周明海

[摘要]十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正在通過(guò)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局完成對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。比較視野中的“兩個(gè)布局”存在著諸多共通性，在產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景、倡導(dǎo)的價(jià)值旨?xì)w、追求的目標(biāo)愿景、弘揚(yáng)的改革理性、執(zhí)行的思維方式、唱響的治國(guó)理政等方面交相輝映于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的當(dāng)代發(fā)展。兩者是并列關(guān)系還是從屬關(guān)系，互補(bǔ)關(guān)系還是取代關(guān)系，目前尚無(wú)定論，但應(yīng)當(dāng)從理論維度和現(xiàn)實(shí)維度加強(qiáng)研究。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；“四個(gè)全面”；“五位一體”

中圖分類(lèi)號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2015）03001006

黨的工作戰(zhàn)略布局問(wèn)題始終是執(zhí)政黨治國(guó)理政進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局是五位一體[1]（P10）。習(xí)近平指出：“要深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義；我們要按照這個(gè)總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?！盵2]（P11）這是習(xí)近平關(guān)于“五位一體”總體布局的首次闡發(fā)，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)加快發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義整體布局和建設(shè)重點(diǎn)的嶄新思路。

2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！盵3]這是習(xí)近平第一次對(duì)新常態(tài)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署。此后，在2015年新年賀詞、全國(guó)政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)、同中央黨?？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談、中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班、春節(jié)前的延安之行以及春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，習(xí)近平先后一再闡述上述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局之間是怎樣的關(guān)系？如何定位十八大以后的“兩個(gè)布局”之間的關(guān)系？本文擬探討此問(wèn)題。

一、破解難題：“兩個(gè)布局”的現(xiàn)實(shí)背景

走向生態(tài)文明新時(shí)代、建設(shè)美麗中國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，卻造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生態(tài)危機(jī)相當(dāng)嚴(yán)峻。“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[1]（P10）黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局并放在突出地位，這標(biāo)志著我們的理論關(guān)注點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略和事業(yè)布局回到了人的活動(dòng)的最基礎(chǔ)方面——自然。人類(lèi)發(fā)展的歷史證明，生態(tài)環(huán)境是我們生活、活動(dòng)的自然基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的方方面面都具有廣泛和深刻的影響。生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題，不僅制約著我們的發(fā)展，而且威脅到我們的生存，人類(lèi)社會(huì)的文明與進(jìn)步不能以人的生存與生活環(huán)境的破壞為代價(jià)。習(xí)近平指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！盵4]正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”進(jìn)一步拓展為“五位一體”，這在一定程度上標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。

近些年來(lái)，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。盡管“四個(gè)全面”的每個(gè)“全面”此前都單獨(dú)提出過(guò)，但強(qiáng)調(diào)要同時(shí)推進(jìn)尚屬首次，體現(xiàn)了我們黨面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速、貧富差距擴(kuò)大、官員腐敗等課題的危機(jī)感。問(wèn)題就是時(shí)代的聲音?！爸挥辛⒆阌跁r(shí)代去解決特定的時(shí)代問(wèn)題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽(tīng)這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號(hào)角?！盵5]（P235）歷史從來(lái)都是在直面問(wèn)題中展開(kāi)其波瀾壯闊的畫(huà)卷，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的歷程也是不斷傾聽(tīng)時(shí)代聲音、不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的歷程。這些難題，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要是對(duì)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的路徑依賴(lài)；在政治領(lǐng)域主要是權(quán)力的越位、缺位和錯(cuò)位，是權(quán)力與資本勾結(jié)所產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象和不良作風(fēng)，是利益固化的藩籬；在文化領(lǐng)域主要是物欲橫流、貪欲膨脹與精神懈怠；在社會(huì)領(lǐng)域主要是公平正義有所缺失，社會(huì)流動(dòng)機(jī)制不暢；在生態(tài)領(lǐng)域主要是生態(tài)平衡遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重；在黨的建設(shè)領(lǐng)域主要是存在精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”。習(xí)近平指出：“‘四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的?！盵6]應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“四個(gè)全面”是在對(duì)執(zhí)政黨所處歷史方位、現(xiàn)實(shí)狀況和歷史使命準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略決斷。

分析比較“兩個(gè)布局”產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景，應(yīng)當(dāng)明確的是兩者都是在探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的大背景下提出來(lái)的，它們都立足于治國(guó)理政的全局、統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，都深刻反映了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，集中回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切期待。

二、人民福祉：“兩個(gè)布局”的價(jià)值旨?xì)w

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的行動(dòng)綱領(lǐng)，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)全面發(fā)展問(wèn)題?！皬?qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。”[1]（P77）如果以現(xiàn)代化范式演進(jìn)看待“五位一體”總體布局，那么落實(shí)這一戰(zhàn)略無(wú)疑需要“五個(gè)建設(shè)”都要朝著落實(shí)以人為本的方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，而不能相互矛盾。當(dāng)然，“五位一體”總體布局的中國(guó)式現(xiàn)代化概念的提出，使得社會(huì)主義事業(yè)從最初的經(jīng)濟(jì)層面拓展到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的各個(gè)方面，表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的把握日臻理性。整體上看，推進(jìn)“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。質(zhì)言之，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要著眼于實(shí)現(xiàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要，政治建設(shè)要著眼于保障人民群眾依法享有的政治利益，文化建設(shè)要著眼于滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神需求，社會(huì)建設(shè)要著眼于創(chuàng)造人民群眾平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)要著眼于建設(shè)人民群眾共享的美麗中國(guó)。所以，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局發(fā)展、轉(zhuǎn)變的邏輯實(shí)質(zhì)歸根結(jié)底在于：實(shí)現(xiàn)以人的自由全面發(fā)展為最終目的的社會(huì)全面發(fā)展。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵2]（P40）總書(shū)記反復(fù)釋明這個(gè)道理：“中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的、民族的，也是每一個(gè)中國(guó)人的”[2]（P49）；“在新的歷史時(shí)期，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！盵7]（P7）。所以，“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵2]（P41）分別看“四個(gè)全面”可以認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)本質(zhì)是讓每一個(gè)人都生活富裕，全面深化改革是用改革紅利讓廣大人民有獲得感，全面依法治國(guó)是用法治途徑保障人民的權(quán)益，全面從嚴(yán)治黨是在鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?？梢?jiàn)，“四個(gè)全面”關(guān)系著國(guó)家、民族和人民的命運(yùn)，其價(jià)值旨?xì)w在于通過(guò)“國(guó)家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、中國(guó)的全面現(xiàn)代化、中華民族的偉大復(fù)興”讓每個(gè)中國(guó)人有更出彩的人生。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，每個(gè)人全面自由發(fā)展的客觀需求，必然包含在人與人之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)以及人與自然的活動(dòng)中，直接體現(xiàn)在“五位一體”的總體框架內(nèi)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每個(gè)“全面”都是一項(xiàng)功在千秋而艱辛自見(jiàn)的施政工程，每項(xiàng)工程都與13億中國(guó)人的自由發(fā)展夢(mèng)想緊緊相連。

三、民族復(fù)興：“兩個(gè)布局”的目標(biāo)愿景

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這個(gè)總?cè)蝿?wù)就是社會(huì)主義初級(jí)階段的總目標(biāo)。習(xí)近平指出：“強(qiáng)調(diào)總?cè)蝿?wù)，是因?yàn)槲覀凕h從成立那天起，就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建設(shè)改革，就是要讓中國(guó)人民富裕起來(lái)，國(guó)家強(qiáng)盛起來(lái)，振興偉大的中華民族。”[1]（P77）政黨政治的生成邏輯已經(jīng)證明，在不同歷史時(shí)期，執(zhí)政黨總是會(huì)根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗?！斑@些目標(biāo)要求，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求相銜接，也與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相一致?！盵1]（P78）“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的形成，對(duì)以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面具有重大意義，為建黨100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來(lái)幾代中國(guó)人矢志不渝的夢(mèng)想和追求。改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想的必由之路。“中國(guó)特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！盵2]（P21）大國(guó)復(fù)興的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國(guó)理政需要有大視野、大思路和大戰(zhàn)略，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局正是中國(guó)“發(fā)展起來(lái)以后”更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。十八大以來(lái)的改革發(fā)展事實(shí)充分證明，“四個(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，成為引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平說(shuō)：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”[1]（P83）這個(gè)說(shuō)法，不是盲目自信，而是有著雄厚的底氣。底氣何在？我們的底氣源于九十多年來(lái)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，源于改革開(kāi)放為中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)辟的廣闊道路，源于道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，更源于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的運(yùn)籌帷幄。

布局就是路徑、就是指向。站在歷史與未來(lái)的交匯處可以看出，“五位一體”、“四個(gè)全面”這兩個(gè)布局的發(fā)展目標(biāo)都是習(xí)近平的治國(guó)理政方略，都是實(shí)現(xiàn)中國(guó)“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！睆?fù)興偉業(yè)戰(zhàn)略路線圖的重要組成部分，也都是讀懂中國(guó)故事、讀懂中國(guó)精神、讀懂中國(guó)復(fù)興的重要窗口。

四、頂層設(shè)計(jì)：“兩個(gè)布局”的改革理性

強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)是十八大以來(lái)習(xí)近平作為大國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)特治國(guó)理政思維。2012年12月初，習(xí)近平在廣東考察時(shí)談道：“所謂頂層設(shè)計(jì)，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)?！盵8]（P32）我們要把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面改革開(kāi)放有機(jī)銜接起來(lái)，把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等其他各方面的創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)。根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的改革理性，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；在政治建設(shè)方面，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；在文化建設(shè)方面，要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在社會(huì)建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，社會(huì)政策要托底，創(chuàng)新社會(huì)治理；在生態(tài)文明建設(shè)方面，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境就像保護(hù)生產(chǎn)力，以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制等。這樣，推進(jìn)“五位一體”的制度改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性?！拔逦弧敝械拿恳弧拔弧?，雖然各有其特定的改革任務(wù)，但絕不是各自孤立的，而是緊密相連。每一“位”改革的成功都將促進(jìn)其他改革的成功，每一“位”改革的失誤都將造成其他改革的破壞。只有在推進(jìn)改革中做到“五位一體”，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能取得更大的成功。

歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。鄭永年指出，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了新中國(guó)第一個(gè)三十年（1949年～1978年）的發(fā)展，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的第二個(gè)三十年的發(fā)展（1978年～2012年，他認(rèn)為1992年～2012年間仍然是鄧小平時(shí)代的延續(xù)），習(xí)近平將領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)第三個(gè)三十年的發(fā)展。站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，改革將如何拓展中國(guó)道路，我們又該怎樣激發(fā)改革動(dòng)力？從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度考慮，我們必須通過(guò)全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。習(xí)近平指出：“35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！盵1]（P494）實(shí)踐證明，不斷完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)步的深層次的根本原因?；谶@樣的共識(shí)，十八屆三中全會(huì)指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵1]（P512）發(fā)展出題目，改革做文章。放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局背景下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力也是凝聚力，既是方法路徑也是制度自信。

從改革開(kāi)放的制度延續(xù)看，“兩個(gè)布局”既是對(duì)三十多年改革開(kāi)放頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略決策的繼承，又是一種發(fā)展和創(chuàng)新。綜合改革的理論邏輯和歷史脈絡(luò)，“五位一體”和“四個(gè)全面”的頂層設(shè)計(jì)都基于全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要，都是對(duì)改革系統(tǒng)工程的實(shí)施框架的整體籌劃。

五、哲學(xué)智慧：“兩個(gè)布局”的思維方式

“五位一體”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展辯證法的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。黨的十八大強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?！盵1]（P6）習(xí)近平整體把握了“三個(gè)沒(méi)有變”的時(shí)代背景，認(rèn)為現(xiàn)在“我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”[9]（P133），這就進(jìn)一步提出了“三個(gè)前所未有”的時(shí)代坐標(biāo)。正是善于把“三個(gè)沒(méi)有變”與“三個(gè)前所未有”辯證結(jié)合起來(lái)分析問(wèn)題，才有利于我們黨全面、客觀、正確地看問(wèn)題，進(jìn)而提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。“五位一體”總布局的哲學(xué)智慧體現(xiàn)了事物的普遍聯(lián)系與發(fā)展原理：它們是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成的有機(jī)整體，其中“五位”中的每一“位”都有其不同的地位和作用；同時(shí)，“五位”又互為條件，互相促進(jìn)。只有兼顧“五位”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)才能全面進(jìn)步，這樣的布局方法論實(shí)施才真正有助于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展更加全面、更加穩(wěn)妥?！拔逦灰惑w”的真正內(nèi)涵是在把握全局的基礎(chǔ)上著重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，防止系統(tǒng)失衡，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的和諧運(yùn)行和資源的合理配置。

“四個(gè)全面”是唯物辯證法在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)實(shí)踐中的具體應(yīng)用。習(xí)近平指出：“辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，要學(xué)習(xí)掌握世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識(shí)的原理，堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)制定政策、推動(dòng)工作?！盵10]“四個(gè)全面”的提出蘊(yùn)含了辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)原理。首先，“四個(gè)全面”符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的具體實(shí)際。一切從實(shí)際出發(fā)，這是辯證唯物主義方法論的基本立場(chǎng)。當(dāng)代中國(guó)最大的客觀實(shí)際就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)，不能脫離這個(gè)基點(diǎn)。其次，“四個(gè)全面”講究統(tǒng)籌兼顧的方法。比如，就全面深化改革而言，“要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體，又不能以整體代替局部；既不能以靈活性損害原則性，又不能以原則性束縛靈活性?！盵2]（P106）辯證處理好這五個(gè)具體關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)全面深化改革具有重要意義。最后，“四個(gè)全面”體現(xiàn)了矛盾發(fā)展普遍性和特殊性的原理。“四個(gè)全面”是普遍，其中的每個(gè)全面是特殊；每一個(gè)全面是普遍，每一個(gè)全面中的各個(gè)方面又是特殊。以辯證思維看“四個(gè)全面”與“治國(guó)理政”的關(guān)系，治國(guó)理政是整體，“四個(gè)全面”則是治國(guó)理政整體中的重要組成部分。同樣，全面建成小康社會(huì)不僅指空間的全面性，也包括內(nèi)容的全面性；唯如此，全面小康才不會(huì)讓一個(gè)掉隊(duì)。質(zhì)言之，哲學(xué)視野中“四個(gè)全面”是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，是我們“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子”[10]的系統(tǒng)工程。

任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代精神的精華?！皟蓚€(gè)布局”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝，內(nèi)蘊(yùn)著實(shí)踐論、方法論、辯證法有機(jī)統(tǒng)一?！八膫€(gè)全面”與“五位一體”都立足于治國(guó)理政全局和根本，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興長(zhǎng)遠(yuǎn)，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。因此，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)布局”中的思想精華，有必要從哲學(xué)角度認(rèn)識(shí)和把握。

六、小康中國(guó)：“兩個(gè)布局”的治國(guó)理政

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大報(bào)告勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)、為全面建成小康社會(huì)而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)?！盵2]（P6）十八大提出，到建黨一百周年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，其主要內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。由此，十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃，可以歸結(jié)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。所以，“五位一體”總體布局是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)和路徑選擇。從定性與定量看，小康社會(huì)所有指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大建設(shè)的目標(biāo)細(xì)化，應(yīng)當(dāng)比較科學(xué)、有機(jī)、完整地反映“五位一體”總要求，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)?！拔逦灰惑w”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的總體布局，不能顧此失彼，必須協(xié)同并進(jìn)，唯此才能達(dá)到“全面”建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

從習(xí)近平的講話(huà)精神看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。在這個(gè)戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)處于對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨則支撐著全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，四者統(tǒng)一于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐進(jìn)程中。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。因此，只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動(dòng)力；只有全面依法治國(guó)，建立規(guī)則秩序，推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心，提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問(wèn)題，以全面依法治國(guó)確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏偉藍(lán)圖。未來(lái)中國(guó)，全面建成的小康社會(huì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)；不僅是衡量一個(gè)國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明、和諧、生態(tài)良好的目標(biāo)，更是衡量人民生活水平、生活質(zhì)量的目標(biāo)；全面建成的小康社會(huì)是一個(gè)囊括全地域、全群體、全方位的小康，是要讓發(fā)展的成果惠及所有領(lǐng)域、地域和群體。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正在通過(guò)“兩個(gè)布局”完成對(duì)當(dāng)前歷史使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。“兩個(gè)布局”存在著諸多共通性，交相輝映于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。從“四個(gè)全面”內(nèi)容本身看，既有經(jīng)濟(jì)的、也有政治、精神、文化、黨的建設(shè)諸多方面；從結(jié)構(gòu)看，不只是經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題，也包含了政治體制、法律體制、行政體制、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境體制等諸多方面的問(wèn)題?？梢?jiàn)，“四個(gè)全面”與“五位一體”直接相關(guān)。從邏輯上看，“四個(gè)全面”是貫穿于“五位一體”中的根本、核心和精髓，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的戰(zhàn)略部署[11]：“全面建成小康社會(huì)”是“五位一體”的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，“全面深化改革”是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的強(qiáng)大動(dòng)力，“全面依法治國(guó)”是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的基本方略，“全面從嚴(yán)治黨”是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的政治保證?？傊舜笠詠?lái)蘊(yùn)含著深邃系統(tǒng)理論的“兩個(gè)布局”之間內(nèi)在存在著多種邏輯關(guān)系，除了上述諸多共性外，具體還包括他們的理論定位、體系構(gòu)建、思想淵源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等，都應(yīng)當(dāng)從理論維度和現(xiàn)實(shí)維度加強(qiáng)研究。

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責(zé)任編輯：何敬文