劉小琳

摘 要：2014年發(fā)布的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對我國法治工作基本格局進行了詳細闡述，在司法方面做出了“保障公正司法，提高司法公信力”的要求，而司法公開是其中一項重要內(nèi)容。陽光是最好的防腐劑，推進陽光司法，做到在審判、檢務、警務、獄務依法公開透明，是實現(xiàn)司法公平正義、維護司法權(quán)威、提高司法公信力的必然要求，同時也是推進司法民主化、現(xiàn)代化的必然選擇。

關鍵詞：司法公開；陽光司法；完善路徑

一、我國司法體制改革的現(xiàn)實緊迫性

1.是保障我國經(jīng)濟持續(xù)增長的必然要求。我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但政治體制改革卻沒有與之匹配，司法體制作為政治體制的重要組成部分屬于上層建筑的內(nèi)容，為了保證經(jīng)濟的持續(xù)增長，司法體制改革極具現(xiàn)實性和迫切性。

2.是貫徹落實依法治國戰(zhàn)略的必然選擇。我國司法體制中目前存在很多漏洞，這與我國法治工作基本格局所提倡的“保障公正司法，提高司法公信力”的要求不相符合，與人民群眾對于法治國家公平正義的愿望相脫離。所以，加快推進司法體制改革，實行陽光司法，對建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家具有深遠影響。

3.是提升司法公信力的必然要求。司法機關代表國家行使公權(quán)力，部分司法機關存在貪腐現(xiàn)象，為了個人利益放棄秉公執(zhí)法，嚴重損害了司法機關的權(quán)威，對于司法公信力更是產(chǎn)生了極壞的影響。因此我國必須加快司法體制改革，針對當前存在的問題，有針對性的進行改革，促使司法機關合理運用公權(quán)力，維護司法權(quán)威、提高司法公信力。

二、司法公開的重大意義

1.是實現(xiàn)司法公正的重要保障?！皼]有公開就無所謂正義”，程序公正是結(jié)果公正的前提和條件，而程序公正的核心內(nèi)容又是程序的公開透明。只有把權(quán)力暴露在陽光中，人民群眾才能積極參與到司法活動中，從而更有效的監(jiān)督司法活動的整個過程，達到陽光司法的要求?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出：完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要的引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。實現(xiàn)司法公正，就必須要加大司法公開的力度，加強司法活動透明度，使司法腐敗沒有滋生的土壤，保證司法的公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2.是實現(xiàn)司法公信力的重要保障。司法公信力是指人民群眾對司法機關依法行使司法權(quán)的客觀表現(xiàn)，以及對裁判過程以及裁判結(jié)果的信賴、尊重和認同的程度。簡言之，司法公信力一方面反映了公眾對司法的充分信任和尊重；另一方面則體現(xiàn)為法律在整個社會的權(quán)威與尊嚴和廣大公眾對法律的信心、法律信仰。導致司法公信力降低的原因多種多樣，其中很重要的因素取決于人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)是否在司法活動中得到了充分的實現(xiàn)。而司法公開正式將整個司法活動置于陽光之中，時時接受人民群眾監(jiān)督。

三、我國司法公開的主體及對象

我國司法公開的主體包括：審判、檢務、警務、獄務，公開的對象包括：司法依據(jù)、程序、結(jié)果以及生效的法律文書，加強文書的釋法說理，生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。一方面保障人民群眾參與司法，另一方面可以實現(xiàn)對案件的動態(tài)監(jiān)控和實時監(jiān)督。但是應當注意不能一味追求公開范圍的多和廣，而忽略司法公開的內(nèi)容和尺度，造成司法公開的任意性和盲目性，最終使得司法的公正和質(zhì)效受到影響。所以，準確把握和界定司法公開的范圍和尺度，尤其對法律明確規(guī)定不可公開的相關案件，例如涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，應當對公開信息予以篩選、設限、屏蔽，但必須注明不予公開的理由。

四、我國司法公開制度存在的問題與完善路徑

習近平主席指出：“執(zhí)法司法越公開就越有權(quán)威和公信力，要堅持以公開促公正、以透明保廉潔?！苯陙恚瑢τ谕七M司法公開制度我國各級司法機關都做了很大努力，獲得了一定成效，但是仍然存在很多困難和問題有待解決。例如，部分司法機關領導對于司法公開工作認識不到位，不予以重視，對實施司法公開工作毫無緊迫感，嚴重影響了司法公開作用的發(fā)揮。更有一少部分司法機關領導對司法公開工作予以排斥，擔心開展司法公開工作后，很多案件將被媒體報道甚至炒作，所以不敢公開司法案件的相關情況，對司法公開不予理解支持反而有抵觸情緒。還有些機關對待案件“選擇性公開”，只對外公開認為處理沒有錯誤的案件，對于有爭議或疑難案件就不敢公開、不愿公開。還有些司法機關將司法公開工作當成一種形式主義，公開信息極其簡略，根本不能達到人民群眾參與、監(jiān)督司法的要求。

1.推進相關立法，彌補法律空白。我國目前對于司法公開主要是原則性規(guī)定，實踐中存在很多法律空白點，沒有可操作性。當前推進的司法公開制度主要是以法院、檢察院系統(tǒng)內(nèi)部的指導性文件為參照，但都是從宏觀層面進行所規(guī)定，相關標準不明確。

2.完善相關責任人問責制。對于那些不按照要求依法進行司法公開的司法機關責任人，應當依法予以問責。

3.充分利用互聯(lián)網(wǎng)，豐富司法公開形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，電腦智能手機的普及，網(wǎng)絡已逐步超越傳統(tǒng)媒體成為司法公開的重要途徑。利用微博、微信等平臺，司法公開的成本和效率大大提高。通過這些網(wǎng)絡平臺，法院與民眾間加強了交流，減化了法院高高在上的神秘感。

結(jié)論：我國目前司法公開制度還不完善，司法公開制度的構(gòu)建和實踐不是一朝一夕就能完成的。必須加強對司法公開制度的理論研究和實踐探索，加快推進司法公開制度的改革，各級司法機關積極履行職責，全面落實司法公開的原則，采取有效措施克服在司法公開工作中存在的各種難題，保障司法權(quán)“在陽光下運行”。（作者單位：沈陽師范大學法學院）

參考文獻：

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