張雙全

2014年以來，科右前旗廣大干部群眾主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以改革和發(fā)展為主線，以增加財(cái)政和農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出逆勢上揚(yáng)的良好勢頭。

一、狠抓項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，加大招商引資力度，既培育帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，又注重發(fā)展關(guān)聯(lián)配套、成長性好的中小企業(yè)。牢固樹立“既要金山銀山、更要青山綠水”的發(fā)展理念，走生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏之路，嚴(yán)格限制污染企業(yè)入駐。目前已經(jīng)基本形成了能源、重化工、礦產(chǎn)冶金、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和非資源型等五大產(chǎn)業(yè)板塊，烏蘭集團(tuán)135萬噸合成氨240萬噸尿素項(xiàng)目、烏蘭集團(tuán)多級流化床煤氣化示范項(xiàng)目、荷馬糖業(yè)等重大項(xiàng)目全力推進(jìn)，科爾沁王酒業(yè)、蒙佳糧油、埃瑪?shù)V業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持推行旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)及重大項(xiàng)目制度，引進(jìn)投資超億元的項(xiàng)目，從落地、建設(shè)到生產(chǎn)提供全程跟蹤服務(wù)，確保順利推進(jìn)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，為項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，烏新高速、霍阿一級路、錫烏鐵路以及電網(wǎng)改造、水利工程等項(xiàng)目推進(jìn)順利，區(qū)位地緣優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸得到有效破解。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績

立足農(nóng)牧業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)牧民持續(xù)增收這個(gè)根本，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)大旗向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變。全旗農(nóng)作物面積達(dá)到395萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到32.28億斤，實(shí)現(xiàn)“九連增”目標(biāo)，連續(xù)第六年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到431萬頭（只、口），列全區(qū)旗縣第一位。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃和推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)道路，發(fā)展綠色、有機(jī)、特色、設(shè)施農(nóng)業(yè)22萬畝，推廣地膜覆蓋42萬畝。2014年用于涉農(nóng)涉牧支出達(dá)到6.58億元，重點(diǎn)扶持蔬菜大棚、舍飼養(yǎng)殖、林果基地、特色種植等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展壯大“菜、肉、果、米”四大產(chǎn)業(yè)。著力做大做強(qiáng)肉羊養(yǎng)殖業(yè)，全面實(shí)施肉羊養(yǎng)殖“342”工程，全旗養(yǎng)羊戶達(dá)4.5萬戶，力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)肉羊存欄400萬只、肉羊年出欄200萬只的目標(biāo)。扶持發(fā)展農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織，新發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社564家，總數(shù)達(dá)1200家，培育了國家和自治區(qū)級專業(yè)合作示范社各1家。加大農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的認(rèn)證力度，綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌及地理標(biāo)志總數(shù)達(dá)50家，新增農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)6枚，大力提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及品牌效益。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善環(huán)境，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)、全面發(fā)展”的總思路，突出抓好新址城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”建設(shè)。圍繞“山水園林、宜居宜業(yè)”定位，精心打造城關(guān)鎮(zhèn)，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里。全年實(shí)施8條市政道路工程，供熱、供水、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)施水景公園、西山公園、泰寧街中心廣場、科爾沁公園等景觀工程，啟動歸流河景觀帶治理工程，城區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到42.17%和38.86%，人居環(huán)境不斷改善，順利通過國家級衛(wèi)生縣城驗(yàn)收，榮獲了“自治區(qū)人居環(huán)境范例獎”“自治區(qū)級園林縣城”等榮譽(yù)稱號。以公路、鐵路沿線為重點(diǎn)，集中開展農(nóng)村牧區(qū)村容村貌整治活動，累計(jì)投入資金2.05億元，發(fā)動人員34.2萬人次，大力實(shí)施鄉(xiāng)村硬化、綠化、亮化、美化工程，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。狠抓示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中打造一批新農(nóng)村新牧區(qū)示范嘎查村。組織實(shí)施封山禁牧、退耕還林、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)到32.27%。建設(shè)了4條生態(tài)溝，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到13萬畝。青山自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)烏蘭河自然保護(hù)區(qū)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)前期工作。同時(shí)，大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造了“烏蘭毛都草原生態(tài)休閑游”、“滿族屯滿蒙文化民俗游”和“興安黨支部紅色文化游”等品牌，成功舉辦了“察爾森湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)”等旅游宣傳促銷活動，全年接待游客36萬人次，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

四、強(qiáng)化載體，集約集聚，園區(qū)建設(shè)邁出新步伐

把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要抓手。旗工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級園區(qū)，列入大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃用地45平方公里，入駐企業(yè)達(dá)到54家。力爭2017年末，入駐企業(yè)達(dá)到百家以上，園區(qū)營業(yè)收入超過100億元。積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，鞏固和壯大蔬菜種植基地規(guī)模，全力打造“柳樹川”、“興安”、“居力特”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“企業(yè)為主，政府扶持”的建設(shè)運(yùn)營模式，啟動23平方公里的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前完成了園區(qū)總規(guī)設(shè)計(jì)，制定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，實(shí)施了園區(qū)道路硬化工程，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年入駐企業(yè)的目標(biāo)。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已完成園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)立和科研、環(huán)評等工作，今年先期啟動2.9平方公里建設(shè)。

五、關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，社會事業(yè)全面進(jìn)步

把扶貧攻堅(jiān)作為民生頭號工程來抓，集中力量推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，認(rèn)真實(shí)施“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧和金融富民工程，整合資金重點(diǎn)實(shí)施88個(gè)貧困嘎查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2.48萬人脫貧目標(biāo)任務(wù)。以“十個(gè)全覆蓋”工程為載體，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資3.47億元，完成92個(gè)嘎查村的銷號工作。扎實(shí)開展“萬名干部走進(jìn)城鎮(zhèn)困難家庭”活動，2150名機(jī)關(guān)干部與困難戶零距離接觸，為困難城鎮(zhèn)家庭解決生產(chǎn)生活、助醫(yī)助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等實(shí)事1000余件。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“四個(gè)一”民生工程和辦好民生“八件實(shí)事”，按時(shí)足額發(fā)放“一噸暖心煤”補(bǔ)助，實(shí)施困難大學(xué)生救助，“零就業(yè)家庭”全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)新址中心敬老院，實(shí)施興安盟教師住宅小區(qū)、救災(zāi)儲備庫、全民健身中心等一大批社會事業(yè)項(xiàng)目。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基層衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷提升。積極推進(jìn)民主法治建設(shè)，依法治旗步伐明顯加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于全面深化改革的一系列重大決策部署，精心研究謀劃，認(rèn)真組織推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全面深化改革的良好開局。

（作者系興安盟科右前旗旗委書記）

責(zé)任編輯：劉 佳