肖玉蘭王俊彪楊志鵬

經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下我國鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度的保障機(jī)制研究

肖玉蘭1王俊彪2楊志鵬3

（1、2中國鐵道科學(xué)研究院鐵道科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展中心工程師、研究員，北京100081；3中國鐵道科學(xué)研究院基礎(chǔ)設(shè)施檢測研究所助理研究員，北京100081）

通過對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的含義、特征的闡述，基于缺陷產(chǎn)品召回制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，選擇某線路運(yùn)行的CRH5型動(dòng)車組進(jìn)行仿真，仿真結(jié)果表明鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施有利于提高運(yùn)營收入和生產(chǎn)效率，進(jìn)一步驗(yàn)證了鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度建立的必要性。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從立法保障、行政保障、組織保障、制度保障四個(gè)方面構(gòu)建適合我國國情的鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度保障機(jī)制。

鐵路行業(yè)；缺陷產(chǎn)品召回制度；經(jīng)濟(jì)學(xué)；保障機(jī)制

0 引言

近年來，隨著高速鐵路的快速發(fā)展，鐵路產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷問題，逐漸引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。1998年6月3日，橡膠彈性車輪發(fā)生變形引發(fā)德國ICE884次列車重大脫軌事故。1998年6月13—14日，德國聯(lián)邦鐵路局發(fā)布命令，用整體車輪更換所有59列ICE1動(dòng)車組的橡膠彈性車輪[1]。2011年韓國Korail鐵路公司要求動(dòng)車組制造商Hyundai Rotem針對(duì)電機(jī)制動(dòng)減速器故障召回19輛KTXSancheon動(dòng)車組[2]。2011年7月京滬高鐵開通運(yùn)營后，由于長客股份公司生產(chǎn)的CRH380BL型動(dòng)車組連續(xù)發(fā)生故障甚至降速、停車，導(dǎo)致京滬高鐵準(zhǔn)點(diǎn)率受到很大影響。為確保安全穩(wěn)定運(yùn)營，原鐵道部要求中國北車在已暫停CRH380BL型動(dòng)車組出廠的基礎(chǔ)上，召回已投入運(yùn)營的CRH380BL型動(dòng)車組54組[3]。2012年鐵路工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，即規(guī)范鐵路專用設(shè)備準(zhǔn)入管理，健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在依法實(shí)施行政許可的同時(shí)，對(duì)直接關(guān)系運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，推行自愿認(rèn)證；對(duì)重要的專用設(shè)備，納入國家強(qiáng)制認(rèn)證；引入第三方認(rèn)證，制定認(rèn)證管理辦法，積極吸納具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保設(shè)備質(zhì)量可靠[4]。因此，建立鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品制度，將有利于維護(hù)公共安全，保障鐵路運(yùn)營質(zhì)量。

缺陷產(chǎn)品召回制度1966年起源于美國，隨后日本、韓國、加拿大、英國、澳大利亞等國紛紛借鑒與效仿，建立起法律基礎(chǔ)相對(duì)完備的缺陷產(chǎn)品召回制度。對(duì)于鐵路行業(yè)的缺陷產(chǎn)品召回制度，我國經(jīng)歷了較長的探索過程，2014年頒布實(shí)施的《鐵路安全管理?xiàng)l例》[5]，僅作為部門規(guī)章，仍存在一系列亟待解決的問題。為完善我國鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角系統(tǒng)構(gòu)建鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度保障機(jī)制具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 缺陷產(chǎn)品召回制度概述

1.1缺陷產(chǎn)品召回制度的含義

不同國家對(duì)缺陷產(chǎn)品的界定也不盡相同，我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》定義產(chǎn)品缺陷為：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！盵6]在以下兩種情形下，可以認(rèn)為產(chǎn)品存在缺陷：1）產(chǎn)品存在“不合理的危險(xiǎn)”；2）產(chǎn)品不符合“保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

通過對(duì)缺陷產(chǎn)品的界定，缺陷產(chǎn)品召回制度可定義為：產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或銷售商在得知其生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費(fèi)者健康、安全問題的缺陷時(shí)，依法向職能部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，設(shè)法從市場上和消費(fèi)者手中收回缺陷產(chǎn)品，并進(jìn)行免費(fèi)修理、更換的制度[7]。

1.2缺陷產(chǎn)品召回制度的特征

1）缺陷產(chǎn)品召回制度的物質(zhì)屬性。缺陷產(chǎn)品召回制度針對(duì)某一批次、型號(hào)或類別的產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等方面原因，而普遍存在的同一缺陷，缺陷發(fā)生的概率雖小，但涉及的數(shù)量大。因此，缺陷產(chǎn)品召回制度的物質(zhì)屬性是群發(fā)性和同因性。

2）缺陷產(chǎn)品召回制度的法律屬性。缺陷產(chǎn)品召回制度旨在保護(hù)消費(fèi)者健康和安全，可選擇主動(dòng)召回和指令召回兩種方式。主動(dòng)召回主要基于生產(chǎn)者的商業(yè)道德和市場環(huán)境，指令召回則是政府采取強(qiáng)制措施要求生產(chǎn)者履行法定義務(wù)的行為。因此，缺陷產(chǎn)品召回制度的法律屬性是自發(fā)性和強(qiáng)制性。

3）缺陷產(chǎn)品召回制度的經(jīng)濟(jì)屬性。缺陷產(chǎn)品召回制度是由生產(chǎn)者對(duì)缺陷產(chǎn)品采取修理、更換、收回等方式進(jìn)行處理的制度，召回活動(dòng)由生產(chǎn)者組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。在使用期限內(nèi)，保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的基本法定義務(wù)。因此，缺陷產(chǎn)品召回制度的經(jīng)濟(jì)屬性是生產(chǎn)關(guān)系的循環(huán)與反饋。

2 缺陷產(chǎn)品召回制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2.1缺陷產(chǎn)品召回制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

在市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者需求的多樣性促使買方占據(jù)主導(dǎo)地位，使得消費(fèi)者能夠把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主導(dǎo)權(quán)，形成消費(fèi)決定生產(chǎn)的局面。隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，生產(chǎn)者對(duì)自身產(chǎn)品質(zhì)量擁有完全的信息，為追求高額利潤，生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品沒有達(dá)到質(zhì)量最優(yōu)的水平，且不惜利用消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量知悉權(quán)的不夠，隱瞞產(chǎn)品質(zhì)量問題，刻意發(fā)布不實(shí)信息，造成生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱的逐步擴(kuò)大，降低了消費(fèi)者對(duì)商品的自主選擇性，從而導(dǎo)致市場失靈的發(fā)生。因此，信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場失靈是產(chǎn)品質(zhì)量問題的根本。在這種情況下，均衡不會(huì)是完全帕累托有效的。面對(duì)信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場失靈，政府應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，出面干預(yù)市場不合理的競爭，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的交易進(jìn)入良性循環(huán)的過程，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以有序化進(jìn)行，從而消除市場失靈帶來的負(fù)效應(yīng)。

缺陷產(chǎn)品召回制度的建立和實(shí)施，為優(yōu)化社會(huì)資源配置提供了保障。對(duì)消費(fèi)者而言，可有效規(guī)避缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者構(gòu)成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的威脅，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)生產(chǎn)者而言，使其能從自身利益出發(fā)兼顧社會(huì)利益，并給予質(zhì)量因素更多的重視，產(chǎn)品質(zhì)量缺陷帶來的潛在危害得到及時(shí)消除的同時(shí)，也可借此提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，消費(fèi)者可以實(shí)現(xiàn)福利改善，而生產(chǎn)者亦能獲得效率提高，社會(huì)資源配置最終達(dá)到帕累托最優(yōu)。

2.1.1 消費(fèi)者福利變化

如圖1所示，需求曲線d上的每一點(diǎn)均表示消費(fèi)者愿意支付的最高價(jià)格。假設(shè)產(chǎn)品不存在質(zhì)量問題，當(dāng)產(chǎn)量為Q1時(shí)，消費(fèi)者以價(jià)格P1購買了此產(chǎn)品，消費(fèi)者福利大小為需求曲線d以下與價(jià)格P1水平線以上的區(qū)域，即三角形ADP1的面積[8]。

圖1 消費(fèi)者福利變化

如果產(chǎn)品存在缺陷，一旦產(chǎn)品缺陷引發(fā)事故，本該由生產(chǎn)者承擔(dān)的維修、訴訟等成本被強(qiáng)加到消費(fèi)者身上，必然造成消費(fèi)者的實(shí)際購買價(jià)格高于名義價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格從P1上升到P2，相應(yīng)的產(chǎn)品消費(fèi)量從Q1減少到Q2，因此，消費(fèi)者福利也將從ADP1減少為ABP2。消費(fèi)者福利減少了BDP1P2，其中，BCP1P2是由于消費(fèi)者使用了缺陷產(chǎn)品而支付的維修、訴訟等額外費(fèi)用，而陰影部分BCD則為消費(fèi)者因支付了額外費(fèi)用而造成的凈福利損失。

缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施在防止事故發(fā)生的同時(shí)，也規(guī)避了生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁的相關(guān)成本和風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上減小了缺陷產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者福利的影響，消費(fèi)者福利得以從ABP2增加至原水平——ADP1。

2.1.2 生產(chǎn)效率變化

在召回制度建立前，如果完全無視缺陷產(chǎn)品，盡管生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)利潤為零的均衡產(chǎn)量Q0上可實(shí)現(xiàn)正常利潤，但因其產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷造成大量人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者必須承擔(dān)資源損耗、罰款賠償、停業(yè)整頓或吊銷執(zhí)照等額外成本[10]。

實(shí)施召回制度后，如果生產(chǎn)者按照制度安排及時(shí)召回缺陷產(chǎn)品，可避免罰款、賠償?shù)阮~外成本的發(fā)生，使得短期平均成本SAC1降低至SAC2，均衡價(jià)格從P1降低至P2。在維持原有生產(chǎn)產(chǎn)量Q0不變的情況下，由于平均收益AQ0大于平均成本BQ0，生產(chǎn)者仍可獲得利潤，即陰影部分面積P1ABP2（見圖2）。

圖2 生產(chǎn)效率變化

由此可見，建立缺陷產(chǎn)品召回制度不僅促進(jìn)了社會(huì)資源的均衡配置，也維護(hù)了生產(chǎn)者的企業(yè)信用和形象。同時(shí)，召回制度實(shí)施后，成本的降低將有利于提高生產(chǎn)者的利潤空間和生產(chǎn)效率。

2.2鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回仿真研究

鑒于CRH5型動(dòng)車組配屬數(shù)量多、開行范圍廣，本文選擇在某線路上運(yùn)行的CRH5型動(dòng)車組作為研究對(duì)象，通過對(duì)消費(fèi)者（鐵路局）的運(yùn)營收入和生產(chǎn)者（長客廠）的檢修人工成本的仿真計(jì)算，來分析鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度建立的必要性。該CRH5型動(dòng)車組定員622人，使用壽命長達(dá)30年，在某線路的運(yùn)營里程為700 km，按發(fā)車間隔為10 min組織行車，平均故障穩(wěn)定在3～4次/百萬km，峰值平均故障則為9～12次/百萬km[9]。

按照檢修規(guī)程，動(dòng)車組施行計(jì)劃性的預(yù)防檢修，共分為五個(gè)等級(jí)，一級(jí)和二級(jí)檢修為運(yùn)用檢修，三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)檢修為定期檢修。根據(jù)長客廠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，具體檢修類型詳見表1。

表1 CRH5型動(dòng)車組檢修類型

2.2.1 消費(fèi)者運(yùn)營收入變化

在以某線路（700 km）單列CRH5運(yùn)營收入作為評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，召回缺陷車輛后的檢修停時(shí)參照五級(jí)修標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生故障期間，引入故障“懲罰”變量，即計(jì)算故障時(shí)間內(nèi)所有車輛的延誤時(shí)間總和，并將其折算成運(yùn)營收入。CRH5運(yùn)營收入計(jì)算公式如下：

式中：A為每月總運(yùn)營收入；A1為無故障運(yùn)營收入；A2為故障“懲罰”變量；R為該列車當(dāng)日運(yùn)行往返次數(shù)；P1為一等座票價(jià)，Q1為一等座數(shù)量，f1為一等座上座率隨機(jī)分布函數(shù)；P2為二等座票價(jià)，Q2為二等座數(shù)量，f2為二等座上座率隨機(jī)分布函數(shù)；t為當(dāng)月運(yùn)營天數(shù)；b為平均故障率；N為某時(shí)刻線路運(yùn)行車輛總數(shù)。

某線路（700 km）單列CRH5運(yùn)營收入仿真計(jì)算結(jié)果如圖3所示。通過仿真計(jì)算得出，缺陷產(chǎn)品召回制度實(shí)施前的運(yùn)營收入僅為實(shí)施后的83.5%。原因在于，當(dāng)動(dòng)車組故障率較高且故障原因較為集中時(shí)，若不及時(shí)召回進(jìn)行運(yùn)用維護(hù)和整治，將會(huì)導(dǎo)致線路運(yùn)營效率和收入的降低；而實(shí)施召回制度后，盡管在短時(shí)間內(nèi)召回整批次動(dòng)車組會(huì)造成車輛調(diào)配緊張、線路運(yùn)行圖壓縮等問題，但是降低了設(shè)備運(yùn)行故障率，保證了運(yùn)營效率的穩(wěn)定性，從而有利于提高運(yùn)營收入。

圖3 某線路（700 km）單列CRH5運(yùn)營收入仿真計(jì)算

2.2.2 生產(chǎn)者檢修人工成本變化

缺陷產(chǎn)品召回所產(chǎn)生的檢修人工成本（體現(xiàn)為檢修人工數(shù)）是召回成本中最主要的部分之一。以CRH5型動(dòng)車組生產(chǎn)者檢修人工成本作為分析對(duì)象，將生產(chǎn)者投入到動(dòng)車所進(jìn)行日常維護(hù)的檢修人工數(shù)設(shè)為定值（2人天/列），召回缺陷車輛的檢修人工數(shù)參照五級(jí)修標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)動(dòng)車組發(fā)生故障時(shí)，引入檢修人工數(shù)隨機(jī)變量，即每次維修人工數(shù)和檢驗(yàn)動(dòng)車組穩(wěn)定人工數(shù)。人工成本計(jì)算公式如下式：

式中：C為每月總檢修人工數(shù)；C1為常規(guī)運(yùn)用投入的檢修人工數(shù)；C2為故障檢修人工數(shù)；d1為日常檢修人工數(shù)；d2為三級(jí)檢修人工數(shù)；d3為四級(jí)檢修人工數(shù)；d4為五級(jí)檢修人工數(shù)；d5為單次異常故障時(shí)的檢修人工數(shù)，且d5與d2、d3、d4事件均互斥；b為平均故障率；t為當(dāng)月運(yùn)營天數(shù)。

由于檢修人工數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有離群性，為了便于分析觀察人工成本變化趨勢(shì)細(xì)節(jié)，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)常用方法，即對(duì)檢修人工數(shù)累計(jì)量進(jìn)行對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換，繪制半對(duì)數(shù)線圖，如圖4所示。從圖中可以看出，產(chǎn)品召回在短時(shí)期內(nèi)會(huì)引起檢修人工成本的升高，但隨著召回后故障率的降低，在產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)，召回的檢修人工成本低于不召回情況。通過仿真計(jì)算得出，缺陷產(chǎn)品召回制度實(shí)施后的檢修人工成本是實(shí)施前的86.1%，結(jié)果表明產(chǎn)品召回降低了生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本，將有利于提高其生產(chǎn)效率。

圖4 某線路（700 km）單列CRH5檢修人工數(shù)仿真計(jì)算

3 鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度的保障機(jī)制

鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度的有效實(shí)施離不開與之相協(xié)調(diào)的保障機(jī)制作為支撐。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，構(gòu)建缺陷產(chǎn)品召回制度保障機(jī)制主要是基于三個(gè)維度，即改善消費(fèi)者福利水平、提高廠商生產(chǎn)效率、優(yōu)化社會(huì)資源配置。具體而言，一個(gè)比較完整的缺陷產(chǎn)品召回制度保障機(jī)制包括立法保障、行政保障、組織保障、制度保障四方面內(nèi)容。如圖5所示，三個(gè)維度與四方面內(nèi)容之間存在著多向關(guān)聯(lián)和相互作用。缺陷產(chǎn)品召回制度需要以立法保障、行政保障、組織保障、制度保障作為依托才能得到順利實(shí)施，從而有助于改善消費(fèi)者福利水平，提高廠商生產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。

圖5 鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度保障機(jī)制

1）立法保障。提升缺陷產(chǎn)品召回制度的法律位階。歐美國家有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的制度基本都是以法律的層面來出臺(tái)的，這些制度不僅立法層次較高，而且明確了召回責(zé)任的義務(wù)主體及其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和可操作性。鐵路安全是涉及整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要通過立法建立具有權(quán)威性和普遍性的法律規(guī)范[10]。而我國現(xiàn)行的鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度僅以部門規(guī)章的形式出臺(tái)，并非嚴(yán)格意義上的法，其立法層級(jí)較低，權(quán)威性和約束性較弱，從而導(dǎo)致缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定程序缺乏法律基礎(chǔ)。為更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提高廠商經(jīng)營效率，當(dāng)前亟需將部門規(guī)章上升到國務(wù)院法規(guī)的層面，通過立法來確立缺陷產(chǎn)品召回制度的法律地位，以保障其具有更高的法律效力。

2）行政保障。設(shè)置缺陷產(chǎn)品召回的主管部門。缺陷產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門的主管下實(shí)施的。在產(chǎn)品召回中，主管部門依據(jù)召回程序?qū)θ毕莓a(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制召回，并對(duì)產(chǎn)品召回的全過程進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。政府行政部門的介入不僅可以最大程度地減少缺陷產(chǎn)品存在的安全隱患，而且還能節(jié)約資源損耗、罰款賠償?shù)壬鐣?huì)經(jīng)濟(jì)成本。因此，產(chǎn)品召回主管部門的合理設(shè)置可以保障產(chǎn)品召回制度的實(shí)施效果。我國在產(chǎn)品召回管理中存在多個(gè)部門職能重疊交叉、職責(zé)分工不清的現(xiàn)象，為提高缺陷產(chǎn)品召回效率，可借鑒歐美國家的做法，由不同的行政管理部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的專業(yè)化產(chǎn)品行使召回權(quán)。對(duì)于鐵路行業(yè)而言，建議由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)籌管理所有缺陷產(chǎn)品的召回工作，在交通部下設(shè)鐵路交通安全管理局負(fù)責(zé)對(duì)鐵路缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回。

3）組織保障。引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)。準(zhǔn)確認(rèn)定“缺陷產(chǎn)品”對(duì)于召回行為的確認(rèn)起著決定性的作用，這就需要主管部門具有絕對(duì)的專業(yè)性，但在主管部門無法保證專業(yè)程度的情況下，選擇相對(duì)獨(dú)立、權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)來加入執(zhí)行召回工作是保障缺陷產(chǎn)品召回制度順利實(shí)施的必要條件。通過社會(huì)組織的積極參與，可大力保障缺陷產(chǎn)品召回的工作效率。而我國的鑒定機(jī)構(gòu)往往與廠商或政府部門存在關(guān)系，往往導(dǎo)致檢測鑒定結(jié)果的不公正，從而影響了產(chǎn)品召回的實(shí)施。因此，參照國際通行做法，我國鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回工作必須有賴于獨(dú)立權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，基于獨(dú)立性和專業(yè)性，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備技術(shù)精湛的人員、科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的檢測技術(shù)以及齊全的檢測設(shè)備。

4）制度保障。建立產(chǎn)品召回保險(xiǎn)制度。廠商作為缺陷產(chǎn)品召回制度的主要責(zé)任主體，一旦發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在缺陷，往往不愿意主動(dòng)召回。因?yàn)樵谡倩卦摦a(chǎn)品時(shí)，廠商需要投入大量的財(cái)力、物力、人力和時(shí)間成本，生產(chǎn)經(jīng)營勢(shì)必受到很大影響，甚至?xí)?dǎo)致破產(chǎn)。當(dāng)消費(fèi)者因缺陷產(chǎn)品受到損害時(shí)，廠商可通過投保產(chǎn)品召回保險(xiǎn)來分散風(fēng)險(xiǎn)，即應(yīng)由廠商承擔(dān)的賠償責(zé)任將部分轉(zhuǎn)至保險(xiǎn)人。缺陷產(chǎn)品召回保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，是指廠商與保險(xiǎn)人簽訂投保協(xié)議，由保險(xiǎn)人依照法律規(guī)定或雙方之間的約定，承擔(dān)被保險(xiǎn)產(chǎn)品因存在的缺陷可能或已經(jīng)造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失而必須召回所產(chǎn)生的費(fèi)用。產(chǎn)品召回保險(xiǎn)在國外已有很大發(fā)展，但在我國還是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，未能引起企業(yè)的足夠重視。因此，為保障我國鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施效率，有必要建立并加快推進(jìn)產(chǎn)品召回保險(xiǎn)制度。

4 結(jié)束語

缺陷產(chǎn)品召回制度可以最大限度地消除缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來的安全隱患問題，避免更多的引發(fā)人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)，所以該制度逐漸被越來越多的國家所采用。缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間行為關(guān)系的有效介入，其根本目的在于，改善消費(fèi)者福利水平，提高廠商生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。因此，為使鐵路行業(yè)缺陷產(chǎn)品召回制度在我國能朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方向發(fā)展，并得到有效實(shí)施，構(gòu)建與之相協(xié)調(diào)的保障機(jī)制刻不容緩。

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（責(zé)任編輯：魏艷紅）

Based on the definitions,characteristics and economic theory of the defective products recall system,CRH5 EMU is chosen to be simulated,the result shows the necessity of establishing railway defective products recall system,and it will increase in come and improve efficiency.According to foreign experience,this paper presents security mechanism of railway defective products recall system which suited to the condition of China from legislation security,administration security,organization security and system security four aspects.

railway;defective product recall system;economics;security mechanism

A

：1004-9746（2015）01-0032-05

2014-12-20）