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內(nèi)蒙古全面深化財(cái)稅改革亮點(diǎn)紛呈

2015-06-19 00:40
實(shí)踐·思想理論版 2015年5期
關(guān)鍵詞:稅制自治區(qū)管理制度

2014年以來(lái),自治區(qū)積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革、稅制改革、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革,其他改革任務(wù)協(xié)同推進(jìn),并建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了財(cái)稅體制改革方案,明確了改革任務(wù)書(shū)、路線圖,內(nèi)蒙古財(cái)稅改革正在全面深化。

推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。今年,社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次提交人代會(huì)審議,與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算一起,自治區(qū)初步建立起完善的政府預(yù)算體系,政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。自治區(qū)財(cái)政廳先后提請(qǐng)自治區(qū)政府下發(fā)了深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)。從2014年開(kāi)始,各地區(qū)、各部門(mén)全面公開(kāi)財(cái)政、部門(mén)以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。

完善轉(zhuǎn)移支付制度。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,對(duì)自治區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付等辦法進(jìn)行完善、修訂。

理順自治區(qū)以下財(cái)政管理體制。進(jìn)一步規(guī)范收入管理,印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)財(cái)政體制政策規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范收入管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確自治區(qū)本級(jí)部分固定收入劃分和征收有關(guān)規(guī)定的通知》,做好完善稅制后財(cái)政體制調(diào)整工作,確保改革后各方既得利益不受損。

加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展存量債務(wù)納入預(yù)算管理的清理甄別工作,建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,按照因素法分配債券資金,重新修訂印發(fā)自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理辦法,全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降19.9%。

盤(pán)活財(cái)政存量資金。為切實(shí)激活財(cái)政存量資金,經(jīng)自治區(qū)政府同意,在2013年底將本級(jí)各部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金51.06億元全部收回本級(jí)財(cái)政。根據(jù)收回資金的不同情況,按照分類(lèi)處理原則進(jìn)行重新安排。

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。健全預(yù)算績(jī)效管理制度,原則上2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目都要填報(bào)績(jī)效目標(biāo),對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市完成了財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化支付工作,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,全面清理規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶,擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)范圍。

推進(jìn)稅制改革。從2014年12月31日起,自治區(qū)對(duì)個(gè)人從農(nóng)村牧區(qū)信用社、基層供銷(xiāo)社取得的利息或股息、紅利恢復(fù)征收個(gè)人所得稅。從2014年12月1日起,自治區(qū)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)范圍,將鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革。2014年,自治區(qū)政府連續(xù)5年將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入為民辦“十件實(shí)事”或“十項(xiàng)民生工程”之一。將美麗鄉(xiāng)村作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作主攻方向,確定16個(gè)旗縣作為美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)旗縣,選擇80個(gè)嘎查村作為美麗鄉(xiāng)村,集中打造。推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作有序進(jìn)行,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全面恢復(fù)。

開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。下發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn),選取自治區(qū)本級(jí)的20多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。盟市旗縣也在積極有序推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

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