潘瑛

摘 要：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是施工企業(yè)的財(cái)務(wù)工作與管理工作的交集，對(duì)施工企業(yè)的成長(zhǎng)有重要影響。該研究從施工企業(yè)重要的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際出發(fā)，分析了在施工企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的管理缺位、成本失控、執(zhí)行不力、制度不遵守和會(huì)計(jì)操作不規(guī)范等問題，提供了加強(qiáng)資金控制管理，提高項(xiàng)目成本控制有效性，強(qiáng)化責(zé)任成本預(yù)算，遵守會(huì)計(jì)委派制度，規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)操作等措施，希望為施工企業(yè)進(jìn)一步做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和控制工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 施工企業(yè) 資金管理 成本控制 會(huì)計(jì)委派制度 操作 執(zhí)行

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（b）-0152-02

當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈而殘酷，施工企業(yè)必須樹立現(xiàn)代化的管理理念和經(jīng)濟(jì)思想，有效地通過項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作來提升企業(yè)自身的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，利用市場(chǎng)資源與優(yōu)勢(shì)，達(dá)到自身的加速和穩(wěn)定發(fā)展。資金管理、成本控制、會(huì)計(jì)委派制度、會(huì)計(jì)操作等工作是施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)管理工作體系不完備等方面問題的影響，容易出現(xiàn)資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)，企業(yè)項(xiàng)目成本失控，會(huì)計(jì)委派制度執(zhí)行不徹底，管理責(zé)任不落實(shí)，會(huì)計(jì)操作不規(guī)范等具體問題，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的職能發(fā)揮和意義體現(xiàn)。施工企業(yè)應(yīng)該以市場(chǎng)和行業(yè)的實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)和要點(diǎn)，形成對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題的防范和處理，以項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)建，優(yōu)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作為前提，建立起全員參與，全方位管理，全過程控制的新型項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系，為施工企業(yè)利益最大化和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

1 施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作存在的代表性問題

1.1 項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)

施工企業(yè)進(jìn)入施工階段就會(huì)產(chǎn)生大量的資金需求，很多企業(yè)在資金充裕的時(shí)期沒有根據(jù)行業(yè)要求和資金實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致項(xiàng)目資金的不合理使用和盲目付款等問題出現(xiàn)，這會(huì)降低項(xiàng)目資金的使用效率，并會(huì)造成施工后期產(chǎn)生資金匱乏的實(shí)際現(xiàn)象，出現(xiàn)了各類經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目資金管理還會(huì)降低企業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)，容易給企業(yè)后續(xù)的發(fā)展帶來制約，形成對(duì)施工企業(yè)長(zhǎng)期成長(zhǎng)目標(biāo)的影響。

1.2 項(xiàng)目成本管理失控

成本控制是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要工作，失去對(duì)項(xiàng)目成本的有效管理，出現(xiàn)項(xiàng)目成本管理施工將會(huì)影響成本效益，進(jìn)而造成施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑，當(dāng)前施工企業(yè)出現(xiàn)項(xiàng)目成本失控的主要表現(xiàn)有：一是沒有對(duì)材料成本進(jìn)行全面控制，施工前對(duì)材料市場(chǎng)和價(jià)格沒有全面地市場(chǎng)摸底和調(diào)查，造成材料成本高；一些企業(yè)為了提高效率、搶工期產(chǎn)生材料的浪費(fèi)，材料消耗超出定額，進(jìn)而造成材料成本失控。二是沒有對(duì)人力成本進(jìn)行全面控制和管理，一些企業(yè)沒有科學(xué)的人力資源理念，導(dǎo)致人力資源出現(xiàn)盲目變動(dòng)、流失頻繁等問題，造成企業(yè)人力資源不穩(wěn)定，加大企業(yè)在人力成本的支出；一些企業(yè)還存在勞動(dòng)力配置不合理，工種協(xié)調(diào)不科學(xué)，經(jīng)常出現(xiàn)返工、窩工等問題，客觀上降低了人力資源的效率發(fā)揮，提高了企業(yè)的人力成本。三是沒有對(duì)機(jī)械成本進(jìn)行全面管理和控制，一些企業(yè)沒有平衡施工機(jī)械和設(shè)備的租賃和購(gòu)買的關(guān)系，造成企業(yè)資金的大量占用，降低了資金的流通性和使用效率，片面提升了機(jī)械成本；還有一些具體的施工中存在機(jī)械和設(shè)備使用效率低下的問題，造成機(jī)械成本長(zhǎng)期得不到回收，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；一些企業(yè)沒有根據(jù)規(guī)范嚴(yán)格保養(yǎng)施工設(shè)備和機(jī)械，導(dǎo)致運(yùn)行狀況不穩(wěn)定和故障頻發(fā)，不但影響了施工的質(zhì)量和進(jìn)度，而且也影響了機(jī)械功能的穩(wěn)定發(fā)揮，造成機(jī)械成本的提升。

1.3 責(zé)任成本管理預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

責(zé)任成本管理是施工企業(yè)展開項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作和管理理念的影響，在施工企業(yè)中存在從負(fù)責(zé)人到管理者對(duì)責(zé)任成本不夠重視的實(shí)際問題，導(dǎo)致責(zé)任成本管理的職責(zé)不明，責(zé)任成本管理體系的責(zé)任不清，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生責(zé)任預(yù)算編制不完整、責(zé)任成本控制不嚴(yán)格、責(zé)任成本量化不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致整個(gè)責(zé)任成本管理工作出現(xiàn)缺失、松散和疏漏，既不能對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行全面地控制，又不能對(duì)責(zé)任成本管理工作進(jìn)行有效地考核，甚至?xí)纬韶?zé)任不清、職權(quán)不明、相互推諉等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了責(zé)任成本管理工作職能的發(fā)揮。

1.4 會(huì)計(jì)委派制度不遵守

會(huì)計(jì)委派制度是現(xiàn)代化大型施工企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)性制度，而當(dāng)期很多施工企業(yè)進(jìn)行的會(huì)計(jì)委派制度只停留在初級(jí)水平，導(dǎo)致會(huì)計(jì)委派制度的落實(shí)不全面，管理機(jī)構(gòu)的體系不科學(xué)，會(huì)計(jì)委派人員與被委派單位產(chǎn)生隸屬、工作上的關(guān)系不明。由于沒有嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)委派制度，使會(huì)計(jì)委派人員難于明確自身身份，難于有效針對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派工作的科學(xué)定位，限制了會(huì)計(jì)委派人員專業(yè)技能、監(jiān)督職能、管理功能的發(fā)揮，影響了施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作。

1.5 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)操作不規(guī)范

會(huì)計(jì)操作是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)與目標(biāo)，當(dāng)前行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中會(huì)計(jì)操作上普遍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，項(xiàng)目預(yù)算擅自調(diào)整、項(xiàng)目編制隨意改動(dòng)、預(yù)計(jì)成本不準(zhǔn)確、預(yù)計(jì)收入不精確等實(shí)際問題會(huì)影響到項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。特別是在行業(yè)內(nèi)存在的預(yù)付貨款現(xiàn)象的廣泛存在會(huì)直接引起會(huì)計(jì)操作的直接改動(dòng)，造成會(huì)計(jì)信息缺乏、遺漏等失真問題，影響到會(huì)計(jì)操作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。此外，備用金掛賬也是一種普遍的顯現(xiàn)，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)操作難于最受行業(yè)的規(guī)范，出現(xiàn)資金趨向不明，影響會(huì)計(jì)操作的完整性，極容易給企業(yè)造成項(xiàng)目資金的呆賬和壞賬。

2 施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和措施

2.1 加強(qiáng)施工企業(yè)的資金控制管理

加強(qiáng)施工企業(yè)的資金控制管理應(yīng)該立足于資金的流通過程，應(yīng)該重點(diǎn)做好如下兩方面工作：一方面，全面加強(qiáng)施工企業(yè)資金的預(yù)算管理，施工企業(yè)應(yīng)該在項(xiàng)目施工進(jìn)行之前結(jié)合工程預(yù)算書、施工設(shè)計(jì)圖紙等重要文件和材料進(jìn)行資金方面的全面預(yù)算工作，通過對(duì)資金類別、時(shí)間、數(shù)額等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，編制出科學(xué)的項(xiàng)目資金預(yù)算，為資金的使用、投入和支出提供科學(xué)的基礎(chǔ)和依據(jù)。另一方面，全面強(qiáng)化企業(yè)資金的實(shí)際控制，要建立資金流動(dòng)的審批和簽字制度，重點(diǎn)控制日常資金、大額資金、意外支出等環(huán)節(jié)，提高資金的使用效率，做到對(duì)資金管理的全面加強(qiáng)。

2.2 提高施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的有效性

項(xiàng)目成本控制應(yīng)該從材料、人力和機(jī)械三個(gè)主要方面入手，首先應(yīng)該加強(qiáng)材料成本控制，由于材料成本是項(xiàng)目成本占比最大的部分，理應(yīng)將其作為控制和管理的重點(diǎn)，要從材料的源頭和具體調(diào)查入手，及時(shí)掌握施工主要材料的價(jià)格變動(dòng)規(guī)律和實(shí)際情況，做到在確保優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，保障材料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目成本的有效管理；在施工過程中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行材料的出庫(kù)、使用制度，控制材料的使用量，避免材料的無價(jià)值損耗，推行節(jié)約材料的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)全體人員對(duì)材料成本控制工作的熱情。其次，應(yīng)該加強(qiáng)施工企業(yè)人工成本的控制，要優(yōu)化施工人員的結(jié)構(gòu)，根據(jù)施工的特點(diǎn)和工序工藝要求合理配置人員數(shù)量，在降低企業(yè)人工成本的同時(shí)，確保勞動(dòng)生產(chǎn)率，防止人才出現(xiàn)頻繁調(diào)動(dòng)和流失；要建立工作崗位和工種的配合體系，合理調(diào)整收入機(jī)制，避免施工中出現(xiàn)過多的返工和窩工。最后，要加強(qiáng)施工企業(yè)機(jī)械成本的控制，要在施工開始前平衡企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)成本的關(guān)系，要以適宜的方式確定使用機(jī)械的形式，做到在確保當(dāng)前效益的同時(shí)，兼顧企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；要合理組織機(jī)械的使用，建立機(jī)械的保修機(jī)制，使機(jī)械在施工中長(zhǎng)期處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械成本的有效管理。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)的責(zé)任成本管理

首先，應(yīng)該根據(jù)施工實(shí)際編制出科學(xué)、全面的責(zé)任成本預(yù)算書，要結(jié)合施工組織方案、施工圖、施工設(shè)計(jì)等重要資料確定施工的工程量，重點(diǎn)對(duì)材料、人工等價(jià)格做到全面覆蓋，做到對(duì)單價(jià)的有效掌握；編制責(zé)任成本預(yù)算書的過程中應(yīng)該注意動(dòng)態(tài)性，要給予責(zé)任成本預(yù)算書一定的調(diào)整空間，做到對(duì)材料市場(chǎng)和人力市場(chǎng)波動(dòng)的有效適應(yīng)。其次，要量化責(zé)任成本的指標(biāo)，使責(zé)任成本的管理工作得到有效地落實(shí)，應(yīng)該在責(zé)任成本預(yù)算書的前提下做到對(duì)責(zé)任成本的有效分解，以此明確部門、班組、個(gè)人的責(zé)任成本，推行嚴(yán)格的考核制度和完整的考核體系，以全員參與的方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)成本的全面控制。最后，要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任成本的檢查，要組成由企業(yè)財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)部門組成的責(zé)任成本執(zhí)行檢查小組，對(duì)責(zé)任成本預(yù)算書的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和認(rèn)真分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任成本預(yù)算書執(zhí)行過程中的問題，提出有針對(duì)性和可操作性的措施，制止施工中責(zé)任損失的擴(kuò)大和蔓延，推進(jìn)責(zé)任成本管理工作向深入發(fā)展。

2.4 尊重和遵守會(huì)計(jì)委派制度

施工企業(yè)應(yīng)該具有長(zhǎng)期的眼光，要看到會(huì)計(jì)委派制度的優(yōu)勢(shì)，成立專門管理會(huì)計(jì)委派工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)口管理委派到各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)研究、選定對(duì)各項(xiàng)目的委派人員；定期召集委派人員專題會(huì)議，聽取委派人員的述職報(bào)告，研究解決委派人員工作中的疑難問題，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映各單位有關(guān)問題；幫助委派人員建立正常財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作環(huán)境，保護(hù)派出人員的合法權(quán)益；按規(guī)定組織有關(guān)部門定期對(duì)委派人員進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘建議。企業(yè)應(yīng)該賦予會(huì)計(jì)委派人員相應(yīng)的權(quán)力，對(duì)于委派人員在派入項(xiàng)目的身份、定位，公司應(yīng)在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，便于委派人員順利行使監(jiān)督職能，根據(jù)公司實(shí)際情況，可采取以“財(cái)務(wù)總監(jiān)”的名義委派，規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于派入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員，使委派制真正起到監(jiān)督作用。施工企業(yè)企業(yè)應(yīng)該在工資、待遇和福利等方面給予會(huì)計(jì)委派人員以保障，做到既要確保委派人員工作的獨(dú)立性，同時(shí)也要使相關(guān)人員待遇與派入項(xiàng)目脫鉤，可以根據(jù)派入單位會(huì)計(jì)核算復(fù)雜程度以及工作量、工作難度不同，對(duì)派入人員劃分不同檔次，確定基本工資和考核工資。

2.5 規(guī)范施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)操作

施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，對(duì)于項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題，一方面項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，正確進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)核算。在業(yè)務(wù)處理過程中要敢于堅(jiān)持原則，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，以及《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)務(wù)》進(jìn)行核算和控制；同時(shí)，公司財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的檢查和指導(dǎo)，對(duì)于核算中存在的問題，要及時(shí)進(jìn)行規(guī)范。預(yù)算部門科學(xué)合理的編制合同預(yù)計(jì)總收入、總成本，為正確確認(rèn)完工百分比和建造合同收入提供依據(jù)。實(shí)際施工中，如發(fā)生工程量變更，預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)支持性資料及時(shí)調(diào)整合同預(yù)計(jì)總收入和預(yù)計(jì)總成本，從而有根據(jù)地正確確認(rèn)建造合同收入。加強(qiáng)對(duì)預(yù)付賬款、備用金的清理，采用與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人掛鉤的辦法加強(qiáng)管理和納入考核，使成本費(fèi)用及時(shí)入賬，資金占用問題得以解決。

3 結(jié)語

施工企業(yè)展開項(xiàng)目財(cái)務(wù)的全面管理是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的根本要求，應(yīng)該通過企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)、管理措施完善、文化氛圍創(chuàng)建等一系列手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的全面化和規(guī)范化，有效防范施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中管理缺位、成本失控、執(zhí)行不力和會(huì)計(jì)操作不規(guī)范等問題的產(chǎn)生，建立起適于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制與結(jié)構(gòu)，真正落實(shí)施工企業(yè)的管理、控制、調(diào)整等各項(xiàng)職能，使項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理提升到現(xiàn)代化、信息化、全面化的檔次和水平，為實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展起到保證作用。

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