李素平

工程項目黨支部是建筑施工企業(yè)黨的最基層組織，創(chuàng)建學習型黨組織，推進工程項目黨支部安全堡壘建設，既是促進企業(yè)安全發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是加強和改進工程項目黨建工作的重要內容。

一是加強施工企業(yè)黨建工作的需要。學習能力與在學習實踐中不斷吸納新知識以促進創(chuàng)新發(fā)展的能力，已經(jīng)成為施工企業(yè)增效創(chuàng)優(yōu)、健康發(fā)展的有效因素。不重學則殆，不好學則退，不善學必衰。為了把工程項目黨支部建成安全生產(chǎn)的堅固堡壘，推動企業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須以黨員的模范行動維護好企業(yè)的安全生產(chǎn)，確保企業(yè)利益，促進企業(yè)健康發(fā)展。黨支部只有在創(chuàng)建學習型黨組織的過程中發(fā)揮好堡壘作用， 組織黨員學習安全知識，推動安全文化建設，帶動員工提高安全意識和安全技能，把安全知識和實際工作結合起來，做到學以致用，才能確保安全生產(chǎn)有序可控，才能為企業(yè)安全發(fā)展提供堅強有力的思想組織保證。

二是落實安全生產(chǎn)黨政同責的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，并提出了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等一系列新要求。這就要求企業(yè)各級黨組織要把安全生產(chǎn)工作納入黨建工作內容，做到與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實、同考核，并通過提高學習力不斷提升項目領導班子的安全生產(chǎn)決策能力。因此，推進工程項目黨支部安全堡壘建設，有利于促使項目黨支部把黨的思想政治工作貫穿于施工生產(chǎn)全過程，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作中，切實體現(xiàn)黨政同責抓安全、保安全、促安全。

三是抓基層打基礎的重要內容。近年來，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的考驗也越來越多，安全風險已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)最突出的風險之一。作為建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)的重心在項目，而企業(yè)黨建工作抓基層打基礎的重心也在項目。因此，加強工程項目黨支部安全堡壘建設要以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，堅持文化引領，廣泛開展“創(chuàng)建學習型企業(yè)，爭當知識型員工”活動，對廣大干部員工進行全員、全方位、全過程的知識和技能培訓，按照“安全生產(chǎn)學什么”、“安全生產(chǎn)補什么”的學習理念， 形成學習工作化、工作學習化的良好局面，進一步夯實安全管理基礎。

但是，在推進工程項目黨支部安全堡壘建設的實踐中還存在著一些問題：一是對安全生產(chǎn)黨政同責的認識理解不夠到位。有的項目黨支部總認為抓安全生產(chǎn)主要是項目行政部門的責任，導致抓安全生產(chǎn)不積極、不主動；有的存在怕“越位”的思想，不愿多管、不敢多管，導致黨支部抓安全的責任沒有落實到位；有的對安全生產(chǎn)宣傳教育重視不夠，導致有的干部員工安全生產(chǎn)意識樹立不牢固，抓安全作風不實。二是作用發(fā)揮不夠有力。有的黨支部書記對安全生產(chǎn)業(yè)務不熟悉，緊扣工程項目施工生產(chǎn)階段性特點不夠緊密；有的黨支部存在著就黨建抓黨建現(xiàn)象，開展項目黨建工作沒有與安全生產(chǎn)工作有機融合；有的黨支部不注重黨員責任區(qū)和黨員先鋒崗建設，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在安全生產(chǎn)中發(fā)揮不到位。三是長效機制尚未形成。有的黨支部對創(chuàng)建安全堡壘往往停留在一般性號召上，不知道抓什么和怎么抓；有的雖然制定了活動方案、制度和措施，但落實還不到位；有的在建立創(chuàng)建安全堡壘長效化、常態(tài)化機制上下的功夫不夠，還缺乏有形化操作、標準化推進和制度化管理。

推進工程項目黨支部安全堡壘建設是開展項目黨建工作的探索和創(chuàng)新，也是工程項目黨支部圍繞施工生產(chǎn)能否發(fā)揮作用的重要檢驗。

第一，加強安全宣傳教育，筑牢安全思想防線。加強宣傳教育是搞好安全工作的前提和基礎。要重點解決干部員工中存在的對安全生產(chǎn)認識不到位、安全生產(chǎn)意識樹立不牢固等問題，強化全員安全意識。要加強安全學習培訓，通過編印安全“口袋書”、開展“安全黨課”、開辟現(xiàn)場“安全課堂”和“網(wǎng)絡安全黨課”、組織安全知識競賽等多種形式，加強全員安全生產(chǎn)知識學習，強化安全生產(chǎn)意識。要加強安全警示教育，通過剖析有關典型案例和安全事故，引導員工舉一反三，吸取教訓，清醒認識一個崗位就是一份責任，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，筑牢“安全第一”的思想防線。要提高員工技能水平，通過業(yè)務培訓、技術黨課、崗位練兵、實作演練、技術比武等形式，組織職工學技術、學業(yè)務、練硬功、增本領，堅持規(guī)范化操作、標準化作業(yè)，依靠過硬的業(yè)務技能水平創(chuàng)建安全堡壘。

第二，營造安全文化氛圍，筑牢安全行為防線。有什么樣的安全文化就會產(chǎn)生什么樣的安全業(yè)績。要著力破除一切不利于安全生產(chǎn)的習性，培育安全文化。要注重思想引導，通過開展安全宣講、安全演講、征集安全警句格言、舉辦安全宣傳標語書法比賽、班前安全宣誓等形式，廣泛開展“以人為本、關愛生命”安全理念教育，引導員工樹立“遵章守紀光榮，違章違紀可恥”的觀念，培育安全價值觀，推動安全文化進崗位、進工地。要注重行為引導，把安全文化建設納入項目文化和項目標準化建設中，大力構建以“遵章守紀、安全生產(chǎn)”為重點的行為文化，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的項目安全文化體系，培育項目安全文化。要注重規(guī)范引導，通過制作操作規(guī)程卡等形式，把項目各工種操作規(guī)程用圖文并茂、生動活潑的形式進行解讀，方便施工作業(yè)人員理解掌握，引導員工自覺做到我要安全、我懂安全、我會安全、我能安全。

第三，轉變干部工作作風，筑牢安全作風防線。干部作風是安全工作能否搞好的關鍵。要重點解決干部中存在的作風漂浮、抓落實不到位等問題，堅持鐵腕治安全。要轉作風，教育干部堅決克服怕得罪人的好人主義、不深入現(xiàn)場的官僚主義、不抓落實的形式主義，敢抓敢管，敢于碰硬，在創(chuàng)建安全堡壘中率先垂范，當好表率。要抓包保，結合工程項目施工點分布，實行項目部干部分工包保制度，及時解決現(xiàn)場問題，加強現(xiàn)場安全盯控，讓更多的眼睛盯著工地，讓更多的人操心在工地，營造全員都是安全員、人人爭著抓安全的良好氛圍。要嚴考核，把查干部作風作為安全大檢查的重要內容，切實整治干部抓安全思想浮躁、作風不實等不良現(xiàn)象，督促干部帶頭落實安全生產(chǎn)責任制，并把干部抓安全生產(chǎn)的業(yè)績作為選拔任用干部、個人評先的重要內容，實行一票否決制度，進一步強化干部黨員“不抓安全是失職，抓不好安全是不稱職”的責任意識。

第四，督促安全制度落實，筑牢安全制度防線。制度是確保安全生產(chǎn)的重要保障。要重點解決施工現(xiàn)場有章不循、制度落實不到位等問題，提高黨支部和黨員安全卡控能力。要建立黨員安全承諾制度，引導黨員實行崗區(qū)安全承諾，自覺做到思想覺悟更高、業(yè)務技術更精、約束管理更嚴。要建立項目黨政共同分析安全制度，針對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患和安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，共同查找問題，剖析原因，制定措施，責任到人，整改到位。要建立黨員安全包保制度，廣泛開展黨員職工“結對子”互幫互助活動，定期摸排安全生產(chǎn)中的薄弱點，充分發(fā)揮黨員骨干和業(yè)務尖子的傳幫帶作用，提高黨員卡控安全關鍵點的能力。要建立安全思想工作制度，密切關注員工思想情緒，把解決思想問題與解決實際困難結合起來，調動員工安全生產(chǎn)的積極性，消除安全隱患。要建立安全互控制度，發(fā)揮黨員監(jiān)督崗、黨員安全檢查員、向外協(xié)隊伍委派黨群工作協(xié)理員的作用，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，實現(xiàn)黨員身邊無違章、無違紀、無事故。要建立安全考核制度，把確保安全生產(chǎn)作為檢驗黨員作用發(fā)揮的重要標準，引導黨員爭創(chuàng)安全生產(chǎn)先鋒崗，在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮先鋒模范和示范帶動作用。

（作者單位：中鐵六局集團有限公司黨委工作部）

責任編輯：郭 志