■ 張戟暉 張玉婷

(浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310058)

青年社會組織創(chuàng)新與有效性成因探析
——基于浙江省經(jīng)驗

■ 張戟暉 張玉婷

(浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310058)

通過整合合法性視角和知識基礎(chǔ)觀視角，可以構(gòu)建一個較為完備的分析框架以探討社會組織創(chuàng)新和有效性的形成機制。該框架對浙江省253家青年社會組織調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的檢驗結(jié)果顯示：組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向?qū)M織創(chuàng)新和有效性均有顯著正向影響；政府支持對組織有效性有顯著正向作用；組織知識在政府支持和組織創(chuàng)新之間起完全中介作用，在政府支持和組織有效性之間起部分中介作用；組織知識在組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向與組織創(chuàng)新及組織有效性之間起部分中介作用。這些結(jié)果基本驗證了該框架的合理性，也可為青年社會組織的健康發(fā)展提供借鑒。

青年社會組織 組織創(chuàng)新 組織有效性 政府支持

隨著“強化服務(wù)職能、精簡政府規(guī)模和行政權(quán)下放”[1]理念在公共管理領(lǐng)域的不斷盛行，部分政府職能逐漸向社會組織轉(zhuǎn)移，社會組織在社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。青年社會組織是社會組織的重要組成部分。主要包括：由青年創(chuàng)辦的組織、服務(wù)于青年群體的組織[2]。已有研究已經(jīng)就青年社會組織在社會治理中的潛在功能作了系統(tǒng)梳理，例如，各領(lǐng)域青年社會組織起到了提升治理合法性、優(yōu)化公眾參與、促成自組織網(wǎng)絡(luò)、推動治理創(chuàng)新、提升社會效率和公共事務(wù)引導(dǎo)控制等有利于現(xiàn)代治理體系建設(shè)的積極作用。然而，目前大多數(shù)量化分析僅僅著眼于對其實際作用的描述和概括，并未就社會組織發(fā)揮作用的相關(guān)機理進行系統(tǒng)梳理；而試圖探究機理的研究者們則多從定性方法入手，所得出的結(jié)論往往具有啟發(fā)意義，卻無普遍性和代表性。有學(xué)者指出，探究社會組織如何在充滿不確定性的社會環(huán)境中生存并達到自身的目標已成為此領(lǐng)域內(nèi)重要的理論問題[3]；從現(xiàn)實的角度看，改善青年社會組織自身的創(chuàng)新能力，不斷提升組織有效性已成為組織管理者關(guān)注的重點。

因此，本研究試圖從以下兩個方面作出努力：將知識基礎(chǔ)觀引入青年社會組織研究領(lǐng)域，為組織創(chuàng)新與組織有效性研究提供新的視角。具體來說，運用合法性和知識基礎(chǔ)觀視角來探討青年社會組織創(chuàng)新與組織有效性問題。從合法性視角看，青年社會組織獲得外部政府支持可被視為組織合法化的過程，借助組織合法性這一戰(zhàn)略資源，能夠幫助組織獲得用于發(fā)展的其他要素，以此追求組織績效等目標[4]；而知識基礎(chǔ)觀認為，組織創(chuàng)新與有效性的改善離不開知識的獲取與利用，借助組織學(xué)習(xí)能有效增加組織知識[5]。本研究采用定量的方法研究分析相關(guān)機理。由于樣本獲取問題，青年社會組織的相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難度較大，我們在相關(guān)單位的支持下獲得了浙江省253家青年社會組織的第一手數(shù)據(jù)，為量化分析提供了可能。

一、理論框架與研究假設(shè)

制度是組織運行的背景，組織的所有活動都無法脫離其所處的制度結(jié)構(gòu)[6]。由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，缺乏成熟的市場機制，因而制度因素對于組織的發(fā)展顯得尤為重要[7]。特別是不少青年社會組織依靠政府運作，需借助政府掌握的重要資源進行組織活動。目前，政府對于青年社會組織的支持方式主要包括克服組織發(fā)展障礙、增強組織創(chuàng)新的動力與投入等。同時，獲得政府支持也可視為這些青年社會組織獲取合法性的一種方式。由此，提出假設(shè)1與假設(shè)2。假設(shè)1：政府支持與組織創(chuàng)新呈顯著正相關(guān)，組織獲得的政府支持越多，組織創(chuàng)新就越多，反之則越少。假設(shè)2：政府支持與組織有效性呈顯著正相關(guān)，組織獲得的政府支持越多，組織的有效性就越高，反之則越低。

在外部環(huán)境不確定的情況下，組織學(xué)習(xí)將有助于組織吸收外部知識，將外部知識在組織內(nèi)部轉(zhuǎn)化、利用，促使組織適應(yīng)外部環(huán)境的變化。當(dāng)前，青年社會組織面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜、多元，組織必須通過學(xué)習(xí)來適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。而組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向[8]是組織內(nèi)環(huán)境的關(guān)鍵組成部分，能影響組織創(chuàng)造和使用知識的傾向。這一導(dǎo)向能主導(dǎo)組織的學(xué)習(xí)過程，是組織自我更新的基礎(chǔ)。由此，提出假設(shè)3與假設(shè)4。假設(shè)3：組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向與組織創(chuàng)新呈顯著正相關(guān),組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向越強，組織創(chuàng)新就越多，反之則越少。假設(shè)4：組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向與組織有效性呈顯著正相關(guān)，組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向越強，組織有效性就越高，反之則越低。

在當(dāng)前研究中，政府支持與組織創(chuàng)新以及組織有效性的關(guān)系尚不明確，一個可能的原因是這兩者之間的作用機制需要一個中間轉(zhuǎn)化路徑的支持，即存在中介變量[9]。一般而言，組織無法實現(xiàn)創(chuàng)新的最本質(zhì)原因就是缺乏相關(guān)知識與信息[10]。青年社會組織有很強的利他性，因而在與其他組織互動的過程中更容易獲得信任，從而獲得有用的資源與所需的知識。而獲得政府支持的青年社會組織在組織合法性方面得到了強化，更容易獲取有用信息，使組織對于外部環(huán)境以及組織自身有更深的了解與認識。由此提出假設(shè)5與假設(shè)6。假設(shè)5：組織知識在政府支持與組織創(chuàng)新之間起中介作用。假設(shè)6：組織知識在政府支持與組織有效性之間起中介作用。

學(xué)習(xí)是獲取知識的關(guān)鍵渠道。組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向提升了組織向內(nèi)、向外學(xué)習(xí)的動力，從而增強了自身知識的儲備以及提升了知識整合的能力[11]。對于知識整合而言，組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向是非常關(guān)鍵的前置變量，將正向顯著影響知識整合、累積的效果，即組織的學(xué)習(xí)導(dǎo)向越強，組織所擁有的有效知識就越多。而知識是一種非常重要的組織資源的觀點已經(jīng)獲得廣泛的認同，組織知識的寬度與深度對組織創(chuàng)新以及組織有效性有顯著的正向影響[12]。由此，提出假設(shè)7與假設(shè)8。假設(shè)7：組織知識在組織學(xué)習(xí)與組織創(chuàng)新之間起中介作用。假設(shè)8：組織知識在組織學(xué)習(xí)與組織有效性之間起中介作用。

二、研究方法

(一)樣本及研究程序

本研究數(shù)據(jù)來自作者對浙江省青年社會組織的調(diào)研資料。作為民營經(jīng)濟強省，浙江省在社會組織發(fā)展方面也居于全國各省前列。截至2014年，數(shù)據(jù)顯示，浙江省共有登記注冊的社會組織3.4萬個，即每萬人擁有社會組織6個。根據(jù)浙江省民政廳的估計，浙江省社會組織的總體數(shù)量已超過10萬個。而青年社會組織已成為其中最重要的組成部分，根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，僅以杭州地區(qū)的青年公益組織為例，人員規(guī)模從2010年的5.6萬人增加至2014年的13.2萬人，增幅超過120%。溫州地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)氐怯涀缘纳鐣M織總數(shù)約六千八百個，其中青年社會組織達到四千余個，占60%以上。2014年11-12月期間，作者共在浙江省11個區(qū)、市按比例發(fā)放了350份調(diào)查問卷，回收280份。對于存在缺失數(shù)據(jù)的問卷，采取以下方式處理：缺失與組織客觀信息相關(guān)的數(shù)據(jù)，通過與問卷填寫人電話聯(lián)系進行補全；進行第一步后，有3處及以上的問項缺失的問卷將直接視為廢卷；自變量、因變量和調(diào)節(jié)變量缺失的問卷直接視為廢卷。最終獲得有效問卷253份，總體有效率為72%。在所調(diào)研的青年社會組織中，有7.9%的活動范圍在省級，19%的活動范圍在市級，60.9%的活動范圍在縣市級，11.9%的活動范圍在街道(鎮(zhèn))，0.4%的組織活動范圍在居(村)委會。64%的青年社會組織為正式登記的組織，另外36%尚未登記。

政府支持的測量工具來自于Guo等發(fā)展的5條目量表[13]，以李克特5點量表進行評價，從1=“完全不同意”到5=“完全同意”。舉例條目是“政府的政策和項目常常有利于我們組織業(yè)務(wù)的開展”，該量表在研究中的信度為0.868。

組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向的測量工具來自于Garcia-Morales和Llorens-Montes發(fā)展的4條目量表[14]，以李克特7點量表進行評價，從1=“完全不符合”到7=“完全符合”。舉例條目是“我們管理層基本認同本機構(gòu)的學(xué)習(xí)能力是我們的競爭優(yōu)勢”，該量表在研究中的信度為0.933。

組織知識的測量工具來自于組織學(xué)習(xí)的測量工具，借鑒了Garcia-Morales和Llorens-Montes等發(fā)展的7條目量表[15]，以李克特7點量表進行評價，從1=“完全不符合”到7=“完全符合”。舉例條目是“我們能從很多渠道獲得與組織活動相關(guān)的各類信息”，該量表在研究中的信度為0.920。

組織創(chuàng)新的測量工具借鑒了Garcia-Morales和Llorens-Montes發(fā)展的3條目量表[16]，以李克特5點量表進行評價，從1=“完全不同意”到5=“完全同意”。舉例條目是“我們引進新的管理方式的速度快”，該量表在研究中的信度為0.828。

組織有效性的量表參考了Johansen和LeRoux開發(fā)的量表[17]，本文選取了4個條目來測量組織有效性，以李克特5點量表進行評價，從1=“完全不同意”到5=“完全同意”。舉例條目為“及時回應(yīng)外部服務(wù)或活動對象的想法和要求”，這4個條目的信度為0.861。

三、數(shù)據(jù)分析

本研究將政府支持、組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向、組織知識、組織創(chuàng)新以及組織有效性等變量納入結(jié)構(gòu)方程，建構(gòu)了一個整合模型，最終納入全模型分析的共有23個觀察變量。同時，基于數(shù)據(jù)輸入的分布要求，本研究對所有變量都進行了偏度和峰度檢驗，結(jié)果顯示，所有變量的偏度和峰度都達到Skewness 絕對值小于 3、Kutosis 絕對值小于10的臨界要求。此外，本研究也使用SPSS18.0進行了前期的數(shù)據(jù)分析。在具體的數(shù)據(jù)分析中，本研究首先利用SPSS18.0計算了變量的均值、方差以及變量之間的兩兩相關(guān)關(guān)系，并進行了Harman單因子檢驗；再次借助結(jié)構(gòu)方程模型進行驗證性因子分析(CFA)，檢驗了各構(gòu)念的區(qū)分性，最后通過結(jié)構(gòu)方程檢驗本文的研究假設(shè)。

(一)變量區(qū)分效度及同源誤差的檢驗

已批準的創(chuàng)新性項目進入實驗室的項目小組一般由3～5名學(xué)生（包括研究生） 組成，組長負責(zé)團隊的管理與協(xié)調(diào)工作，并及時與指導(dǎo)教師聯(lián)系溝通。團隊內(nèi)部考核工作由組長負責(zé)組織，考核內(nèi)容主要包括實驗室出勤率、項目任務(wù)完成情況、小組組會討論參與情況、科研創(chuàng)新貢獻情況（新發(fā)現(xiàn)、新概念、新方法、新理論或新材料等主要貢獻者） 等。指導(dǎo)教師根據(jù)每一個團隊的項目執(zhí)行情況、團隊成員的合作情況、團隊整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力提升情況對每一個成員進行考核評分，認真培養(yǎng)每一個學(xué)生成長成才[1]。

首先利用結(jié)構(gòu)方程進行了驗證性因子分析，相關(guān)的分析結(jié)果表明，5因子模型擬合效果最好，這表明本研究中的五個變量之間具有良好的區(qū)分效度。同時，根據(jù)Podsakoff等的建議，進行Harman單因子檢驗，即同時對所有變量的測量條目進行未旋轉(zhuǎn)的主成分因素分析[18]。結(jié)果得到了五個因子，共同解釋了73.4%的方差，且第一個因子解釋的變異量為38.2%，第一個因子解釋的變異量沒有超過40%，因此可認為本研究的共同方法偏差問題并不嚴重。

(二)描述性統(tǒng)計

表1顯示了五個變量的均值、標準差以及相關(guān)系數(shù)。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，政府支持與組織知識在5%的顯著性水平正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.163，即r=0.163,p<0.05；組織學(xué)習(xí)與組織知識正相關(guān)(r=0.464,p<0.01)；組織知識與組織創(chuàng)新正相關(guān)(r=0.589,p<0.01)；與組織有效性正相關(guān)(r=0.604,p<0.01)；政府支持與組織創(chuàng)新正相關(guān)(r=0.176,p<0.01)；與組織有效性正相關(guān)(r=0.233,p<0.01)；組織學(xué)習(xí)與組織創(chuàng)新正相關(guān)(r=0.427,p<0.01)；與組織有效性正相關(guān)(r=0.417,p<0.01)。

表1 平均值、 標準差以及相關(guān)系數(shù)

***p<0.001(在0.1%的水平顯著),**p<0.01(在1%的水平顯著)，*p<0.05(在5%的水平顯著)，n=253。

部分中介模型圖注：***p<0.001,**p<0.01，*p<0.05，n=253。

(三)假設(shè)檢驗

如表2所示，本文構(gòu)建了1個虛模型、1個完全中介模型以及1個部分中介模型。其中虛模型、完全中介模型不滿足結(jié)構(gòu)方程模型擬合閾值要求,被排除。因此我們選擇部分中介模型，如左圖所示。

政府支持對組織有效性具有顯著正向影響(r=0.125，p<0.01)，對組織創(chuàng)新的影響不顯著(r=0.092)，故假設(shè)1沒有得到驗證，假設(shè)2得到了驗證；組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向?qū)M織創(chuàng)新具有顯著正向影響(r=0.142，p<0.01)，對組織有效性有顯著正向影響(r=0.009，p<0.01)，故假設(shè)3、假設(shè)4得到了驗證；組織知識在政府支持與組織創(chuàng)新之間起著完全中介的作用，在政府支持與組織有效性之間起了部分中介的作用，故假設(shè)5、假設(shè)6得到驗證；組織知識在組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向和組織創(chuàng)新、組織有效性之間均起了部分中介的作用，故假設(shè)7、假設(shè)8得到了驗證。

表2 結(jié)構(gòu)方程模型的比較

注：虛模型是政府支持對組織知識、組織創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的作用加上組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向?qū)M織知識、組織創(chuàng)新和組織有效性的影響，部分中介模型即為上圖所示，完全中介模型即去掉政府支持對組織創(chuàng)新和組織有效性的作用以及組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向?qū)M織創(chuàng)新和組織有效性的作用，n=253。

四、結(jié)論與啟示

(一)意義及啟示

本文采用的研究方法和所得出的結(jié)論是對青年社會組織研究的一種理論探索。(1)首次將知識基礎(chǔ)觀引入青年社會組織領(lǐng)域的研究。以往研究較少關(guān)注青年社會組織的組織知識，而知識基礎(chǔ)觀在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的發(fā)展已相當(dāng)成熟，在企業(yè)創(chuàng)新和績效研究方面也得到了較多應(yīng)用。組織對外部知識的獲取和利用深深影響著組織發(fā)展，因而在對影響組織創(chuàng)新與有效性的研究中，不應(yīng)忽視這一重要的理論視角。(2)研究影響青年社會組織創(chuàng)新與有效性的作用機制應(yīng)基于多種理論視角，僅從任何單一的理論視角進行考察都具有一定片面性。(3)既結(jié)合組織外部的宏觀環(huán)境——政府支持，也充分考慮了組織內(nèi)部的微觀因素——組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向?qū)η嗄晟鐣M織創(chuàng)新與有效性的作用機制，順應(yīng)了當(dāng)下“宏觀-微觀”相結(jié)合的研究趨勢。

本文的相關(guān)結(jié)論可為青年社會組織的管理實踐提供借鑒。從戰(zhàn)略視角來看，組織合法性可幫助組織獲得其他的重要資源，進而促進組織創(chuàng)新，提升組織績效，而合法性往往與外部場域內(nèi)的重要主體(政府或其他主體)的支持有關(guān)。數(shù)據(jù)結(jié)果表明，青年社會組織獲得的外部支持能有效促進組織創(chuàng)新以及提升組織有效性，因而，積極獲取政府支持是青年社會組織發(fā)展的可取之道。此外，高山行、蔡新蕾和江旭的研究也表明，借由政府支持使組織獲得合法性能有效幫助組織獲得其他利益相關(guān)者的支持，從而獲取組織發(fā)展需要的資源[19]。基于此，在具體實踐過程中，青年社會組織可通過以下路徑獲取政府支持：注重自身形象的維護、加強形象管理、形成高度的自律意識、保持良好的社會形象，積極與政府搭建溝通平臺、建立良性溝通機制、形成有效的合作，并且通過了解政府的相關(guān)政策，制定清晰的組織發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃。

青年社會組織應(yīng)重視組織學(xué)習(xí)能力的建設(shè)以及知識的積累與更新。組織學(xué)習(xí)主要通過便于記憶的開放性學(xué)習(xí)方式，使全體成員共享愿景，彼此開放性地學(xué)習(xí)，進而形成一致的戰(zhàn)略，共同完成組織的工作目標。組織學(xué)習(xí)作為一種組織成員循序漸進地重新建構(gòu)組織相關(guān)問題的過程，其產(chǎn)出將成為組織的成果，且組織學(xué)習(xí)對組織創(chuàng)新和績效都具有顯著的直接正向影響。從具體的管理實踐和建議來說，為了使組織持續(xù)增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)組織目標，管理者應(yīng)重視組織知識的獲取與知識整合能力的培育。青年社會組織由于自身存在的認知水平、資源獲取等方面的弱勢，急需形成崇尚知識、兼容并包地學(xué)習(xí)文化的風(fēng)尚，以求組織在充滿不確定性的外部環(huán)境中得以生存并實現(xiàn)組織目標。正因如此，組織管理者要重視組織學(xué)習(xí)氛圍的營造，建設(shè)重視學(xué)習(xí)、包容開放、愿景清晰的組織文化，減少組織的學(xué)習(xí)障礙，確立適宜的組織學(xué)習(xí)行為和模式，刺激組織成員自主學(xué)習(xí)。

針對不少青年社會組織缺乏“自身造血”功能、知識和信息的運用難以有效落實的實際狀況，組織管理者應(yīng)該重視對組織成員的培訓(xùn)和引導(dǎo)?？赏ㄟ^接受相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)、到其他組織觀摩交流等途徑提高組織內(nèi)部成員的服務(wù)水平與技能水平，從而推動組織走向?qū)I(yè)化。同時，為了強化知識的運用水平以促進創(chuàng)新，要完善基層青年社會組織的人才引進與開發(fā)機制，可以通過適當(dāng)提高青年社會組織從業(yè)人員的薪資待遇來吸引專業(yè)的管理人才。利用高校教育資源，與相關(guān)高校建立協(xié)作關(guān)系，進一步拓寬青年社會組織的人才獲取渠道。

(二)潛在不足

當(dāng)然，本文也存在一定不足：一方面，由于采用橫截面數(shù)據(jù)來研究青年社會組織的政府支持和組織學(xué)習(xí)導(dǎo)向分別對組織創(chuàng)新與組織有效性的作用，無法有效判斷變量間的因果關(guān)系[20]。在后續(xù)的研究中，應(yīng)采用縱向數(shù)據(jù)對本文結(jié)論進行驗證。另一方面，受限于數(shù)據(jù)的可得性，本文的樣本來自于浙江省內(nèi)的青年社會組織，故本文的結(jié)果是否可以推廣到其他地區(qū)的青年社會組織仍需要進一步的數(shù)據(jù)驗證。因此，在后續(xù)研究中，將通過對不同省份的青年社會組織進行調(diào)研，獲得更為全面的數(shù)據(jù)以探討本文結(jié)論。

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(責(zé)任編輯：張宇慧)

性侵未成年被害人權(quán)益保護

主持人 佟麗華(中致社會發(fā)展促進中心主任):近年來,未成年人遭受性侵害的案件屢屢發(fā)生，引發(fā)各界普遍關(guān)注和輿論強烈反應(yīng)。保護未成年人健康、安全地成長,已事關(guān)億萬家庭的幸福、社會穩(wěn)定和國家未來。2013年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，為司法機關(guān)以及相關(guān)政府部門處理未成年人遭受性侵害案件提供了新的依據(jù)；2015年8月29日，全國人大常委會通過了《刑法修正案(九)》，以立法的形式廢除“嫖宿幼女罪”。本刊編發(fā)了以下這組文章旨在從對《意見》的整體解讀、性侵害未成年人犯罪被害人的權(quán)益保護、幼兒園學(xué)齡前兒童性權(quán)益保護三個不同視角，探討我國未成年人性權(quán)益保護中存在的問題，并在借鑒境外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出，我國未成年人的權(quán)益保護應(yīng)進一步完善相關(guān)法律制度，加大未成年人保護力度，嚴懲性侵害未成年人犯罪；應(yīng)建立泄露性侵害未成年人犯罪被害人隱私的追責(zé)機制，完善性侵害未成年人犯罪被害人的幫助體系等對策。

2015-09-06

張戟暉，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，浙江省團校副教授，主要研究社會組織管理、青少年科技教育等； 張玉婷，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，主要研究非營利組織管理、戰(zhàn)略管理等。

本文系國家自然科學(xué)基金項目“非營利組織的政治關(guān)聯(lián)及其行為研究”(課題編號：71373230)、國家自然科學(xué)基金項目“非營利組織與企業(yè)跨部門合作的風(fēng)險及其控制研究”(課題編號：71173183)的研究成果。