)言帶給了世界更多的驚喜。整篇發(fā)言深入淺出，亮點不斷。

“合作共贏，打造人類命運共同體”是中國對世界的承諾

習近平在演講中全面系統(tǒng)地闡述了中國“構建新型國際關系、命運共同體”的主張，并以符合時代潮流的大視野審視世界、亞洲和中國，呼吁各國攜手邁向命運共同體、開創(chuàng)世界新的未來，進而推動建設人類命運共同體。

習近平站在新的時代高度，以全球視野和面向未來的戰(zhàn)略思考，提出了構建以合作共贏為核心的新型國際關系，這是中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，就人類進步與和平發(fā)展提出的創(chuàng)新性概念。

習近平在講話中給出“中國方略”，明確提出要積極構建新型國際關系，要堅持多邊主義，不搞單邊主義；要倡導以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧；要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO全球伙伴關系，走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。構建以合作共贏為核心的新型國際關系，呼吁各國攜手邁向命運共同體、開創(chuàng)世界新的未來，進而推動建設人類命運共同體。

這是習近平總攬世界大勢提出的一個重要理念，既是對聯(lián)合國憲章宗旨原則的繼承和弘揚，也是對傳統(tǒng)國際關系理論的超越和創(chuàng)新。

習近平提出的構建新型國際關系、人類命運共同體，不僅是一個美好的愿景，中國也在通過與更多的國家構建戰(zhàn)略伙伴關系來強化共同體意}只。而要大力構建人類命運共同體，“首先要改變傳統(tǒng)國際關系中的功利主義思維”，破解那些不利于世界共同發(fā)展的雜音。

由此可見，習近平提出的人類命運共同體旨在提升全球合作，確保全球政治、經(jīng)濟、科技和社會有序、繁榮發(fā)展。生態(tài)惡化、臭氧層受損、生物多樣性下降等全球問題的治理，而只有國際社會通力合作，人類的未來才有保障。

“建立人類命運共同體”的主張，反映了大多數(shù)國家的心聲，代表了時代發(fā)展趨勢，是世界人民共同追求的目標。同時應該看到，習近平在講話中始終緊扣和平與發(fā)展兩大主題，反復強調(diào)合作共贏、打造人類命運共同體的新理念。

面對全球各種矛盾紛爭不斷的現(xiàn)實，習近平以超越前人的思維和膽識，提出了構建新型國際關系的前瞻性倡議，這一國家間的關系原則，能夠從根本上解決當今國際關系的根源問題。他在講話中強調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，這“五位一體”前后相互呼應，相輔相成，形成了打造人類命運共同體的總布局和總路徑。

中國堅持走和平發(fā)展道路，始終做國際秩序的維護者

在以西方國家為主導的近現(xiàn)代國際關系史上，大國的崛起都會打破既有均勢引發(fā)戰(zhàn)爭——威斯特伐利亞體系、維也納體系、凡爾賽體系、雅爾塔體系，無一不是始于大戰(zhàn)的結束而終于大國崛起。

分析近現(xiàn)代史，可以發(fā)現(xiàn)引發(fā)戰(zhàn)爭的直接動因：崛起中的大國以武力為后盾，采取單邊主義的態(tài)度，為追求自身絕對安全，直接挑戰(zhàn)占據(jù)主導地位的其他大國利益。

然而，當今時代主題已發(fā)生巨大改變，全球化使世界各國緊密聯(lián)系在一起，大國間相互依存的程度空前加深，人類已經(jīng)進入了“合則俱榮、爭則俱損”的發(fā)展階段。

正如習近平在講話中談到的，“沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。弱肉強食是叢林法則，不是國與國相處之道。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳”。

中國提出的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)的新型安全觀，不但符合全球一體化的歷史潮流，更是直擊西方大國崛起的邏輯要害。“中國將始終做世界和平的建設者，堅定走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”。這顯示出中國維護世界和平的誠意，是習近平代表13億中國人，對世界作出的莊嚴承諾。

中國擁護聯(lián)合國憲章精神、堅定站在發(fā)展中國家一邊

聯(lián)合國作為涵蓋了絕大多數(shù)國家在內(nèi)的集體安全組織，以追求集體安全、消除戰(zhàn)爭、追求全人類的和平與發(fā)展為終極目的。

誠如習近平所說：“中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，將繼續(xù)維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”

由于歷史原因，聯(lián)合國長期被西方發(fā)達國家主導，占世界陸地面積和總?cè)丝诘?0%以上的發(fā)展中國家，對國際事務的發(fā)言權受到極大限制，這顯然不利于發(fā)揮聯(lián)合國的應有作用。

習近平申明中國的立場：“中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權。中國在聯(lián)合國的一票永遠屬于發(fā)展中國家。”

中國加大對聯(lián)合國強制行為中最直接有力方式的參與——擴大參與維和行動，一方面可以使得聯(lián)合國在維護和平方面更有效，另一方面，可以通過推進聯(lián)合國改革，更好地維護廣大發(fā)展中國家的利益。對此，中國承諾將在未來5年內(nèi)，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。

中國將投入巨大財力人力，支持聯(lián)合國維和落到實處

由于缺乏足夠的資金和號召力，聯(lián)合國久為自身維和行動能力不足所苦。

中國設立為期10年、總額10億美元的中國一聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，并加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制（為此率先組建常備成建制維和警隊、建設8000人規(guī)模的維和待命部隊），將使聯(lián)合國維和行動，提高到前所未有的水平。

中國人實實在在的承諾，與某些西方國家以“維和”為理由干涉發(fā)展中國家內(nèi)政外交、謀取自身利益的行為，形成鮮明對比。同時，維和行動是聯(lián)合國最公開和透明的行動之一，中國積極參與維和行動，可以展示自己和平發(fā)展的真正意圖與維護現(xiàn)行國際秩序的誠意，減輕進而消除西方國家對于中國本不必要的戒心，也為今后在更為廣泛的領域、更加深入的開展國際合作，打下堅實基礎。

習近平表示：“中國將始終做全球發(fā)展的貢獻者，堅持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展?！?/p>

世界需要中國的合作共贏理念

針對習近平主席就中國推進世界和平與發(fā)展事業(yè)提出的一系列重大舉措，聯(lián)合國負責聯(lián)合國大會及會議管理事務的副秘書長泰格埃格奈瓦克·蓋圖表示，這展現(xiàn)了中國作為安理會常任理事國和發(fā)展中大國的責任和擔當。

蓋圖說，在多邊合作領域，中國決定設立為期10年、總額10億美元的中國與聯(lián)合國和平發(fā)展基金，促進多邊合作事業(yè)，這是中國對聯(lián)合國做出的重大貢獻之一。多年來，中國為維護《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，實現(xiàn)人類和平、進步和發(fā)展作出了突出貢獻。

中國此次做出的重大承諾，不僅有利于進一步加強聯(lián)合國的作用、增強聯(lián)合國的維和能力，以及推進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，同時，也為世界其他國家樹立了一個樣板，表明中國將繼續(xù)在聯(lián)合國發(fā)揮重要作用。

蓋圖提到，在政治安全領域，中國宣布將加入新的聯(lián)合國維和待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，建設8000人規(guī)模的維和待命部隊，并將在未來5年為各國培訓2000名維和人員，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助。聯(lián)合國與非盟在維和領域有著廣泛而深入的合作，非盟在索馬里、蘇丹和馬里等國家和地區(qū)的維和能力比較弱，非常需要中國提供必要的支持，因此中國的承諾對聯(lián)合國與非盟在非洲大陸的共同維和使命，具有非常重要的意義。中國在支持聯(lián)合國維和事務方面起到了表率作用，也表明了中國參與國際和多邊事務的一種積極姿態(tài)。

在發(fā)展領域，蓋圖提到，中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程；將免除對有關最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。此外，中國承諾向婦女署捐款1000萬美元，并將在未來5年向發(fā)展中國家提供“6個100”項目支持。從非洲國家角度看，中國已成為非洲國家的好伙伴。

蓋圖說：“包括我的祖國埃塞俄比亞等很多非洲國家都從中國的發(fā)展中受益?！敝袊趯崿F(xiàn)千年發(fā)展目標方面取得了巨大成就，幫助4.39億人擺脫了貧困，并且在科技及糧食安全等領域也取得了巨大進步，中國在科技轉(zhuǎn)讓等領域的優(yōu)勢，為非洲國家提供了一個借鑒學習的榜樣。

對于中國提出的構建以合作共贏為核心的新型國際關系理念，蓋圖認為，國際社會非常需要這樣的理念，中國提出這一理念的目的是強調(diào)基于共同利益基礎之上的合作，避免相互沖突，通過對話來解決爭端或達成協(xié)議，這樣的主張、倡議和理念具有非常積極和進步的意義，同時也有可操作性。他強調(diào)，世界各國的利益正越來越多地交織在一起，如果世界各國都奉行基于平等互利的雙贏、多贏、共贏的合作包容性新理念，那么，整個世界將會贏得更多的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

蓋圖指出，中國提出的命運共同體理念，體現(xiàn)了對人類及整個世界共同命運的關切，與聯(lián)合國剛剛通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》擬將實現(xiàn)的目標高度契合。

蓋圖說，人類只有一個地球，避免沖突和相互摧毀，是所有國家的共同夙愿。