李守紅

【摘 要】會計(jì)誠信是指會計(jì)職業(yè)活動(dòng)中，在處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)誠實(shí)守信。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是信用經(jīng)濟(jì)，誠信是市場經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行的必備條件。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)；誠信體系；經(jīng)濟(jì)秩序；措施保障

一、構(gòu)建會計(jì)誠信保障體系的必要性

1.完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使企業(yè)由國家計(jì)劃一盤棋中的一個(gè)棋子變?yōu)椤白灾鳘?dú)立”的法人實(shí)體，市場的投資主體也由國家單元化變?yōu)閲摇⒓w、中外合資、合作、外資獨(dú)資、個(gè)體等多元化，因此市場交易關(guān)系突出表現(xiàn)為信用關(guān)系，沒有信用，市場經(jīng)濟(jì)就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)交往中的誠信，必成為不同利益的市場主體間自覺的行為。因此就必須構(gòu)建會計(jì)誠信保障體系。

2.貫徹實(shí)施“以德治國”方略的需要

道德危機(jī)是經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根源，我國提出“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的治國方略，正是為了從人們思想上解決道德觀念問題，用以優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境。道德危機(jī)的突出表現(xiàn)是信用短缺，因此貫徹實(shí)施“以德治國”方略，構(gòu)建會計(jì)誠信保障體系尤為重要。中央頒發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提出了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德基本規(guī)范，將“明禮誠信”作為規(guī)范的重要內(nèi)容。所以要落實(shí)《綱要》要求，就必須構(gòu)建誠信保障體系。

3.解決會計(jì)不做假賬的需要

會計(jì)做假賬的根本原因是利益驅(qū)動(dòng)。會計(jì)信息提供者為了達(dá)到自己的目的，取得自身利益，就通過會計(jì)造假賬的手段向會計(jì)信息使用者提供虛假會計(jì)信息，致使會計(jì)信息失真。要解決這一問題，最根本的措施就是建立完善的會計(jì)誠信保障體系，制定有效的會計(jì)誠信激勵(lì)約束機(jī)制和失信懲戒制度，保障會計(jì)信息真實(shí)、完整。

4.應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球一體化的需要

會計(jì)信用環(huán)境是重要的社會資源，是競爭力，是無形資產(chǎn)，良好的會計(jì)信用環(huán)境能夠降低市場交易成本，為經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的土壤。我國“入世”后，企業(yè)的國際交往日益頻繁，如果會計(jì)誠信無保障，就很難取信于一體化的國際社會，從而使企業(yè)行為與國際一體化經(jīng)濟(jì)對誠信的要求不適應(yīng)，就會在參與國際競爭中受損，因此必須構(gòu)建符合全球經(jīng)濟(jì)一體化要求的會計(jì)誠信保障體系。

二、構(gòu)建會計(jì)誠信保障體系的措施

1.構(gòu)建科學(xué)的會計(jì)誠信主體體系

構(gòu)建科學(xué)的會計(jì)誠信主體，是會計(jì)誠實(shí)守信的保障。比如企業(yè)建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，就不至于形成企業(yè)負(fù)責(zé)人一個(gè)人說了算的局面，某些腐敗行為就有可能得到遏制，利益驅(qū)動(dòng)就會得到限制和約束，自然就會要求會計(jì)依法核算，如實(shí)反映。因此構(gòu)建誠信的會計(jì)主體，是規(guī)范會計(jì)行為、落實(shí)會計(jì)誠信的重要保障措施。

2.構(gòu)建系統(tǒng)的會計(jì)誠信教育體系

首先，在教育對象上不應(yīng)僅限于一般財(cái)會人員，而要把單位負(fù)責(zé)人、單位會計(jì)負(fù)責(zé)人以及與財(cái)會工作有關(guān)的所有人員都納入教育對象，尤其是“一把手”，他們是會計(jì)行為的決策者，講不講誠信，造不造假賬，往往由他們說了算，因此他們應(yīng)該受到更經(jīng)?；?、較為深入的會計(jì)誠信教育。社會各類經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和人員，如注冊會計(jì)師、評估師、稅務(wù)師、經(jīng)紀(jì)人等執(zhí)業(yè)人員，都是會計(jì)誠信的監(jiān)督者和評價(jià)者，更應(yīng)受到會計(jì)誠信教育；其次，在教育內(nèi)容上，要“以德治國”、“不做假賬”及中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求為重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際存在的問題依實(shí)施教；第三，在教育方法上應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)邊改；第四，在教育體系構(gòu)成上，構(gòu)建全面的會計(jì)職業(yè)道德教育體系。

3.構(gòu)建完善的會計(jì)誠信法規(guī)體系

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建會計(jì)誠信保障體系，必須立法先行，加強(qiáng)會計(jì)誠信的立法和執(zhí)法建設(shè)。一是要盡快制定和補(bǔ)充與會計(jì)誠信有關(guān)的法規(guī)制度，完善涉及會計(jì)誠信行為的有關(guān)規(guī)定。補(bǔ)充和完善立法的內(nèi)容包括嚴(yán)格規(guī)范國家對誠信的監(jiān)督管理、中介服務(wù)組織誠信執(zhí)業(yè)、單位誠信理財(cái)及失信處罰等措施；二是加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，對理財(cái)失信和提供虛假會計(jì)信息的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)懲，決不手軟。必須改變目前一些單位會計(jì)違法案件中只處罰單位，不處罰個(gè)人或只處罰會計(jì)，不處罰領(lǐng)導(dǎo)人員的作法，以維護(hù)《會計(jì)法》的嚴(yán)肅性，樹立國家會計(jì)管理部門在會計(jì)執(zhí)法管理中的權(quán)威，把誠信理財(cái)提高到“依法理財(cái)”的前提上來，優(yōu)化誠信理財(cái)?shù)姆ㄖ苇h(huán)境，使會計(jì)誠信理財(cái)、誠信執(zhí)業(yè)得到落實(shí)。

4.構(gòu)建會計(jì)誠信監(jiān)管體系

要保障會計(jì)誠信行為成為社會性的共同行動(dòng)，就必須首先解決政府對會計(jì)誠信的監(jiān)管問題，明確政府有關(guān)職能部門對會計(jì)誠信建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立會計(jì)誠信監(jiān)管體系。

5.構(gòu)建規(guī)范的會計(jì)誠信評價(jià)體系

會計(jì)誠信評價(jià)主體主要是會計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)組織，由于我國會計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)中仍存在行政干預(yù)的影響，競爭不規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、管理水平低等缺陷，所以執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，對會計(jì)誠信的評價(jià)缺乏客觀性，還有的甚至幫助企業(yè)造假賬，提供不正確的、帶有傾向性的審計(jì)報(bào)告，欺騙信息使用者，直接影響到會計(jì)誠信的行為規(guī)范。因此，要規(guī)范會計(jì)誠信行為，就必須規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所等中介組織的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)質(zhì)量。

6.構(gòu)建嚴(yán)密的會計(jì)誠信內(nèi)部控制體系

嚴(yán)密的內(nèi)部控制，可大幅度地減少合同違約、違規(guī)造假等現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)誠信基礎(chǔ)建設(shè)，使失信行為消滅在發(fā)生之前。因此建立誠信會計(jì)內(nèi)部控制體系很有必要，會計(jì)誠信內(nèi)控制度的建立，應(yīng)與內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范結(jié)合進(jìn)行，在明確內(nèi)控對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法時(shí)，明確規(guī)定對會計(jì)誠信的要求，使有關(guān)規(guī)定符合誠信要求，達(dá)到誠信效果，保障會計(jì)監(jiān)督的有效性和會計(jì)信息的真實(shí)性。