[摘要]黨的十八大召開后，黨和國家明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”，表明了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于民生建設(shè)的基礎(chǔ)性地位。本文以我國民生建設(shè)正面臨生態(tài)環(huán)境問題的挑戰(zhàn)及其壓力為基點(diǎn)，通過分析其現(xiàn)實(shí)意義，從而探尋協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)改善我國民生建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè)；民生；現(xiàn)實(shí)意義；實(shí)現(xiàn)途徑

民生問題一直是事關(guān)人民群眾根本利益和制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重難點(diǎn)問題。改善民生有利于我國全面建成小康社會(huì)，有利于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)的不斷深化，更有利于中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)。改善民生是我國社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，而十八大召開后，黨和國家將生態(tài)文明建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)同等重要的地位，提出了五大建設(shè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，建設(shè)中國特色社會(huì)主義五位一體總布局的思想。生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同樣是作為“五位一體”的重要組成部分，兩者相輔相成，互為前提，所以改善我國民生最基礎(chǔ)的一環(huán)就是生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的好與壞直接影響到我國民生建設(shè)的質(zhì)量高低，程度大小。然而隨著我國日益嚴(yán)重的資源枯竭、環(huán)境污染等生態(tài)問題的顯現(xiàn)，我國的民生建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一、我國民生建設(shè)正面臨著生態(tài)環(huán)境問題的挑戰(zhàn)和壓力

首先，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重影響人民的生存狀況。改革開放后我國的生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)。尤其到了21世紀(jì)后，我國的生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)危及到人民群眾的身體健康和居住環(huán)境。因此，人民的生存狀況要得到充分維護(hù)就要大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)。其次，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中在一定程度上忽視了環(huán)境承載力的限制作用，城市人口規(guī)模不斷增長，對(duì)資源需求大量增加，對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀沒有得到根本改變且城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快將進(jìn)一步加大環(huán)境壓力，阻礙我國的民生事業(yè)建設(shè)。再次，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。由于資源緊缺，環(huán)境污染嚴(yán)重并且我國正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期還必將加大對(duì)資源環(huán)境的破壞，這些都不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不利于保障民生。最后，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重危及社會(huì)公共安全建設(shè)且不利于營造和諧的社會(huì)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境問題所帶來的負(fù)影響體現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)方面，一旦政府部門沒有足夠重視或者處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，這極不利于營造和諧的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)穩(wěn)定是民生建設(shè)的重要后盾，民生建設(shè)的前提就是要有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。因此生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重已經(jīng)威脅到了社會(huì)穩(wěn)定，所以保護(hù)生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

生態(tài)環(huán)境問題帶來的種種挑戰(zhàn)和壓力都嚴(yán)重阻礙和限制了我國民生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，以上觀點(diǎn)足以證明了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)改善我國民生有著不可忽視的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)改善我國民生的重要意義

首先，有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)，生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是民生建設(shè)的建設(shè)基礎(chǔ)，一直以來得到我們黨和國家的高度重視。十八大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”①，黨和國家進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)就是為了更好地保障人民群眾的生存與發(fā)展，這也是黨和國家的目標(biāo)追求與現(xiàn)實(shí)利益之一。因此，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)維護(hù)人民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，有利于資源環(huán)境狀況的良性循環(huán)與健康發(fā)展?，F(xiàn)階段我國資源環(huán)境面臨的最大問題就是自然資源緊缺和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，資源環(huán)境問題已經(jīng)日益威脅到我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不利于我國民生事業(yè)建設(shè)。大力建設(shè)生態(tài)文明，尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路且堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)民生建設(shè)的一件大事。十八大報(bào)告提出完善生態(tài)文明建設(shè)就要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的發(fā)展途徑并且提出了優(yōu)、節(jié)、保、建的四大戰(zhàn)略任務(wù)來促進(jìn)資源環(huán)境狀況的良性循環(huán)與健康發(fā)展，只有這樣才可以保障我國進(jìn)行最基本的民生建設(shè)。

其次，有利于我國相關(guān)法律法規(guī)與制度建設(shè)的完善。自中國于1979年頒布了中國第一部保護(hù)自然資源、防治污染的試行法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》以來，我國又陸續(xù)頒布了多部環(huán)境保護(hù)法。如1976年的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、1982年的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、1982年的《水土保持工作條例》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，足以說明我國對(duì)環(huán)境資源保護(hù)的重視。自十八大召開以來黨和政府將我國的生態(tài)文明建設(shè)又提高了一個(gè)新高度，并于2014年第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上重新修訂了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。這一系列法律法規(guī)的頒布都有利于我國民生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了我國相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與完善。

再次，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建成小康社會(huì)。資源環(huán)境問題極易引發(fā)社會(huì)群體性和區(qū)域群體性事件的發(fā)生，導(dǎo)致社會(huì)矛盾問題出現(xiàn)，不利于社會(huì)穩(wěn)定和營造和諧社會(huì)。生態(tài)文明建設(shè)立足于環(huán)境問題的源頭，從人民群眾最利益相關(guān)的角度出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心的事，為人民群眾營造一個(gè)良好的生存環(huán)境，減少了民與民、民與企業(yè)、民與政府之間的沖突與矛盾，利于建設(shè)一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，從而利于我國民生事業(yè)的完善與發(fā)展。通過大力推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)并且合理利用各種資源，提高我國各種資源的利用效率，以極低的資源浪費(fèi)換取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，進(jìn)而體現(xiàn)到我國的社會(huì)生產(chǎn)，流通，消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，促使我國全面建成小康社會(huì)。

最后，有利于我國“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。十八次全國代表大會(huì)召開以來“中國夢”成為黨和政府治理國家的重要理念和偉大目標(biāo)。以人為本是“中國夢”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民幸福是中國夢的具體表現(xiàn)之一。要實(shí)現(xiàn)“中國夢”要求我們堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)行“五位一體”全方位的中國特色社會(huì)主義建設(shè)。因此，生態(tài)文明建設(shè)在推動(dòng)民生建設(shè)的同時(shí)也有利于我國偉大“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生的必要途徑

“生態(tài)民生是基于生存和發(fā)展理念基礎(chǔ)上的生態(tài)與民生的結(jié)合，即是民生生計(jì)中的生態(tài)層面。民生的最根本要求是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，所以生態(tài)的本質(zhì)就是民生問題?！雹谝虼艘鉀Q好生態(tài)環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生需要全民樹立生態(tài)文明理念。一方面，馬克思主義哲學(xué)告訴我們，理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐的發(fā)展具有重要的反作用，科學(xué)的理論可以指導(dǎo)實(shí)踐向積極的方向發(fā)展。我國提出生態(tài)文明這一理念是抓住了生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在的必然聯(lián)系，抓住了生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)，反映了其發(fā)展規(guī)律，從而用以指導(dǎo)人們建設(shè)生態(tài)民生的實(shí)現(xiàn)。另一方面，體現(xiàn)了大眾化趨向。我國想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生就要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明理念的大眾化發(fā)展，確保全民參與，以“懂”帶“動(dòng)”，只有全民樹立生態(tài)文明理念并付諸于社會(huì)實(shí)踐，才可以確保生態(tài)民生建設(shè)的順利進(jìn)行。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生需要國家大力發(fā)展科技事業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，我國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)需要科學(xué)技術(shù)的支撐，因此要大力發(fā)展科技事業(yè)。同時(shí)也應(yīng)該注重科技創(chuàng)新能力的提升，創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)民族永葆青春的源泉和動(dòng)力。黨的十八大提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”③，十八大同時(shí)強(qiáng)調(diào)我國應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，利于我國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的改革，用高新科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，由高消耗、高污染、高浪費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖?、低污染，低浪費(fèi)發(fā)展模式，從而對(duì)降低能源資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生需要政府的政策支持、法律保障和科學(xué)管理。政府在生態(tài)民生建設(shè)的過程中占據(jù)主體地位和協(xié)調(diào)作用，政府可以通過制定相關(guān)政策、制度等措施促進(jìn)社會(huì)的自我約束能力加強(qiáng)。法律保障也要分立法和執(zhí)法兩部分，立法基礎(chǔ)是應(yīng)該堅(jiān)持以憲法為根本依據(jù)不與憲法中的法律規(guī)定相抵觸；立法原則是要遵循生態(tài)文明建設(shè)和民生建設(shè)的基本規(guī)律進(jìn)行科學(xué)立法；立法立場是要堅(jiān)持以人為本，確保維護(hù)最廣大人民的根本利益。在執(zhí)法方面，要堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，在依法行政、講求效能、公平合理的原則下加大執(zhí)法力度、處罰力度，來確保生態(tài)民生的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)管理，對(duì)由我國轉(zhuǎn)型期內(nèi)發(fā)生的資源環(huán)境人口問題而造成的民生問題進(jìn)行治理、恢復(fù)、監(jiān)督、控制，從而促進(jìn)生態(tài)民生的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生需要堅(jiān)持以人為本為其根本出發(fā)點(diǎn)。一方面，建設(shè)生態(tài)民生是為人民謀利益，是為了人民群眾的生存與發(fā)展，保障最基本的人權(quán)。而實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生更是黨和政府從人民群眾的根本利益出發(fā)，是謀發(fā)展、促和諧的具體體現(xiàn)。我國提出要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其核心就是以人為本。另一方面，建設(shè)生態(tài)民生需要依靠人的作用。我們不能一味的在自然中索取，要從自身做起與自然和諧相處，達(dá)到人與自然的共贏。因此，實(shí)現(xiàn)生態(tài)民生需要堅(jiān)持以人為本的理念不動(dòng)搖。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

[2]何濤.生態(tài)民生建設(shè)對(duì)策思考—對(duì)浙江省麗水市、寧波奉化市滕頭村的典型案例分析[J].湖北：清江論壇，2011.

[3]單曉虹.民生視域下的中國特設(shè)社會(huì)主義生態(tài)生態(tài)文明建設(shè)[J].湖南：湖南社會(huì)科學(xué)，2013.

[4]黃娟.生態(tài)民生化與民生生態(tài)化[J].江西：鄱陽湖學(xué)刊，2012.

作者簡介

周小彤（1991—），女，漢，山東青島，碩士，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義中國化專業(yè)。14級(jí)研究生.

注：

①中共中央宣傳部，習(xí)近平總書記系列重要講話讀本，學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014年版，第120頁。

②何濤，《生態(tài)民生建設(shè)對(duì)策思考—對(duì)浙江省麗水市、寧波奉化市滕頭村的典型案例分析》，清江論壇，2011年第一期，第53頁。

③中共中央宣傳部，習(xí)近平總書記系列重要講話讀本，學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014年版，第65頁。