曹霞

【摘 要】2014年一季度，全市上下緊緊圍繞市委十一屆六次會議精神，全面開啟深化改革新征程，奮力譜寫融入蘇南新篇章，強化“穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生”的發(fā)展理念，堅持“穩(wěn)中求進，穩(wěn)中提質”的主基調，以重大項目為抓手，以新興產(chǎn)業(yè)項目為主導，以民生工程為著力，努力擴大有效投入，全市固定資產(chǎn)投資在結構調整中穩(wěn)步攀升，投資總量邁上新臺階，對促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，人民生活改善等方面將產(chǎn)生積極的影響。

【關鍵詞】投資運行；增長；結構調整；變化

一、總體情況及運行特點

1.投資總量平穩(wěn)增長，增幅高于泰州市平均水平

2014年一季度，全市固定資產(chǎn)投資71.50億元，同比增長24.9%，增幅高于泰州市平均水平1.6個百分點，其中計劃總投資500萬元以上的規(guī)上項目投資為58.78億元，同比增長17.17%，房地產(chǎn)投資12.71億元，同比增長80.26%。

2.投資結構進一步優(yōu)化

從產(chǎn)業(yè)結構看，投資格局已由“二三一”調整為“三二一”。在全市固定資產(chǎn)投資總量中，第二產(chǎn)業(yè)完成投資34.54億元，同比增長28.36%；其中工業(yè)投資34.37億元，同比增長31.5%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資36.95億元 ，同比增長26.6%。 從全市三大產(chǎn)業(yè)的投資結構數(shù)據(jù)分析：第一產(chǎn)業(yè)占比一直較小，在總投資中占比不到1%，第二產(chǎn)業(yè)投資占比48%左右，第三產(chǎn)業(yè)占比51%左右。三產(chǎn)投資快速增長，占據(jù)全市投資份額“半壁江山”的工業(yè)投資動能有所減弱。

3.新開工項目個數(shù)增加，億元以上項目支撐力度減弱

2014年一季度，全市新開工項目185個，比去年同期增加47個；新開工項目計劃總投資115.56億元，同比增長19.28%；完成投資40.14億元，同比增長35.77%，占全市固定資產(chǎn)投資總量的比重達56.14%，新開工項目投資對全市投資的貢獻率為74.08%，拉動全市投資增長18.4個百分點。 全市億元以上項目26個，比去年同期減少8個；計劃總投資110.13億元，同比下降5.72%；一季度完成投資8.19億元，同比下降51.13%；其中結轉的億元項目個數(shù)為23個，完成投資7.56億元；新開工的億元項目個數(shù)為3個，完成投資0.63億元；億元以上項目無論從數(shù)量還是規(guī)模，均呈現(xiàn)下滑趨勢。

4.基礎設施投入占比提高，增勢強勁

隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，新型城鎮(zhèn)化建設成為普惠民生、改善就業(yè)的主線，城鎮(zhèn)基礎設施建設放大，成為今年靖江市投資增長的新亮點。2014年一季度，全市在建基礎設施項目52個，比去年同期增加18個，完成投資12.65億元，同比增長136.27%，基礎設施完成投資占全部投資的比重為17.69%，比去年同期提高了8.3個百分點。其中：基礎設施新開工項目32個，比同期增加13個，完成投資10.65億元，同比增長157.7%。 從基礎設施投資行業(yè)結構看，投資增速呈 “二升一降”的態(tài)勢，其中：占基礎設施投資總量達94.4%的“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)” 、“水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)”，同比分別增長12.02%、272.02%、 “交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”完成投資0.72億元，同比下降60.1%。

5.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看：服務業(yè)投資加快發(fā)展

加快服務業(yè)發(fā)展是促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的必由之路。2014年一季度，各地狠抓服務業(yè)投入，加大服務業(yè)重大項目建設，全市服務業(yè)投資總量攀升，占比提升，為全市投資的平穩(wěn)增長提供了有力支撐。2014年一季度，全市服務業(yè)投資完成36.95億元，比上年增長26.6%，增速快于全部投資1.7個百分點，占到全部投資的一半以上，達到51%，重點服務行業(yè)和新興服務業(yè)成為拉動發(fā)展的重要因素。2014年一季度，公共設施管理業(yè)投資為11.38億元，保持快速增長勢頭，增長272.02%，投資完成額占到全部服務業(yè)投資的比重為30.8%。

二、投資運行中值得關注的問題

總體上看，2014年一季度，全市固定資產(chǎn)投資增速雖然高于泰州市平均水平1.6個百分點。但是，在運行過程中也存在一些值得關注的問題。

1.一季度完成泰州工作目標的序時進度偏低

受歷史遺留數(shù)據(jù)因素的影響，每個年度上半年完成投資總量偏低，也就是基數(shù)偏低，從而導致投資增幅高，而不能完成工作目標的序時進度。

2.億元以上項目個數(shù)支撐力度減弱

2014年一季度，全市在建項目個數(shù)為279個，億元以上項目僅為26個，占所有項目的個數(shù)為9.32%。 億元以上項目的支撐作用明顯減弱。

三、幾點建議

2014年，在復雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境下，建設領域工作要更加密切關注國內(nèi)外環(huán)境變化，切實抓好各項政策措施的落實，全力推動全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

1.變粗放型為節(jié)約型、集約型和生態(tài)型投資增長方式

強化節(jié)約和集約利用土地，促進項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局、用地向重大項目集中使用，提高土地利用系數(shù)和投資強度，著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，通過科技專項、重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃等，支持發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等對未來競爭力有重要影響的產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展研發(fā)、設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)，努力拓展新的經(jīng)濟增長空間。

2.提升服務水平，加快推進重點項目實施

一是對已舉辦開工儀式的優(yōu)質項目抓緊跟蹤督查，完善審批手續(xù)，落實開工條件，盡快形成投資工作量；二是對一批在建和正在做前期工作的產(chǎn)業(yè)化項目，召開產(chǎn)業(yè)項目建設推進會，以更大力度推進重大項目建設。endprint