孟慧

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸復(fù)雜化，工程造價(jià)管理作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，逐漸由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向國(guó)家調(diào)控、市場(chǎng)定價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的市場(chǎng)化發(fā)展。建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)全方面綜合性的工作，相關(guān)工作人員要時(shí)刻掌握工程項(xiàng)目的施工與工程進(jìn)度，合理高效的進(jìn)行管理，從而保證工程順利按時(shí)完工，與此同時(shí)要爭(zhēng)取施工建筑單位的基本利益，確保建筑施工企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；存在問(wèn)題；解決措施

1 工程造價(jià)的基本內(nèi)容

1.1 工程造價(jià)的合理確定

工程造價(jià)的合理確定是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。

1.2 工程造價(jià)有效控制

工程造價(jià)的有效控制是在最大程度對(duì)設(shè)計(jì)建設(shè)方案優(yōu)化的前提下，運(yùn)用一定的技術(shù)手段把工程造價(jià)的過(guò)程控制在合理的范圍和經(jīng)核定的預(yù)算范圍以內(nèi)。運(yùn)用投資估算價(jià)對(duì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行干預(yù)；用概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)，達(dá)到合理分配資源配置，從而取得預(yù)期的投資利益。

（1）把設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制。在一個(gè)周期內(nèi)建設(shè)工程的全部費(fèi)用包括工程造價(jià)、工程交付使用后的日常開支費(fèi)用（經(jīng)營(yíng)費(fèi)、日常維護(hù)管理費(fèi)、使用期內(nèi)的大修理和局部更新費(fèi)）和項(xiàng)目到使用期結(jié)束后的報(bào)廢拆除費(fèi)等。（2）主動(dòng)控制。造價(jià)工程師的工作就是對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制，為此需要根據(jù)客戶的需求以及工程建設(shè)的客觀條件進(jìn)行全盤綜合考慮，腳踏實(shí)地確定一套最優(yōu)化的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將“控制”優(yōu)先于事，主動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)手段在工程建設(shè)過(guò)程中的統(tǒng)一，通過(guò)技術(shù)比對(duì)、經(jīng)濟(jì)分析和綜合效果測(cè)評(píng)，把先進(jìn)技術(shù)和合理經(jīng)濟(jì)做到最大程度統(tǒng)一，把控制工程造價(jià)的觀念運(yùn)用到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。

2 工程造價(jià)基本職能

（1）預(yù)測(cè)職能：作為項(xiàng)目決策依據(jù)，籌集資金、控制造價(jià)的依據(jù)。（2）控制智能：對(duì)投資的控制，對(duì)以承包商為代表的商品和勞動(dòng)供應(yīng)企業(yè)的成本控制。（3）評(píng)價(jià)職能：評(píng)價(jià)總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的依據(jù)。（4）調(diào)節(jié)職能：通過(guò)工程造價(jià)來(lái)對(duì)建設(shè)中的物質(zhì)消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3 目前我國(guó)建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

3.1 工程造價(jià)管理中的預(yù)算問(wèn)題

工程造價(jià)預(yù)算在整個(gè)項(xiàng)目中占據(jù)統(tǒng)治地位，既對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)起著決定性作用，又影響了整體設(shè)計(jì)施工方案的走向。工程造價(jià)管理中的預(yù)算問(wèn)題長(zhǎng)期成為工程建設(shè)中的突出點(diǎn)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，使工程投資效益嚴(yán)重虧損。

由于參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)眾多，其中一些建設(shè)單位采取不正當(dāng)壓低價(jià)的手段來(lái)控制建設(shè)資金，致使工程造價(jià)的真實(shí)性不復(fù)存在。而且，這一結(jié)果使一些單位以低價(jià)中標(biāo)，但這些施工單位同樣是追求利潤(rùn)最大化，所以很有可能在施工過(guò)程中采取不正當(dāng)措施彌補(bǔ)差價(jià)，手段可能有偷工減料，降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，因此施工質(zhì)量也難以保證。

3.2 工程施工階段的問(wèn)題

從我國(guó)的建筑工程管理角度來(lái)看，工程質(zhì)量的監(jiān)督工作大多采用工程監(jiān)理制度來(lái)完成，施工組織由客戶協(xié)調(diào)，如果缺乏有效管理，就會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成較大影響，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

3.3 建筑工程竣工階段存在的問(wèn)題

在進(jìn)行工程決算時(shí)，如承包方對(duì)工程投資成本定價(jià)過(guò)高，甚至有企業(yè)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，這時(shí)工程發(fā)包方就讓工程竣工時(shí)間延期，進(jìn)而影響到施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。

4 解決建筑工程造價(jià)中存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

4.1 控制設(shè)計(jì)的變更，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)單位需要認(rèn)真審查施工圖紙，避免圖紙中出現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤，確保設(shè)計(jì)階段施工圖紙的完整性和準(zhǔn)確性，減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)的層次和水平，充分完善設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)，做好設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，明確指出因?yàn)樵O(shè)計(jì)問(wèn)題而導(dǎo)致投資失控所需要承擔(dān)的責(zé)任。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有機(jī)統(tǒng)一，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到降低施工費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)有保障的目的。

4.2 建立完整、健全的工程造價(jià)管理體系

首先應(yīng)建立一個(gè)完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行估計(jì)和控制，并且充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力。只有完善工程造價(jià)管理制度，才能逐漸規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證工程的施工效率和質(zhì)量，充分體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。在施工過(guò)程中要經(jīng)常與建筑工程主管部門進(jìn)行溝通，總結(jié)各個(gè)施工過(guò)程中的問(wèn)題，努力做好建筑工程造價(jià)各階段的銜接工作，建立健全工程項(xiàng)目管理制度，有效的管理好工程造價(jià)，凈化中國(guó)的建筑行業(yè)。

4.3 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體制，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)辦法，工程量清單計(jì)價(jià)，是指投標(biāo)人支付招標(biāo)人提供的工程量清單所需費(fèi)用，根據(jù)施工單位的施工完成情況，投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目及時(shí)按階段報(bào)價(jià)，采取公平競(jìng)爭(zhēng)原則，公開工程造價(jià)信息，有助于對(duì)企業(yè)投資成本進(jìn)行控制，現(xiàn)在主要的工程量清單計(jì)價(jià)的方法如下。

（1）加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的宣傳和運(yùn)用，工程量造價(jià)是對(duì)工程造價(jià)控制的手段之一，目的是提高工程造價(jià)控制管理的工作。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)同施工造價(jià)相統(tǒng)一，確保工程造價(jià)工作合理有序展開。建筑工程造價(jià)管理部門，在實(shí)踐中總結(jié)并采用新的管理模式，使辦事效率更高。（2）增強(qiáng)企業(yè)的造價(jià)能力，建筑企業(yè)的報(bào)價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，企業(yè)在了解施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上再進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，才能給出合理準(zhǔn)確的價(jià)位。在確定工程報(bào)價(jià)時(shí)，首先要將建筑工程施工的投資成本通過(guò)工程量計(jì)價(jià)的模式確定下來(lái)。（3）建立適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)造價(jià)管理制度，條理清晰的工作方法是工程量計(jì)價(jià)的前提，工程造價(jià)的管理是工程量清單在計(jì)價(jià)模式的依據(jù)，為確保工程招標(biāo)工作的公平性，需要對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，杜絕不正當(dāng)手段的干預(yù)。

4.4 加強(qiáng)建筑工程全過(guò)程的造價(jià)管理

加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作需要對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，未經(jīng)有關(guān)部門審核的方案，不予采用。為保證工程施工的質(zhì)量，應(yīng)依據(jù)施工方案嚴(yán)控質(zhì)量，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面做好建筑工程全過(guò)程的造價(jià)管理。

（1）通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)的管理，確定準(zhǔn)確合理的工程造價(jià)。在我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要不斷完善工程招標(biāo)管理制度，做好工程造價(jià)管理工作，在工作中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，把工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目管理部門在工程招標(biāo)工作中，需要對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。（2）加強(qiáng)工程決算的監(jiān)督力度，監(jiān)督管理工作的完成情況是工程造價(jià)控制工作的基礎(chǔ)，決算工作人員的工作要不定期抽查，還應(yīng)強(qiáng)化施工人員的工作水平，在全面監(jiān)督建筑工程施工的前提下，確保工程管理高效展開。（3）加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的咨詢管理，不斷完善管理制度，做好項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮咨詢服務(wù)的作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)建筑工程造價(jià)中任然存在著諸多不足和漏洞，無(wú)論是前期工作還是施工階段都有各種各樣的問(wèn)題，給工程造價(jià)造成較為嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)積極研究有關(guān)策略制度，在項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)以及施工的整個(gè)建筑工程中及時(shí)采取有效措施進(jìn)行管理，從而使建筑工程造價(jià)問(wèn)題真正得到解決。

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