劉洪峰 王延濤

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，致使我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速增加。目前，大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，擺脫“三農(nóng)”。他們順利就業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此合理地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)進(jìn)步的根本性問題。文章結(jié)合我國(guó)當(dāng)前深化改革的國(guó)情特點(diǎn)，闡述目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題及相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生變化，合理地將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，有利于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，促進(jìn)農(nóng)村和城市的發(fā)展；有利于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的和諧社會(huì)，至2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

一、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力界定及其產(chǎn)生原因

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)村勞動(dòng)力的供給大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求，致使剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)業(yè)部門的過程。這個(gè)過程是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。正如列寧指出的：“商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就意味著越來越多的人口同農(nóng)業(yè)分

離，就是說工業(yè)人口增加，農(nóng)業(yè)人口減少”。這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果與體現(xiàn)。但是結(jié)合我國(guó)目前

的國(guó)情來看，我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已不均衡，并且大量涌入城市造成城市就業(yè)壓力的現(xiàn)象令人堪憂。

（二）、樣本城市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

以沈陽(yáng)市為調(diào)查對(duì)象，穩(wěn)定的農(nóng)民工約以每年10%的速度增長(zhǎng)。在沈穩(wěn)定居住的農(nóng)民工人口數(shù)量大約是40萬人。其中，來沈陽(yáng)大于10年的家庭占21.18%，近3年來沈的占33.29%，近3年移居的家庭每年以近10%的速度增長(zhǎng)。農(nóng)民工整體的文化素質(zhì)偏低。在民勤縣，據(jù)2014年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，全縣常住人口為24.12萬，比上年下降0.17%，農(nóng)村常住人口17.93萬人，比上年下降2.24%，至2014年末城鎮(zhèn)化率達(dá)25.65%。

從總數(shù)和占比來看，全縣勞動(dòng)力的總量出現(xiàn)小幅下降。從抽樣400戶家庭來看，臨時(shí)性在外務(wù)工人數(shù)減少，長(zhǎng)期性外出務(wù)工人數(shù)增多。長(zhǎng)期性外出務(wù)工人數(shù)占總數(shù)的98%，而臨時(shí)性的僅8人。轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力通過勞務(wù)中介的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自謀出路的占41.8%，其他形式的占4.4%。

結(jié)合兩城市轉(zhuǎn)移情況，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有以下特點(diǎn)。從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量有了小幅上升。從輸轉(zhuǎn)形式看，以無序的自謀輸出為主，舉家遷徙為主要的移居形式。從流動(dòng)規(guī)模來看，規(guī)模不斷擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)分布情況來看，主要集中在二三產(chǎn)業(yè)。青壯年勞動(dòng)力為多數(shù)，文化水平較低。主要居住在集中城市郊區(qū)。從轉(zhuǎn)移流向看，以向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和縣外轉(zhuǎn)移為主。

（三）、全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況及就業(yè)狀態(tài)

從2015年10月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人員的數(shù)量以及外出勞動(dòng)力的平均月收入來看，我國(guó)近一兩年的農(nóng)村外出務(wù)工人員居于17500萬人以上，數(shù)量較2012年有明顯提升，并且人均月收入維持在3000元人民幣左右，這一平均水平數(shù)據(jù)與我們調(diào)查的個(gè)體收入數(shù)據(jù)有較大差距。從數(shù)據(jù)中看，那些以無序無組織自謀職業(yè)方式為主的農(nóng)村勞動(dòng)力的月平均收入水平在1500-2000元人民幣。

二、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)狀態(tài)

在調(diào)查城市中，有固定工作的占44.72%，工作斷斷續(xù)續(xù)的占23.89%?，F(xiàn)主要方式有兩種，其一是未與企業(yè)或雇主簽訂勞動(dòng)合同，沒有約定的進(jìn)行較長(zhǎng)期或臨時(shí)性就業(yè)；另一種是自謀生存之路，采取流動(dòng)務(wù)工的方式。

農(nóng)民工工資收入狀況，隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)性質(zhì)、技術(shù)含量、個(gè)人能力等因素而不同。從表象上看，農(nóng)民工的工資收入和社會(huì)總體水平相當(dāng)，但深入了解可知，他們?nèi)〉卯?dāng)今薪水很

大程度上是通過加時(shí)加量的勞動(dòng)換來的，飽含著艱辛。工資收入居社會(huì)中間水平。

通過去遼寧省綏中縣勞動(dòng)局調(diào)查，得到以下內(nèi)容：

2015年3月和6月的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況：

從以上數(shù)據(jù)可以得出：隨著時(shí)間步入夏季，農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)在下降，轉(zhuǎn)移就業(yè)情況在增加。一是傳統(tǒng)節(jié)日原因，新年及正月，勞動(dòng)力聚集在家中，與家人團(tuán)聚或者可以認(rèn)為在休假期間，轉(zhuǎn)移就業(yè)情況不好；另一方面也是主要原因，3月之后，溫度逐漸上升，各地建筑類工程開始動(dòng)工，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)大幅增加。從中可以看出一個(gè)很特別的數(shù)據(jù)是自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，3月末為13，6月末為29，人數(shù)偏少，但有所增加。

三、針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及對(duì)社會(huì)的建議

（一）、在國(guó)家宏觀上層面?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在大力發(fā)展“四個(gè)全面”戰(zhàn)略。農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。農(nóng)村的每一項(xiàng)改革都必然涉及勞動(dòng)力的變動(dòng)，因此，要從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。切實(shí)做好在改革的同時(shí)關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的問題。通過國(guó)家計(jì)劃和相應(yīng)的政策措施，保證城市的合理發(fā)展，控制城市人口的膨脹，防止并及時(shí)治理“城市膨脹綜合癥”。

（二）、在農(nóng)村和企業(yè)層面。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、增殖觀念、效益觀念出發(fā)，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，逐步建立以大農(nóng)業(yè)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè)為紐帶，以中小城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)問題，各大中小企業(yè)有著不可推卸的責(zé)任，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，擴(kuò)大規(guī)模。多開展“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。開拓服務(wù)業(yè)，從東部沿海向內(nèi)轉(zhuǎn)移，在中部建立大量中小型企業(yè)，在抑制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)增加就業(yè)，并且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）、在勞動(dòng)力本身微觀層面。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者來說：要改變就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀。不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)自己的社會(huì)適應(yīng)力，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。多進(jìn)行大學(xué)生支教、村官、西部計(jì)劃等政策性就業(yè)。在為國(guó)家做貢獻(xiàn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央宣傳部理論局，《七個(gè)怎么看》

[2]2015年11月03日，財(cái)政部網(wǎng)站，《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》