廖會(huì)玲

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，地質(zhì)勘查單位也逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但地質(zhì)勘查單位的會(huì)計(jì)制度暴露出一些問(wèn)題，這些問(wèn)題將會(huì)影響其長(zhǎng)期發(fā)展。本文將對(duì)地勘單位會(huì)計(jì)制度的歷史進(jìn)行回顧，同時(shí)針對(duì)地勘單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題，對(duì)地勘單位會(huì)計(jì)制度的改革創(chuàng)新進(jìn)行探討。

關(guān)鍵字：地勘單位；會(huì)計(jì)制度；改革設(shè)想

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)地質(zhì)勘查工作越來(lái)越重視。但在地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度卻沒(méi)得到更新。會(huì)計(jì)制度作為地勘單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的重要制度，對(duì)地質(zhì)單位的發(fā)展有重要作用，所以必須對(duì)地勘單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，滿足地勘單位在新形勢(shì)下的發(fā)展需要。

一、地勘單位會(huì)計(jì)制度的回顧

（一）、改革開(kāi)放前的地勘單位會(huì)計(jì)制度

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。根據(jù)改革開(kāi)放前的會(huì)計(jì)性質(zhì)分類要求，收付實(shí)現(xiàn)制被作為事業(yè)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)，企業(yè)要根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行科目的設(shè)置和相應(yīng)賬務(wù)的處理。但在地勘單位中，卻將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置并完成相應(yīng)的任務(wù)。

2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在以往的地勘單位會(huì)計(jì)制度中，均是根軍企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算。按照企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求，對(duì)累計(jì)折舊科目進(jìn)行設(shè)置，據(jù)實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行計(jì)提折舊，將固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗、折余凈值真實(shí)反應(yīng)出來(lái)，對(duì)地勘單位固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和成本要素構(gòu)成十分有利。而其它事業(yè)單位不會(huì)對(duì)價(jià)值轉(zhuǎn)移部分而虛增的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，只會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)原值進(jìn)行核算。

3、實(shí)行鉆探管材專項(xiàng)管理和攤銷。在地勘工作中，鉆探是主要的探礦工程手段，而探礦工程的主要鉆具則是鉆探管材。鉆探管材的特點(diǎn)是價(jià)值高、耐磨損、用量大和可循環(huán)使用，在計(jì)算探礦成本的時(shí)候需要用專門的方法計(jì)算磨損價(jià)值。所以地勘會(huì)計(jì)制度中有管材專項(xiàng)管理與攤銷的科目，這樣可以確保鉆探工程的成本具有真實(shí)性。

4、探礦工程成本的核算。在企業(yè)的管理中，成本的管理與核算尤為重要。在以往的地勘會(huì)計(jì)制度中，企業(yè)成本核算和管理要求被引入，以此來(lái)對(duì)探礦工程的單位成本和總成本進(jìn)行核算，達(dá)到地勘單位節(jié)約成本的目的。

5、會(huì)計(jì)科目中設(shè)置未完地質(zhì)工作和已完地質(zhì)工作。由于地質(zhì)勘查工作存在周期長(zhǎng)、項(xiàng)目多和跨期工作的特點(diǎn)，地勘單位針對(duì)已完成的和未完成的地質(zhì)工作進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，為會(huì)計(jì)核算做好準(zhǔn)備。

以上對(duì)改革開(kāi)放前的會(huì)計(jì)制度做出的敘述，說(shuō)明政府部門是根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)的特殊使命來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的制定，具有顯著的時(shí)代性特點(diǎn)。而根據(jù)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，當(dāng)時(shí)的制度還是有一定的參考價(jià)值。

（二）、改革開(kāi)放后的地勘單位會(huì)計(jì)制度

改革開(kāi)放后我國(guó)共有四個(gè)版本的地勘會(huì)計(jì)制度被頒布，現(xiàn)行的是1996年頒布的地勘會(huì)計(jì)制度。在這四個(gè)版本的地勘會(huì)計(jì)制度中，前三個(gè)版本都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的改革背景和改革內(nèi)容，在以前版本的基礎(chǔ)上，對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行較小的修改。而現(xiàn)行的地勘會(huì)計(jì)制度，是在1996年時(shí)在以前版本的基礎(chǔ)上，對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行較大修改后形成的。其特點(diǎn)是遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則兼容企業(yè)管理的基調(diào)，采取統(tǒng)一性與特殊性相結(jié)合的原則，同時(shí)建立以地質(zhì)項(xiàng)目為基本核算對(duì)象與分層次成本核算模式。

二、現(xiàn)行地勘會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

（一）、不能滿足地質(zhì)勘查的發(fā)展需求

我國(guó)在1996年對(duì)地勘單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂后，至今沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行任何修訂，這就使得地勘單位會(huì)計(jì)制度不能滿足新形勢(shì)下的地質(zhì)單位發(fā)展需求。雖然地勘單位為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理而制定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，但不能從根本上解決問(wèn)題。因?yàn)殡S著地勘單位生存環(huán)境的不斷變化，地勘單位的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)管理體制都發(fā)生了很大的變化。

（二）、對(duì)多種融資渠道和融資方式的核算不夠

就現(xiàn)行的地勘單位會(huì)計(jì)制度來(lái)看，其形式較為單一，國(guó)家財(cái)政支持是資金的主要來(lái)源，這樣就使得地勘單位無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論，也不能對(duì)多種融資渠道和融資方式進(jìn)行核算。由于地勘單位的性質(zhì)特殊，無(wú)法滿足資本優(yōu)化配置的要求，所以無(wú)法在資本最佳配置中采用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論。

隨著企事業(yè)單位改革的不斷深入，一些事業(yè)單位將目光放到市場(chǎng)中，尋找對(duì)自身發(fā)展有利的機(jī)會(huì)，并參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。另外，國(guó)家也相應(yīng)的做出了政策的調(diào)整，使更多社會(huì)力量參與到了地勘工作中。在這種情況下，事業(yè)單位就需要尋找國(guó)家財(cái)政支持之外的資金，多樣化的融資方式也隨之出現(xiàn)。

（三）、吸納科研成果額程度不夠

在地勘工作中，會(huì)出現(xiàn)一些地勘單位特有的產(chǎn)品或科研成果。而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度規(guī)定地勘生產(chǎn)項(xiàng)目中要包含探礦權(quán)和相應(yīng)的價(jià)款與使用的成本費(fèi)用，也就是要將地勘生產(chǎn)費(fèi)用化。而地勘單位并沒(méi)有將科研成果納入到會(huì)計(jì)核算中，對(duì)科研成果的吸納程度不夠，不利于地勘單位對(duì)項(xiàng)目的控制和管理。

（四）、沒(méi)有健全的成本核算體系

不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本核算，核算方式的不統(tǒng)一，導(dǎo)致地勘單位的成本核算受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，新時(shí)期下的科學(xué)核算方法并未被添加到地勘單位的會(huì)計(jì)制度中，這就使得地勘單位的會(huì)計(jì)制度更加陳舊。另外，地勘單位也不能運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)中先進(jìn)的成本核算方法。

（五）、資產(chǎn)的增減值規(guī)定不詳細(xì)

由于地勘生產(chǎn)具有特殊性，所以地勘生產(chǎn)項(xiàng)目具有高投入和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，這就要求地勘單位要對(duì)資產(chǎn)的增減值進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。但是現(xiàn)行的地勘單位會(huì)計(jì)制度只能對(duì)一部分資產(chǎn)增減值進(jìn)行規(guī)定，存在片面性，這就使地勘單位運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)增多。

（六）、風(fēng)險(xiǎn)因素被忽略

在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的把握很困難，這樣就使地勘單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多樣化。隨著地勘單位業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大和地勘工作中的社會(huì)力量不斷增多，資產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中減值的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，尤其是探礦權(quán)和采礦權(quán)。現(xiàn)行的地勘單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)減值問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，違背了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎原則，不能適應(yīng)地勘單位高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的情況。所以地勘單位必須要全面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，避免出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、地勘單位會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新

（一）、加強(qiáng)預(yù)算管理

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理工作都非常重要，地勘單位也不例外。地勘單位在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，要將預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)三者放在同等重要的位置，不能區(qū)別對(duì)待。預(yù)算管理中應(yīng)該包含單位全部收支，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的劃分，使執(zhí)行情況與預(yù)算情況相同。另外，要科學(xué)地分析預(yù)算，做好預(yù)算評(píng)價(jià)，為單位的決策提供參考。

（二）、根據(jù)業(yè)務(wù)的具體情況選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算方式

在地勘單位運(yùn)行的過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況將業(yè)務(wù)劃分為公益性和商業(yè)性兩類，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)的具體需要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行選擇，保證業(yè)務(wù)的順利完成。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法適用于公益性業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理，它能使地勘單位會(huì)計(jì)核算口徑保持一致。對(duì)于商業(yè)性的業(yè)務(wù)，可以在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，建立符合商業(yè)性項(xiàng)目運(yùn)作的模式。

（三）、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算

為了從根本上對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行核算，需要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算以強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，這樣可以使財(cái)政資金的利用更加科學(xué)合理。要達(dá)到這個(gè)目的，就需要對(duì)業(yè)務(wù)處理程序進(jìn)行完善，同時(shí)制定完善的人員管理體制。對(duì)地勘單位來(lái)說(shuō)，可以建會(huì)計(jì)核算中心來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而掌握資金的具體使用情況，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（四）、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查成果的核算和管理

地質(zhì)勘查成果是指地勘單位在日常運(yùn)行中，通過(guò)對(duì)地勘項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)而獲得的最終產(chǎn)品。其中，探礦權(quán)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理由地質(zhì)成果問(wèn)題和資產(chǎn)化問(wèn)題組成。不同的勘查成果項(xiàng)目有不同的核算方式，在勘查成果符合存貨定義的情況下，要按照存貨進(jìn)行核算，對(duì)于能為單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的，可以采用無(wú)形資產(chǎn)的核算方式進(jìn)行核算。

在已經(jīng)取得地質(zhì)成果的結(jié)算價(jià)款后，地勘單位將不再具有所有權(quán)，所以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中應(yīng)該包含結(jié)算價(jià)款，并且要將其轉(zhuǎn)出存貨科目，不能再單獨(dú)將去作為無(wú)形資產(chǎn)入賬。對(duì)于協(xié)議單位還未接收的地質(zhì)成果報(bào)告，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。失去使用價(jià)值的要及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，有價(jià)值但被協(xié)議單位拒絕的要進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)等級(jí)，轉(zhuǎn)讓或出售時(shí)再進(jìn)行核算。另外，地勘單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化離不開(kāi)其它部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督，所以財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，全面掌握資金使用情況。

（五）、重視財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)地勘單位的兩性發(fā)展尤為重要，地勘單位的財(cái)務(wù)管理人員不僅要有熟練的專業(yè)技能知識(shí)，更要有較高的職業(yè)修養(yǎng)。地勘單位應(yīng)該在日常的運(yùn)營(yíng)中注重對(duì)會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的引進(jìn)，將其作為單位發(fā)展的基本任務(wù)，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。另外地勘單位要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的工作水平，使其能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

四、總結(jié)

在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，地勘單位要獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，就必須要有能適應(yīng)市場(chǎng)的會(huì)計(jì)制度。在這種情況下，不僅需要國(guó)家從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，也需要地勘單位進(jìn)行內(nèi)部控制，制定出符合自身特點(diǎn)的財(cái)會(huì)制度。

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